内蒙古自治区39;百万贫困白内障患者复明工程39;项目实施方案.doc

附件1内蒙古自治区“百万贫困白内障患者复明工程”项目实施方案为进一步深化医药卫生体制改革，促进公共卫生服务逐步均等化，满足贫困人口眼保健需求的重要内容，提高贫困白内障患者复明手术率，解决因白内障致盲的问题，并减轻其就医负担，自治区卫生厅、残联拟从2009年起实施“百万贫困白内障患者复明工程”项目，利用中央财政专项补助经费，对全区贫困白内障患者实施复明手术。一、项目目标按照卫生部、中残联“百万贫困白内障患者复明工程”项目任务书的要求，用3年时间，利用中央财政专项补助经费，对目前全国100万例贫困白内障患者进行复明手术，使符合手术条件的贫困白内障患者能得到及时的手术治疗。全区2009年内计划完成4000名贫困白内障患者的专项救治工作。二、项目工作范围、时间和内容（一）项目工作范围全区12个盟市。（二）项目执行时间2009年至2011年。2009年项目执行时间为从本方案下发之日起至2009年12月底。（三）项目内容。自治区卫生厅、残联根据全区各地贫困人口数量、贫困白内障患者分布情况、白内障复明工作基础、“中西部地区儿童先天性疾病和贫困白内障患者复明救治项目”执行情况，确定2009年度项目手术数量分配（见附表）。2010年和2011年将根据上一年度项目执行情况进行数量调整。2009年对4000例贫困白内障患者进行手术。2009年度“百万贫困白内障患者复明工程”项目复明手术任务量不包括按照2008年中西部地区儿童先天性疾病和贫困白内障患者复明救治项目管理方案已经分配至各地的复明手术任务量以及目前在各地开展的“白内障复明工作”手术任务量。三、组织实施（一）工作原则1.中央指导，地方实施，部门配合。卫生部、财政部、中国残联负责项目规划、指导，安排中央补助经费，地方卫生行政部门和残联负责实施项目。卫生、财政、残联各司其职，密切配合协调，确保项目按计划、科学规范进行。2.统筹规划，整体安排，突出重点。要将本项目与目前正在开展的其他项目和日常防盲治盲工作结合起来，针对本地区医疗资源分布和质量、目标人群医疗服务需求和经济状况，统筹规划，合理安排，整合资源。要重点抓好本项目的落实，提高项目实施效果和效益，确保目标人群受益。3.以点带面，稳步推进，整体提高。在项目实施过程中充分发挥骨干医疗机构的示范和带动作用，健全基层眼保健网络，加强防盲治盲队伍建设，完善防盲治盲工作体系，着力提高基层眼保健服务能力，促进防盲治盲规划落实。（二）明确职责自治区卫生厅、残联负责制定项目方案、提出工作目标和要求并组织实施，对各地项目执行情况进行指导和监督。自治区财政厅负责安排中央财政补助经费和自治区项目工作配套经费并对使用情况进行监督。自治区残联负责制定贫困白内障患者筛查输送方案并督促落实，充分发挥基层残疾人机构的组织协调作用，精心组织贫困白内障患者的筛查工作。各盟市和旗县卫生行政部门要统一思想，充分认识项目的重要意义，加强项目工作的领导和项目定点医院的管理，贯彻落实好项目工作方案，切实把项目组织好、实施好。（三）工作机构卫生厅、残联、财政厅建立工作联系制度，定期或不定期了解情况，研究、商讨项目执行工作中出现的情况，及时解决问题，确保各项工作要求有效落实。为确保项目工作顺利实施，自治区卫生厅、残联成立项目领导小组和办公室，负责全区项目工作的组织、协调、管理与具体实施。各盟市卫生局和各项目定点医疗机构也要成立工作办公室，负责本地区、本单位项目工作的组织协调与具体实施。各盟市卫生局分管局长为本地区项目工作第一责任人，各定点医疗机构主要负责人（以医疗机构执业许可证登记为准）应作为本单位项目工作第一责任人。（四）工作要求1.签订任务书。卫生厅、残联要与各盟市卫生局、残联，各盟市卫生局、残联要与各定点医院签订项目任务书，确保项目按要求进行，按时、保质、保量完成项目任务。2.宣传动员。各盟市卫生行政部门、残联部门，要按照项目实施方案的要求，制定切实可行的宣传方案，要通过各种媒体、以不同的形式让广大患者了解项目的实施情况，摸清病患底数并公示定点医疗机构名单。3.组织筛查。各地要根据项目要求，结合本省（区、市）防盲治盲工作规划，由残联牵头、卫生部门配合，认真组织开展贫困白内障患者筛查工作，了解本地区白内障的发病和分布情况。要充分发挥基层残联组织的协调作用，及时发现贫困的白内障患者。4.手术实施。自治区卫生厅将要按照合理布局、利于管理、保证质量和安全、方便患者和加强眼科综合医院能力建设的原则，确定实施白内障复明手术的定点医疗机构。通过充分发挥旗县医院眼科的作用，优先选择具备开展白内障复明手术条件的旗县医院，以减轻患者的经济负担。不具备条件的旗县综合医院，由自治区指定三级综合医院或眼病专科医院派遣专业人员组成项目工作组，到具备手术条件的旗县医院实施手术，充分发挥城市大医院的示范带动作用，多方式多途径培训基层眼科力量，更好地满足基层群众眼保健需求。同时，自治区卫生厅和各盟市卫生行政部门要成立由眼科专家和防盲治盲专业人员组成的自治区、盟市级专家技术指导机构，组派眼科专家组对其进行技术指导，以规范患者的诊断、治疗和术后随访等工作，以提高手术治疗效果，降低手术并发症，以保证医疗质量和医疗安全。定点医院要加强组织领导与管理，积极参与贫困白内障患者的筛查工作，组织优秀的眼科医、护、技人员，合理安排患者筛查、诊断和治疗，确保医疗质量，切实减轻患者的经济负担。对于治疗和手术需要的晶体、粘弹剂、缝线等使用量大的耗材，定点医院应按照国家有关规定，组织开展集中招标采购。相应费用在中央转移地方经费中扣减。项目开展单位要严格按照卫生部消毒管理办法等法律法规，重点加强医疗机构手术室、眼科等使用进入人体组织或无菌器官医疗用品科室的检查，切实保证消毒质量，确保医疗安全。各种手术、注射、穿刺、采血器具应当一人一用一灭菌，接触皮肤、粘膜的器械和用品也必须要达到消毒规范要求。5.信息公示和报送。定点医院要严格审核贫困白内障患者的身份证明和贫困证明，要向患者或家属说明有关政策和事项，获得患者或家属同意并签字后方可办理相关手续。要严格掌握救治条件和手术适应症。定点医院每个月要将接受项目救治人员的名单及费用在本医院内部明显处公示，接受社会监督。要完善项目病案资料登记管理制度，妥善保存每名患者的病案资料和相关证明，以备查验。各定点医院要将实施复明手术的患者信息及时录入“白内障复明手术信息报告系统”，在实施手术后第4天上报至卫生部。各级卫生行政部门要对定点医院信息上报情况进行督促、规范和指导，通过“白内障复明手术信息报告系统”及时了解手术实施情况和本地区项目进展情况。四、经费保障与管理项目实施所需经费由中央和地方共同承担。中央财政对贫困白内障患者手术费用给予补助。2009年中央财政为每例患者补助手术费用800元。项目工作经费将根据各定点医院的的任务量先行拨付至盟市卫生局，各盟市卫生局根据项目工作完成情况拨付至手术定点医院。各地要加强经费使用情况的监督管理，定期对项目资金使用情况进行检查和考评。定点医院应严格执行项目方案及有关经费管理办法，不得挪用项目资金。五、监督管理（一）自治区卫生厅、残联负责项目实施和管理，对本地区项目执行情况进行定期或不定期检查，要及时征求患者和群众的意见，并接受社会监督。加强对定点医院项目执行情况的指导和管理，及时发现问题并督促改进。发现存在弄虚作假等违规行为的，要追究医疗机构责任人和上级主管领导的责任。（二）各盟市卫生局、残联要认真分析、总结项目执行情况，并按季度报送工作进展和年终任务完成情况。（三）年度项目完成后，项目实施单位请尽快汇总填写附表3，并将相关票据报盟市卫生局核销，做好资金拨付工作，同时要按照项目实施的要求，将项目开展工作过程中取得的经验和发现的问题以及下一步工作的意见、建议形成书面总结于次年1月10日前报卫生厅医政处。附表：1.2009年度“百万贫困白内障患者复明工程”项目手术数量及经费分配表2.内蒙古自治区“百万贫困白内障患者复明工程”项目领导小组及办公室组成人员名单3.中西部地区儿童先天性疾病和贫困白内障患者复明救治项目统计表4.贫困患者免费手术申请书5.内蒙古自治区“百万贫困白内障患者复明工程”项目执行进度表11附表12009年度“贫困白内障患者复明工程”项目手术数量及经费分配表盟市旗县市区手术定点医院贫困白内障患者复明手术任务量（例数）补助经费（万元）呼和浩特市（150）土左旗土左旗医院302.4托克托县托克托县医院院201.6和林县和林县医院302.4清水河县武川县朝聚眼科医院705.6市三区及赛罕区区小计15012包头市（0）达茂旗00固阳县00九原区00白云区00石拐区00市三区00小计00呼伦贝尔市（700）呼伦贝尔市市人民医院20016内蒙古林业总医院20016扎兰屯市20016牙克石市1008小计70056兴安盟（100）乌兰浩特市乌兰浩特市人民医院504科右前旗科右中旗扎赉特旗扎赉特旗医院201.6阿尔山市00突泉县突泉县人民医院302.4小计1008通辽市（300）科尔沁区科尔沁区第一医院504奈曼旗奈曼旗医院504开鲁县开鲁县医院504库伦旗00科左中旗科左中旗医院504科左后旗科左后旗医院504霍林郭勒市0扎鲁特旗扎鲁特旗医院504小计30024赤峰市（1300）红山区红山区医院1008松山区松山区医院1008元宝山区元宝山区医院1008阿鲁科尔沁旗阿鲁科尔沁旗医院15012巴林左旗巴林左旗医院20016巴林右旗巴林右旗医院1008林西县林西县医院1008翁牛特旗翁牛特旗医院504敖汉旗敖汉旗医院1008喀喇沁旗喀喇沁旗医院504克什克腾旗克什克腾旗医院1008宁城县宁城县医院15012小计1300104锡林郭勒盟（200）锡林浩特市锡林浩特市医院504阿巴嘎旗东乌珠穆沁旗旗西乌珠穆沁旗医院201.6西乌珠穆沁旗二连浩特市二连浩特市医院504苏尼特右旗苏尼特左旗太仆寺旗正镶白旗医院403.2正镶白旗正镶黄旗正蓝旗多伦县医院403.2多伦县小计20016乌兰察布市（200）乌兰察布市乌兰察布第二医院907.2丰镇市医院504四子王旗医院302.4商都县医院302.4小计20016鄂尔多斯市（200）东胜区东胜区人民医院907.2伊金霍洛旗乌审旗准格尔旗准格尔旗人民医院302.4达拉特旗达拉特旗人民医院302.4杭锦旗鄂托克前旗医院504鄂托克前旗鄂托克旗小计20016巴彦淖尔市（500）临河区临河区医院20016乌拉特前旗乌拉特中旗巴彦淖尔市残联眼科医院1008乌拉特后旗磴口县杭锦后旗杭锦后旗医院504五原县五原县医院504小计50040乌海市（200）海南区旭升眼科门诊504海勃湾区504乌达区乌达区中心医院1008小计20016阿拉善盟（150）阿拉善左旗阿拉善中心医院806.4阿拉善右旗504额济纳旗201.6小计15012合计4000320附表2内蒙古自治区“百万贫困白内障患者复明工程”项目领导小组及办公室组成人员名单一、内蒙古自治区“百万贫困白内障患者复明工程”项目领导小组组成人员组 长：杨成旺 内蒙古自治区卫生厅厅长副组长：白宝玉 内蒙古自治区卫生厅副厅长 张志新 内蒙古残疾人联合会副理事长成 员：张立新 内蒙古自治区卫生厅医政处副处长 滑力群 内蒙古自治区残疾人联合会康复部主任 杨志华 内蒙古自治区卫生厅规财处处长 李守中 呼和浩特市卫生局副局长 金文仲 包头市卫生局副局长 相林扎布呼伦贝尔市卫生局副局长 乌斯夫 兴安盟卫生局副局长 马英杰 通辽市卫生局副局长 马天山 赤峰市卫生局副局长 那 松 锡林郭勒盟卫生局副局长 张桂平 乌兰察布市卫生局副局长 关福柱 鄂尔多斯市卫生局副局长 朱卫星 巴彦淖尔市卫生局副局长 陈 洁 乌海市卫生局副局长 温冬红 阿拉善盟卫生局副局长二、内蒙古自治区“百万贫困白内障患者复明工程”项目领导小组办公室组成人员领导小组下设办公室，设在卫生厅医政处，人员组成如下： 主 任： 张立新 自治区卫生厅医政处处长 副主任： 滑力群 自治区残疾人联合会康复部主任 成 员： 田 军 自治区卫生厅医政处 鲁 月 自治区卫生厅医政处 张 泉 自治区残联康复部办公室联系电话：卫生厅医政处残 联康复部：0471-652745617附表3中西部地区儿童先天性疾病和贫困白内障患者复明救治项目统计表上报机构： 单位：人，万元类别儿童先天性疾病白内障患者总任务量+总完成量+总完成率任务量完成量任务量完成量救治人数附表4贫困患者免费手术申请书我已了解贫困白内障复明救治项目，该项目为贫困患者提供免费白内障专项救治。我因为家庭经济困难而无法提供 手术费用，希望能够去贫困白内障复明救治项目的定点医院接受免费的手术。我已通过如下方式得知我家附近的项目定点医院信息： 拨打联系电话 筛查医师告知 其他方式 我希望的手术时间是 ，手术医院是 。我家目前的经济收入状况是：家庭总人口 人，家庭年收入 元。人均年收入（家庭年收入家庭总人口） 元。见证人签字： 见证人公职：村长 支书 村医 村保健员 其他 本人自愿提出申请，保证上述情况属实。申请人或其监护人： 日期： 苏木乡镇民政部门意见（章）： 注：此申请表需附患者本人身份证明复印件附表5内蒙古自治区“百万贫困白内障患者复明工程”项目执行进度表 盟市卫生局（盖章） 项目执行时间