海事局党委党的群众路线教育实践活动整改方案.docx

海事局党委党的群众路线教育实践活动整改方案根据中央、部党组、浙江海事局党组群众路线教育实践活动部署，嘉兴海事局党委通过召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，深入查摆了“四风”方面的突出问题，并提出了今后的努力方向和整改措施。按照浙江海事局关于做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知要求，结合我局实际，制定如下整改方案。一、指导思想、基本原则和目标任务指导思想。坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，弘扬改革精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，为民务实清廉，进一步坚定理想信念，增强党性修养，牢固宗旨意识，密切联系群众，发扬艰苦奋斗，切实改进工作作风，提高做好群众工作的能力，增强海上安全监管能力，形成践行党的群众路线的长效机制，以改进作风的实际成效取信于民。基本原则。一是打基础、利长远。在立足局的发展实际，解决好当前“四风”方面突出问题的同时，着眼长远，把精力放在形成相信群众、依靠群众、服务群众的体制机制上。二是重点突破、全面推进。把查找和解决“四风”问题作为聚焦点和突破口，不折不扣地落实好浙江局党组和我局党委确定的专项整治任务，一项一项抓落实，着力解决干部职工反映强烈的突出问题。以重点突破推动作风整体好转。三是以改革创新的办法巩固和扩大整治“四风”的成果。进一步解放思想，以自我革新的勇气推进制度创新和办法创新，增强整改措施的创造性和有效性。四是一抓到底，务求实效。坚持把整改任务一抓到底，把各项整改措施落到实处。对于短期内可以立即解决的任务要抓紧整改，需要调研论证的要明确内容步骤，逐步推进落实。工作目标。一是着力提高思想认识。班子成员牢固树立宗旨意识和群众观点，牢记“两个务必”，联系群众更加紧密，为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。二是着力整改“四风”方面普遍存在的突出问题。把解决“四风”突出问题与提高工作能力结合起来，一风一风地改，在密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。三是着力加强建章立制。建立反对“四风”的长效机制，强化制度执行，以制度建设确保教育实践活动成果得以深化和巩固。四是着力提升队伍素质。引导干部突破思维局限，树立担当意识，促进干部自我净化、自我提高，激发干事创业的热情和积极性，全面提升干部队伍综合素质和能力。五是着力增强政治定力。坚定党员干部理想信念，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，保持政治本色。二、聚焦“四风”，扎实开展专项整治活动认真贯彻执行党政机关厉行节约反对浪费条例，根据部教育实践活动领导小组关于开展“四风”突出问题专项整治若干问题的通知要求，结合我局群众反映的“四风”方面突出问题，确定我局“四风”问题专项整治、严格监管的重点任务如下。严格文件会议管理，整治文山会海加强会议、文件审批管理。实行会议预报制度，严格控制会议数量、议程、会期和规模，可开可不开的会一律不开，能简化的一律简化，能套开的一律合并套开，非重大会议一律视频召开，不擅自扩大参会人员范围，坚决反对讲话穿靴戴帽、空话套话、长篇大论。严格控制发文数量，精简各类简报，文件制发应确有必要，注重实效，力戒照抄照转、内容空泛，提高文件质量和发文效率。严格会议经费管理，严禁套取会议资金。严格规范各类仪式、庆典活动，严格控制活动规模。牵头领导：袁珂；牵头部门：办公室、党工部、财务处；协同部门：机关各部门。整治“门难进、脸难看、事难办”现象坚决纠正海事工作人员对待来访、办事群众态度生硬、推诿扯皮、办事拖拉、程序繁琐等现象。严格落实首问负责制。开辟并按规定严格落实“绿色通道”。坚决杜绝以利用便民服务为名、实为谋取不正当利益现象，坚决查处“吃拿卡要”行为。进一步深化内外监督机制，坚决整治少数执法人员在执法过程中的简单粗暴、滥用职权和徇私舞弊行为，提升群众满意度。牵头领导：王勤；牵头部门：执法督察处、党工部；协同部门：机关各部门。整治公款吃喝、送礼、奢侈浪费认真贯彻落实党政机关厉行节约反对浪费条例、部党组相关规定和部海事局党组“五个禁止”，严禁公款相互吃请、大吃大喝。业务招待费统一纳入预算管理，不得接待无公函的公务活动。不得超标准报销业务招待费，坚决纠正业务接待入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品的行为。严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严格执行部党组取消行政单位和事业单位职务消费的规定。牵头领导：袁珂、王勤；牵头部门：财务处、党工部；协同部门：办公室。整治公车私用、超标配车、违规建楼堂馆所严格公车配置，禁止超编、超标配车、豪华装饰公车等违规行为。严禁公车私用行为，严禁亲属和身边工作人员使用领导干部的公务用车。清理领导干部超面积占有、使用办公用房，杜绝多占办公用房，禁止豪华装修办公室、配置高档办公设施和办公用品。领导干部退休或调离时应及时腾退办公用房及交流干部住房并交原单位处理。严禁违规或以各种名义修建楼堂馆所，严控办公用房维修改造。严禁未经批准租用或变相购建、使用办公用房。牵头领导：杨志成；牵头部门：装备信息处、办公室；协同部门：机关各部门。整治“三公”经费开支过大严禁违反规定进行不必要的公务活动。严格公务支出预算管理，禁止超预算、超范围、超标准以及公务无关的费用支出。严格公务接待标准，不得以其他名义列支、转移、隐匿接待费开支。严禁私客公待，用公款招待亲友，以及婚丧嫁娶、慰问等个人人情消费。严格控制出差交通工具和住宿标准。严格控制公务车辆管理、运营费用。牵头领导：袁珂；牵头部门：财务处；协同部门：办公室、党工部等。整治“形象工程”和“政绩工程”进一步规范基础设施建设项目，严格项目把关，防止工程项目盲目上马。坚决不搞互相攀比，严禁制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。牵头领导：杨志成；牵头部门：装备信息处；协同部门：财务处、党工部等。整治侵害群众利益行为严格执行上级取消的收费项目，严禁违规收费，坚决依法依规杜绝和惩罚执法不公、趋利执法、扰民执法、选择性执法，甚至权钱交易等群众反映强烈的问题，纠正行业不正之风。坚决清理公务员特别是领导干部违规在企事业单位、社团兼职领取报酬行为。牵头领导：袁珂、王勤，牵头部门：党工部、办公室；协同部门：机关各部门。三、突出重点，有序开展集中整改抓好班子思想政治建设，增强政治定力坚持把加强思想政治建设作为加强班子自身建设的首要任务，推动班子及成员在党性修养、思想作风上实现新的提升。制定加强和改进嘉兴海事局党委中心组学习意见，严格执行党委理论中心组定期学习制度。按照缺什么补什么的原则，精选学习内容，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记的系列讲话，做到学有抓手、学有方向。创新学习方式，引进外部师资，加强专家和专题辅导。牵头领导：袁珂；牵头部门：党工部；协同部门：办公室。加强科学决策和民主决策。坚持民主集中制原则，进一步完善并严格执行党委工作规则、“三重一大”决策程序、党政联席会议制度，提高议事质量和议事效率。坚持每周一次的班子成员碰头会制度，及时沟通工作情况。在政策、制度的制定和落实过程中，坚持意见征询制度。牵头领导：袁珂；牵头部门：党工部，办公室；协同部门：机关各部门。党委成员坚持用好批评和自我批评武器，开展严肃的党内生活，提高班子解决自身问题的能力。按照习近平总书记提出的“四大法宝”的要求，班子成员带头参加所在支部“三会一课”，以普通党员身份过组织生活。牵头领导：袁珂；牵头部门：党工部；协同部门：机关各部门。深入做好群众工作，密切党群干群关系完善班子成员工作联系点、联系基层和服务群众的制度，经常深入分管部门和工作联系点，做到群众工作制度化、常态化、长效化。在“身入群众”的同时真正做到“心入群众”，做到善“听”、善“讲”、善“记”，增进理解，促进互信。党委成员每月深入基层联系点不少于2次，每年不少于15天。牵头领导：袁珂；牵头部门：办公室，党工部；协同部门：机关各部门。与群众谈心谈话注意改进工作方法，尊重群众的首创精神，加强思想教育引导，避免急躁情绪，耐心细致地做好政策的宣传解释工作，着力与群众增进感情、拉近距离，努力得到干部职工的理解和支持。牵头领导：袁珂；牵头部门：办公室，党工部；协同部门：机关各部门。强化基层和基础工作，加强对基层单位的工作指导。做到将政策、财力、精力向最基层一线需要的地方和职工群众倾斜，积极帮助基层解决实际困难。制定并推行好局慰问制度，开展好“送温暖”活动。牵头领导：王勤、杨志成；牵头部门：办公室，党工部；协同部门：机关各部门。完善嘉兴海事局政务公开制度，重要事项特别是群众关心和反映强烈的事项要及时通过内外网、印发文件等向群众公开，切实保障干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权。牵头领导：袁珂、王勤；牵头部门：办公室，党工部；协同部门：机关各部门。强化大局意识和责任意识，着力解决发展中的突出问题坚持求真务实的工作作风，加强对政策、规定制定的前期研究和宣传力度，确保决策的科学性、措施的可行性和工作的实效性，深入研究解决发展中的热点、难点和突出问题，着力提高领导嘉兴海事科学发展的能力和水平。加大决策部署执行的检查力度，完善工作督办和效能监察机制，将工作落实情况纳入绩效考核的重要内容。对于涉及管理体制上的重点、难点问题，主动争取上级的政策支持与帮助。牵头领导：袁珂、王勤；牵头部门：办公室，党工部，执法督察处；协同部门：机关各部门。把调查研究作为开展工作的基础，经常深入基层，深入群众，深化局情认识，解决实际问题。带着问题搞调研，特别是作重要决策、制定长远规划前做好充分的调研论证，倾听群众意愿，集中群众智慧。党委成员每年深入基层调研时间不少于2个月，每年领衔1个调研课题并撰写1篇调研报告。牵头领导：袁珂；牵头部门：办公室；协同部门：机关各部门。发扬钉钉子的精神，在工作抓落实、出实效上下狠功夫。研究和推进嘉兴海事“三化”方案，分解责任、明确措施。开展“十二五”发展规划纲要中期评估，明确推进措施，改进目标要求。开展好“海事处建设年”活动，按步骤推进各项工作任务的实施。牵头领导：袁珂；牵头部门：办公室；协同部门：机关各部门。加强队伍建设，提升嘉兴海事软实力坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则,继续完善干部选任各项制度，多种途径择优选拔干部，努力提高选人用人公信度。建立完善科学合理的领导干部考核评价实施办法和干部管理制度，不断优化、细化和科学设定干部考核评价要素，把考核评价结果作为干部培养、选拔、交流、调整、管理和奖惩的重要依据。牵头领导：袁珂；牵头部门：党工部、办公室；协同部门：机关各部门。有计划、有组织、有重点地选派优秀人才参与上级组织的各类培训，着力改善干部队伍综合素质。以科研项目、课题研究为抓手，加大领军人才的培养锻炼。为年轻干部成长成才搭建平台，加大青年职工培养力度，帮助做好职业生涯规划。牵头领导：袁珂；牵头部门：办公室；协同部门：机关各部门。强化作风建设，构筑嘉兴海事精神高地面对干部队伍中存在的进取精神不足、安于现状、“等、靠、要”的思想状况，全面抓好作风建设。全面准确地掌握队伍的思想动态，教育引导干部职工打破思维局限，进一步主动担当、主动作为、主动迎接挑战。大力加强海事文化建设，弘扬海事核心价值理念，引导全局干部职工自觉践行使命，发扬苦干实干精神，增强攻坚克难的大局意识、责任意识和忧患意识。深入开展道德讲堂，通过身边人讲身边事的形式，传承和发扬海事人肯干、苦干、实干、能干成事的的特点，传递转变工作作风，推动工作落实的正能量。牵头领导：袁珂；牵头部门：党工部；协同部门：机关各部门。狠抓作风建设，整治机关“庸、懒、散、奢”。明确严肃工作纪律加强作风建设的要求，制定完善工作效能问责制度，严格考勤纪律，建立健全督查检查机制，坚决杜绝工作中的相互推诿、各自为政、行政效率低的问题，把作风表现纳入绩效考核的内容。牵头领导：袁珂、王勤；牵头部门：办公室，党工部；协同部门：机关各部门。严守纪律规定，营造风清气正的发展环境班子成员带头执行中央“八项规定”和部党组实施意见，执行党政机关厉行节约反对浪费条例，带头抵制“四风”。对机关和基层单位违反中央“八项规定”的情况和执行制度不严、铺张浪费的行为坚决予以纠正。牵头领导：袁珂、王勤；牵头部门：办公室；协同部门：机关各部门。严格执行“三公”经费预算管理。制定完善公务接待规定等制度并严格遵照执行。大力压缩公务接待费用，公务接待原则上在食堂就餐。出差按规定乘坐交通工具，按标准住宿。牵头领导：袁珂；牵头部门：办公室，财务处；协同部门：机关各部门。坚持党内监督与党外监督相结合，每半年开展至少1次以上海事政风行风情况的明察暗访，每年召开1至2次政风监督员会议，加强对党员干部的综合监督，同时认真抓好信访举报案件的核实，坚决查处各种违法违纪行为。以廉政教育月活动等为载体，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的落实。牵头领导：王勤；牵头部门：党工部；协同部门：机关各部门。四、着眼长远，建立长效机制建章立制是教育实践活动的根本和保障。认真开展规章制度“立、改、废”工作，进一步加强制度建设，巩固教育实践活动成果，形成为民务实清廉的长效机制，经局党委讨论研究，现提出制度建设计划如下：需要建立的制度规定1.业务类嘉兴海事局主要海事业务工作规程、嘉兴海事局船舶污染事故调查处理工作程序、嘉兴港通航安全监督管理规定2.内部规范管理类嘉兴海事局制定重大决策前征询群众意见办法、嘉兴海事局会议管理办法、嘉兴海事局公务卡使用管理规定、嘉兴海事局职工集体宿舍管理规定、嘉兴海事局政务微博管理办法、嘉兴海事局信息化工作管理办法、嘉兴海事局网络安全应急预案、嘉兴海事局职工困难补助和慰问实施办法需要修订的制度规定1.业务类嘉兴海事局航运公司安全与防污染管理活动监督检查办法、嘉兴海事局审核员调派工作程序、嘉兴海事局口岸开放管理工作程序、嘉兴海事局海事监管信息采集传递反馈工作实施办法、嘉兴海事局行政处罚管理规定、嘉兴海事局海事行政执法监督员管理办法、嘉兴海事局法制工作人员设置及履职规定、嘉兴海事局现场执法全程录音暂行规定、嘉兴海事局执法督察音视频系统使用暂行管理办法、嘉兴海事局溢油应急物资管理办法、嘉兴海事局船舶油料供受作业单位备案工作程序、嘉兴海事局船舶污染物接收和处理情况报备工作程序、嘉兴海事局辖区海上危险品与污染应急反应事件内部工作程序2.内部规范管理类嘉兴海事局工作规则、嘉兴海事局党委工作规则、嘉兴海事局党委理论学习中心组学