城乡建设提升年活动实施方案.docx

城乡建设提升年活动实施方案“城乡建设提升年”活动实施方案为全面贯彻落实县委十二届七次全会和全县经济发展大会、全县农村工作会议精神，根据全市统一部署，结合*实际，经县委、县政府研究，决定开展“城乡建设提升年”活动。现制定如下实施方案：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，突出城乡统筹发展工作主题，正确把握工业化、城镇化加速发展、双轮驱动的趋势，以全面提升为基本目标，以项目建设为基本抓手，以惠民利民为基本要求，以“县城带动、重镇集聚、乡村联动、强村引领”为工作重点，深入开展生态文明建设试点，加快推进“*”和山区新型城市化样板区建设，全力塑造“*样板”。二、主要目标城市建设转型提升。全力推进山区新型城市化样板区建设，创建省级文明示范县，提升城市形象品质和承载能力；启动中心商务区建设，全线提升*港景观，打造城东新区样板，加快环灵峰山核心区建设；完成县体育中心工程建设并开放使用，推进凤凰山公园、龙山森林体育公园工程建设；加大城市旧城改造，新增城市拆迁400户；加快杭长二期建设，完成投资6亿元；打造城市综合体，启动安商大厦建设；实施递孝同城战略，打通递孝第二通道。美丽乡村保持领先。“*”建设走在全国前列，打响“*”品牌；启动精品核心区建设，打造“一区一镇一村七园”；提升四条精品观光带，推进孝唐线、刘彭线、霞大线、鹤岭线四条线整治；实施提升工程，提升培育、创建新增精品村各15个，新增全覆盖乡镇3个；创新经营机制，加大项目包装推介力度；加快中心镇培育创建，扩大中心镇经济社会管理权限；开展创建村“回头看”行动，健全提升长效管理机制。农业农村提高水平。城乡统筹水平继续保持全省领先，城乡一体化进程进一步加快；启动休闲农业“一区一轴三带”建设，规上农业龙头企业销售额增长15%以上；推进科技、金融、体制创新，科技经费30%用于农业科技，农业贷款新增2.4亿元以上，新增土地股份制合作社9家；加大农村公共服务体系建设，开展“健康*”行动，新型合作医疗参保率95%以上；加强农村基层组织建设，推动基层民主法治建设，保持社会和谐稳定。三、工作格局1、县城带动。坚持中心城市极化战略，科学定位城市功能布局，进一步完善中心城市综合功能，搭建产业、人口集聚平台，全面增强中心城市辐射力、影响力、吸引力和集聚力，充分发挥龙头带动、示范带头、综合服务、吸纳创新等作用，提升中心城市核心竞争力，推动城乡统筹发展、区域协调发展，加速区域一体化进程。2、重镇集聚。按照推进新型城镇化发展要求，健全规划体系，实施“递孝同城”战略，加大“五重镇”和“昌硕文化名镇”建设发展力度。突出城镇基础设施建设和园区建设重点，实施“扩权强镇”战略，扩大重镇经济社会发展管理权限，全方位提升重镇功能，增强重镇集聚能力，提高管理服务水平，推动区域联动、资源共享、协调发展。3、乡村联动。坚持全县“大乡村”发展定位，实施新农村示范区建设，科学制定乡镇、村发展规划，推动城乡规划体系建设，优化城乡空间布局。加大实施美丽乡村提升工程，启动美丽乡村核心区建设，提升经营四条“精品观光带”，重点突破中心集镇、平原土斗区和偏远山区创建工程，全力推进“*”建设。4、强村引领。深入推进“*”建设，以加快培育建设中心村为战略重点，以增强村级集体经济为核心内容，着力改善农村人居环境，完善基础设施建设，健全农村公共服务体系，引导中心村特色化、差异化经营发展，加快推进农村人口集中居住，提升中心村辐射带动能力。四、主要任务1、全力推进城市建设重点项目11项。主要包括中心区RBD、城东新区建设、*港景观提升、安置花园、浙北商厦、县城市天然气工程、*县垃圾处理工程、城东区块污水管改造工程、竹博园大桥、梅园大桥工程、5号桥工程及接线工程等项目，提升城市品质、增强城市功能，打造山区新型城市化样板区。2、全力推进美丽乡村重点项目9项。主要包括黄*源、昌*故里、*、*“四条”精品观光带和城北农民新社区项目建设，加大？镇、？镇两个中心镇培育和？乡孝源村、？村两个中心村培育等项目，提升精品带，经营乡村，纵深推进“*”建设。3、全力推进重大基础设施项目14项。主要包括杭长高速公路二期*段、13省道临青线*段改建工程、县城主要城市道路建设工程、云鸿路西延工程、11省道与灵峰北路交叉口改造工程、城北区块基础设施建设项目、城西北区块基础设施建设项目、临港经济区基础设施建设项目、？低丘缓坡综合开发项目、？水厂新建工程、220kV梅溪输变电工程、安居工程、县人民医院2号住院大楼建设工程、*商会大厦，加快推进“奋战五年再造*”的硬环境建设。4、全力推进乡村创建项目10项。主要包括？路沿街外立面及街景改造、天目新村改造、城区标志标线指示牌更新、四条城市管理示范街建设、县城中心区域10座公共厕所改造升级、县城区域6万平方绿地改造、创建省示范文明县城氛围营造、美丽家庭创建、“文明出行”示范点建设、农村文化“八有”保障工程等项目，确保省级文明县城创建成功。五、保障措施1、加强领导，落实责任。成立县“城乡建设提升年”活动领导小组(见附件1)，下设办公室。各级各部门成立相应机构，具体负责各自活动开展。完善县领导“六联”工作体系，健全县领导牵头、部门领办、乡镇负责、村级配合的“四位一体”工作机制，跟踪项目、解决问题、加快进度。各级各部门按照年度目标要求，对项目建设任务分解到部门、乡镇和业主单位，并明确责任主体，落实到人；项目进程分解到各个阶段、各个月度，有建设时序安排，必要时倒排时间，切实使城乡建设工作在量化细化具体化中提速度、赶进度，实现又好又快地推进。2、强化合力，整体推进。各级各部门要树立全局观念，增强主动服务意识，深入建设单位、施工一线，加大项目与规划、土地、环评、资金等对接，及时协调解决有关问题，着力为工程推进排忧解难。抓紧“开工一批”，紧紧围绕尚未开工项目，每月跟踪项目进展，排查问题，倒排开工时间，落实解决问题的牵头部门和解决时限，倒逼项目开工。加快“在建一批”，对在建重点项目，按照“抓进度、出形象”目标要求，狠抓项目推进，确保今年建设目标任务的实现。确保“竣工一批”，对于年内竣工项目，认真把好质量关，强化质量安全监督检查和竣工验收，确保建成项目发挥应有效益。3、创新机制，加大投入。牢固树立经营城市、经营乡村理念，创新体制机制，深化完善城乡建设的经营性运作和资本性运作，进一步健全良性可持续操作机制。加大招商引资力度，加强资金保障，拓宽融资渠道，利用资产置换、经营权转让、资源组合等市场化运作模式，广泛吸引各类社会资金，努力推动项目建设单位与金融机构加强合作，引导各类资金向重点建设项目倾斜。加强土地保障，坚持“开源与节流并重、上争与下挤并用”原则，既要继续用好、用足政策，结合土地规划积极向上争取，在项目前期、项目包装上下功夫，争取更多的重大项目列入省以上计划盘子，又要强化节约利用，坚持向内多挖潜，抓好土地资源整合和盘活存量，加大对征而未用、多征少用等闲置土地的处理力度。4、加强督查，严格监管。进一步加大督查力度，将“城乡建设提升年”各项任务目标列入年度考核内容，由领导小组办公室成立督查工作组，对各个项目实行综合督查，做到进度督查与质量督查相结合、例行检查与突击抽查相结合、月度督查与年度考评相结合，全面加大督查力度，推动各重点项目快速推进。建立工作信息报送反馈机制，编发月度督查工作通报，开展季度工作进展情况综合评估。切实加大反腐倡廉力度，结合工程建设领域突出问题专项治理活动，深入开展政府投资项目廉政监督、治理商业贿赂、廉政文化进工地等工作，着力加强各重点项目廉政建设，确保工程优质、干部优秀。5、广泛宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，采取多种形式，开辟活动专栏，广泛宣传“城乡建设提升年”活动的重要意义、政策措施