桂阳县科学技术局规范权力运行.doc

桂阳县科学技术局规范权力运行制度汇编二一一年目录第一部分: 部门行政职权、责任体系、权力行使依据运行流程及风险防范一、桂阳县科学技术局办公室二、桂阳县科学技术局成果股三、桂阳县科学技术局技术市场办公室四、桂阳县科学技术局计划股第二部分：规范权力运行配套保障、监督制约责任追究制度、桂阳县科技局推行行政审批“两集中，两到位”改革工作实施方案、桂阳县科技局工作制度、桂阳县乡镇科技工作目标考核办法、桂阳县科技局领导班子落实“三重一大”制度实施方案、桂阳县科技局党风廉政建设责任制度第三部分：规范权力运行考核评价体系、桂阳县科技局岗位目标管理考核方案第四部分：行政职权汇总表、行政职权目录、科技成果鉴定和验收、科技计划项目申报、科技进步奖申报、专利申请、建设工程抗震设防要求审批、破坏性地震应急预案备案、省外单位来桂从事地震安全性评价工作备案、省外单位来桂从事地震安全性评价工作备案、在地震监测设施和地震观测环境保护范围内进行工程建设核准第一部分 部门行政职权、责任体系权力行使依据运行流程及风险防范、桂阳县科技局办公室一、行政职权（职能职责）及责任体系、负责协调机关政务和日常工作；、负责文秘、文电、机要、保密、会务、档案、信访、信息、宣传、督查督办、安全保卫、计划生育、财务审计、资产管理、接待、后勤保障等工作；矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢。、组织重大调研和建议提案办理；、组织研究拟订全县科技发展重要政策措施，会同有关方面推进全县科技体制改革与创新体系建设；、承担机关有关规范性文件的合法性审查及管理备案工作；、承担本局起草的县人民政府规范性文件管理有关工作；、牵头加强科研诚信建设；、组织实施软科学研究计划；、指导创新型企业试点工作；、承办科技类民办非企业单位设立登记，审查有关科研机构的组建和调整；、组织拟订全县科技工作规划和政策；、组织实施县科普计划；、牵头管理、统筹协调和监督检查全县科普工作；、牵头组织举办全县科技活动周等大型综合性科普活动；二、权力行使依据、中华人民共和国科学技术进步法、中华人民共和国科学技术普及法、中华人民共和国行政法与行政诉讼法、中华人民共和国档案法、中华人民共和国保密法、中华人民共和国人口与计划生育法、中华人民共和国治安管理处罚法、中华人民共和国统计法、国家科技计划管理暂行规定、湖南省科技计划管理暂行办法、郴州市创新性企业认定管理暂行办法、信访条例、郴州市行政机关公文处理工作规范、其他法规三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范、科技局发文办理流程（略）、科技局收文办理流程（略）、人大代表建议政协委员提案办理工作流程（略）、科技局信访工作流程投诉者可采用电话、书信、上访等形式进行投诉和反映问题。投诉电话反映由局办公室负责记录在案。风险直接投寄或转送、交办的各类信访件，由办公室分类、登记。受理对来访的由办公室接待，并将需要转交办理的反映记录交局办公室进行登记。办公室将登记的各类信访（投诉）件及时提拟办意见报分管领导。拟办主要领导批示办公室将各类信访、投诉件按领导批示分派至相关股室以进行办理。分办相关股室的信访处理人根据案件的具体情况，采取自办、会办、转办等方式进行处理，信访件在日内办结。办理风险聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮。信访处理人将自办、会办案件的处理结果和转办案件的督办情况形成书面答复意见经分管局长批准后答复投诉者和有关部门，并将复印件交办公室份。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納。回复办公室按规定对各类信访案件的处理情况进行定期分析和统计，编写各类报告报有关部门。统计权力运行风险表现：风险：书信投诉受理不及时，电话投诉记录不详细，来人上访接待不热情。风险：承办股室未在规定时限办结信访件；需会办的信访件存在推脱现象。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄。防范措施：、加强学习，增强工作责任心，提高干部职工素质。、严格工作程序，提高规范化办公水平。、强化行政效能监察，严格追究责任。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简。、推进全县科技体制改革工作流程根据桂阳县科技工作领导小组的部署，研究提出改革方案、政策或措施协调相关部门，征求各方意见提出政策建议，上报县领导审核提交县科技工作领导小组审定、印发跟踪调研改革发展情况，并向政府或有关部门反馈，协助解决改革难题，推动工作落实根据文件精神，协调指导制定具体改革方案，并督促检查工作进展情况风险风险謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱。、县科技局加强科研诚信建设、受理投诉和举报流程线索来源来信举报电话举报来访举报办公室负责登记、编号、分类上报局领导审批按局领导意见，成立调查组进行专项调查核实形成调查报告，并将处理意见报分管局领导立卷归档向举报人、投诉人反馈情况通报，并作相应处理风险风险风险厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷。权力运行风险表现：风险：忽视线索来源的真实性。风险：上报不及时，延误最佳调查时机。风险：保密工作不到位，向外透露相关信息。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗。防范措施：、核实线索来源的真实性，将举报者、举报方式详细登记。、一个工作日内向分管领导、局主要领导汇报相关举报情况。、严格保密措施。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑。、县科技局承办科技类民办非企业单位设立登记和审查流程申请人提出申请不属于本单位职权范围的不予受理申请材料不齐全或者不符合法定形式的更正或补齐材料查验申请人，材料是否具有申请资格籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿。不符合条件需要补充材料符合条件工作人员初审，符合条件提出初审意见预约时间进行现场勘查不具备条件的申请人书面答复分管领导复审局领导研究决定通知申请人办理领取许可文件有关手续权力运行风险表现:经办人在工作中有违法违纪违反操作规程的行为。防范措施：设立政务公开监督投诉、举报箱、接受社会和群众的监督。、桂阳县科技活动周科普活动组织协调流程征集活动项目编印活动指南制定活动方案上报县政府批准下发活动通知上报市科技周组委会县科技局、县委宣传部、县科协、县教育局组委会办公室总结科技周工作组委会对科技周活动表现突出的单位、个人予以表彰县科技局、县委宣传部、县科协、县教育局等部门成立组委会各单位按计划组织活动、桂阳县科学技术局成果股預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅绌鳆現。一、行政职权（职能职责）及责任体系、贯彻实施国家、省、市科技成果管理、科技成果转化、技术市场发展和国际科技合作与交流的法律、法规和政策；渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞陉鳅陸。、组织拟订全县科技成果转化、技术市场发展和国际科技合作交流的规划和政策；、组织实施科技成果推广计划、科技兴贸计划和技术市场发展专项计划；、研究提出科技成果登记、评价、鉴定、推广、保密、技术市场、技术进出口管理办法并监督实施；、组织拟订全县科技奖励政策，组织实施全县科技奖励工作；二、权力行使依据、中华人民共和国科学技术进步法、中华人民共和国促进科技成果转化法、国家科学技术成果鉴定办法、国家科学技术奖励条例、国家科学技术奖励条例实施细则、国家科技计划管理暂行规定、湖南省科学技术研究成果鉴定暂行办法、湖南省科学技术奖励办法、湖南省科学技术奖励办法实施细则、湖南省科技计划管理暂行办法、湖南省实施办法、郴州市科学技术成果鉴定管理办法、郴州市科学技术局计划管理试行办法、桂阳县科学技术奖励办法三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范、科技成果鉴定业务流程图：科技成果鉴定（评价）流程图咨询电话：监督电话：网址：技术性审查局成果股遴选名技术专家对科技成果评价（鉴定）材料进行技术性审查 风险组织科技成果评价（鉴定）局成果股负责人根据技术性审查意见，作出批复，确定科技成果评价形式并组织评价 风险决定局成果股报分管局领导决定，上报市级以上科技成果鉴定风险局成果股受理申报材料并形式审查风险申报材料不完整，一次性告知补齐技术性审查与申报材料不符的，退回申报单位提交申报材料送达与公告局成果股将科技成果鉴定 (评价)结果告知申请人风险铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴楓鳄烛。下列材料一式二份（纸装订）和电子文档一套（文档，仿宋字体）。（）科学技术成果鉴定申请表（含电子版）；（）科技成果工作总结报告和技术研究报告（含电子版）；（）科技计划任务书或者合同书（计划内的须提供）、科技成果查新报告、检测检验报告、设计与工艺图表、质量标准、用户使用意见、经济社会效益分析报告等科技成果评价的佐证材料；擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无貽鳃闳。（）涉及环境污染、劳动安全等的科技成果，须有关主管部门出具的报告或证明。、科技成果登记业务流程图：科技成果登记流程图咨询电话：监督电话：网址：科技成果审查局成果股对申报单位科技成果登记是否符合登记条件和标准进行审查风险科技成果登记局成果股对科技成果进行备案登记。风险决定局成果股报分管局领导知晓。 风险局成果股受理申报材料并形式审查风险申报材料不完整，一次性告知补齐实地核查与申报材料不符的，退回改正告知与发布局成果股将科技成果登记事项告知或送达申报人。申报单位提交申报材料贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉匮鲻潰。权力运行风险表现：风险：资料初审不认真、不专业，送达初审意见不及时。风险：接受鉴定对象及相关人员的礼赠。风险制定、送达证书不及时。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣缋鲸鎦。防范措施：、加强学习和培训力度，增强工作能力。、加强法律法规政策学习、宣传和纪检监督，强化廉政意识和责任意识。、强化责任、服务意识，提高工作效率。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯颓鲷洁。、科技进步奖评审业务流程图：县科技局发布申报通知县科技局审查、受理材料，汇总推荐报奖项目送县科学技术进步奖评审委员会审查 风险有关专家初审后，组织各专业评审组初评 风险评审委员会评审 风险公示天、异议处理 风险县科学技术进步奖评审委员会复审县政府批准且政府发文、表彰 风险权力运行风险表现：风险：形式审查不及时、不认真负责，出现资料不全而给予核准、审批或明显虚假的材料，应当发现而没有发现的现象。风险：廉政意识、服务意识、责任意识不强，接受评审对象及相关人员的礼赠。风险：异议处理不及时、欠妥当，衔接政府批准发文不及时、拖沓。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻歿鲶锖。防范措施：、增强责任意识、服务意识和业务能力。、加强法律法规政策学习、宣传和纪检监督，强化廉政意识和责任意识。、强化责任、服务意识，提高工作效率。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦蹣鲵殘。、处理违法违规科学技术奖评审活动流程图：风险案件来源：举报、上级单位批转、有关单位移交风险立案风险调查取证无违法事实，不予处罚调查终结确有违法事实，按桂阳县科学技术奖励办法第二十、二十一、二十二、二十三条处罚权力运行风险表现：风险：泄露案件线索等牟取私利。风险：应当立案调查而不立案调查或不应当立案调查而立案。风险：执法办案不作为或乱作为以权谋私。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针咙鲲鏵。防范措施：、除检查中发现的线索外，所有案件线索必须登记并审批。、建立责任追究制度。、调查取证必须有两名以上执法人员在场；收集证据过程中须采取合法手段。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩职鲱样。、科技计划项目管理业务流程图：风险（）市级科技计划管理依据年度计划安排指南组织申报资料申报资料形式审查并受理考察、调研组织专家评审论证风险提出推荐项目拟定初步安排方案与市财政局会商局党组审定会签发文签订计划合同书下拔经费组织项目实施组织专家评估验收风险（）国家、省科技计划管理风险监督项目实施指导完成合同书签订转发国家、省各类科技计划立项通知上报省科技部门资料初审转发国家、省级申报项目通知组织符合条件的项目单位申报锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈馍鲰钵。权力运行风险表现：风险：不按要求审核资料完整性、真实性，工作拖沓。风险：接受评审对象及相关人员的礼赠。风险：不按合同书要求验收。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯瀏鲮晝。防范措施：、加强法律法规的学习和教育，专家培训力度，强化工作人员素质。、加强法律法规政策宣传，增强责任意识。、加强规章制建设，强化政务公开。、加强依法行政，提高服务水平。、加强纪检监察，严格责任追究。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃邊鲫釓。四、管理制度桂阳县科学技术奖励办法（略）桂阳县科学技术奖励办法实施细则（略）桂阳县关于加强产学研结合推进科技进步与创新的意见（略）、桂阳县科学技术局技术市场办公室一、行政职权（职能职责）及责任体系、指导全县重大科技成果推广活动和重大技术交易活动；、负责技术贸易机构登记注册后备案、技术合同认定工作；、会同有关部门做好企业研发费审核与相关税收优惠政策落实、技术市场发展基金筹措与管理、技术市场统计分析与综合调研等工作；尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭垦鲩换。、促进科技咨询、招标、评估等科技中介组织的发展，推进现代技术市场体系建设；、会同有关部门做好科技保密工作；、负责全县国际科技合作与交流管理，组织实施国际科技合作计划；、指导与协调重要民间科技合作与交流活动，协同有关部门组织国外技术、信息、智力引进和对外科技宣传工作。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙苏鲨运。二、权力行使依据、中华人民共和国合同法、湖南省技术市场条例、技术合同认定登记管理办法、技术合同认定规则、技术合同认定登记流程图：风险风险风险咨询电话：监督电话：网址：技术合同认定审查局技术市场办公室对申报人技术合同认定登记是否符合登记条件和标准进行审查技术合同认定登记审定局技术市场办公室对技术合同进行认定登记，开具湖南技术合同认定登记证明书局技术市场办公室受理申报材料并进行审查申报材料不完整，一次性告知补齐审查与申报材料不符的，退回改正告知局技术市场办公室将技术合同认定登记批件告知申请人申报单位提交申报材料凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗骥鲧戲。申报材料包括:（）首次登记应填写技术合同登记用户注册表，提供用户注册资料（组织机构代码证、法人身份证、营业执照、税务登记证）原件，提交加盖单位公章的上述资料复印件一套；恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐燈鲦軫。（）网上申报登记表（网址为：）；鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗釷鲤怃。（）依法已经生效的书面合同文本（一式四份，至少含一份正本），合同为外文文本的，需提交与外文文本内容一致且具有同等法律效力的中文文本；硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据实鲣赢。（）技术合同认定规则中要求申办人出具的其它文件和材料。权力运行风险表现：风险：审查不及时认真。风险：接受被登记对象礼赠。风险：告知不及时。防范措施：、加强学习，增强业务工作能力。、接受监督，增强廉洁从政意识，加强工作责任感和服务意识。、提高工作效率。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜蔹鲢幟。、技术贸易机构备案登记流程图：申请单位提出申请填写技贸机构备案登记表申报材料不全的，一次性告知补全风险进行审查实地考证办理备案登记权力运行风险表现：风险：不按法律法规进行审查。防范措施：认真学习法律法规，努力提高业务水平。、处理违法违规技术交易活动流程图：风险案件来源：举报、上级单位批转、有关单位移交等风险立案风险调查取证无违法事实，不予处理调查终结确有违法事实，按湖南省技术市场条例进行处理权力运行风险表现：风险：泄露案件线索等牟取私利。风险：应当立案调查而不立案调查或不应当立案调查而立案。风险：执法办案不作为或乱作为以权谋私。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧鳌鲡貼。防范措施：、除检查中发现的线索外，所有案件线索必须登记并审批。、建立责任追究制度。、调查取证必须有两名以上执法人员在场；收集证据过程中须采取合法手段。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞瑋鲟将。、企业研发费鉴定流程图（试行）：申请：申报单位提交申报材料受理：局计划股受理申报材料并进行初审风险审查：专家组进行审查鉴定风险专家组：出具鉴定结论科技局：出具鉴定意见申报材料包括：、企业总经理办公室或董事会关于委托研究开发项目立项的决议文件。、开发协议或者合同。、研究开发项目计划书和研究开发费预算报告。、研究开发专门机构或项目组的编制情况报告和专业人员名单。、研发项目费用支出明细情况。、主管部门要求报送的其它相关材料。权力运行风险表现：风险：将不属于研发范围的项目认定属于研发范围。风险：虚报研发费用。防范措施：、要求专家认真、准确界定研发费。、加强监督管理，对违规违纪行为进行严惩。、桂阳县科学技术计划股一、行政职权（职能职责）及责任体系、研究提出全县科技发展战略，组织拟订全县科技发展规划和年度计划；、提出科技计划经费配置的建议；、协调各类科技规划、计划的实施；、研究制定多渠道增加科技投入的政策措施；、负责县级科技经费预决算和经费使用的监督管理；、统筹申报和组织实施国家、省科技重大专项；、组织拟订全县科技条件保障规划和相关政策；、会同有关方面提出科技资源合理配置的政策建议；、负责基础研究、自然科学基金、重点科技新产品、科技型中小企业创新基金、科技创新能力建设专项等科技计划及重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台建设的申报、推荐与管理工作；怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟鉍鲞谣。、归口管理全县科技基础条件平台建设；、指导协调全县科技系统信息化建设；、负责科技统计和科技评估指导工作。、会同有关部门拟订高新技术发展及产业化的规划和政策；、组织拟订工业及高新技术产业科技计划，组织实施电子信息、先进制造、能源交通、新材料、现代服务业等领域科技支撑计划和市高新技术产业化重大项目；谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾帧鲜奧。、指导产业技术创新战略联盟、科技孵化器等科技创新服务平台建设，促进工业领域创新体系建设；、指导协调高新技术产业化工作，推动新型工业化进程；、负责国家级和省级工业支撑计划、火炬计划及省级产学研结合专项、省级高新技术产业化专项等上级科技计划项目的申报、推荐与管理工作；嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹见鲛請。、负责高新技术企业和自主创新产品的推荐申报及认定管理工作；、负责民营科技企业认定工作；、指导协调高新技术产业开发区、科技园区及高新技术特色产业化基地建设。二、权力行使依据、中华人民共和国科学技术进步法、国家科技计划管理暂行规定、湖南省科技计划管理暂行办法、湖南省工程技术研究中心管理暂行办法、郴州市科技局计划管理试行办法、高新技术企业认定管理办法、高新技术企业认定管理工作指引、其他法规三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范办理时限：科技计划项目受理：个工作日受理项目资料，如经初审不合格项目资料，当场一次性告知需要补充的全部内容。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄鹗鲚圆。技术研发中心认定：个工作日受理申报资料，自申报后个月内组织专家评审认定。(一)科技计划项目管理业务流程图风险、县级科技计划管理申报资料形式审查并受理下发年度计划安排指南组织申报项目资料考察、调研组织专家评审论证风险业务科室提出相关推荐项目方案与县财政局会商局党组审定会签发文综合提出初步安排方案签订计划合同书下拔经费组织项目实施组织专家评估验收风险、国家、省、市科技计划管理风险监督项目实施指导完成合同书签订转发国家、省、市各类科技计划立项通知上报市科技部门资料初审转发国家、省、市级申报项目通知组织符合条件的项目单位申报鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择睜鲔诌。权力运行风险表现：风险：不按要求审核资料完整性、真实性，工作拖沓。风险：接受评审对象及相关人员的礼赠，评审不公平。风险：不按合同书要求验收。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛鋅鲒嗚。防范措施：、加强法律法规学习和教育，强化工作人员素质。、加强法律法规政策宣传，增强责任意识。、加强规章制建设，强化政务公开。、加强依法行政，提高服务水平。、加强纪检监察，严格责任追究。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這恻鲑觶。、桂阳县技术研发中心认定工作流程局务会审定组织专家评审下发技术研发中心申报通知申报材料形式审查风险风险推荐上报省级工程技术研究中心推荐上报市级技术研发中心签订计划合同书评估验收下拔经费风险权力运行风险表现：风险：不按申报要求审核资料，工作敷衍。风险：接受评审对象的礼赠，评审不公平。风险：不按合同书要求进行评估验收。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜诉鲐卺。防范措施：、加强业务学习，提升素质。、加强法律政策学习，增强法律意识。、加强纪检监督，严格责任追究。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報嚴鲍蝇。风险风险、高新技术企业认定申报工作流程向企业宣讲相关政策企业组织申报资料资料审查推荐上报市科技局实地考察权力运行风险表现：风险：政策宣传不到位，提供服务不全面。风险：不按要求审核资料。防范措施：、加强法律法规政策教育，增强法制意识。、加强业务学习，提升素质。、加强工作程序化，严格依法行政。、加强政务公开，接受社会监督。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨竇鲋鑿。四、管理制度郴州市科技局科技计划管理试行办法（略）郴州市科技计划重点项目评审试行办法（略）第二部分：规范权力运行配套保障、监督制约、责任追究制度一、桂阳县科学技术局推行行政审批“两集中、两到位”改革工作实施方案为贯彻落实桂阳县行政审批“两集中、两到位”改革会议精神，全面推进行政审批“两集中、两到位”（部门行政审批职能向一个科室集中，部门行政审批科室向县政务服务中心集中；所有行政审批项目进驻县政服务中心到位，行政审批职能授权窗口到位）改革工作，优化政务环境，加快推进桂阳经济社会发展，特制定本方案。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫鏢鲈蕆。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以行政许可法为依据，以精简、统一、效能为原则，以改革创新为动力，以推进“两集中、两到位”改革工作为重点，深化行政审批制度改革，归并行政审批服务职能，提高办事效率，提升服务质量，努力建立审批与服务职能，提高办事效率，提升服务质量，努力建立审批与服务、监管并重，审批与责任挂钩的新工作模式，建设开放型和服务型高效政府，为全县经济社会发展创造优良环境。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲挝鲅偬。二、主要任务（一）归并职能。整合行政审批内部运行机制，归并行政审批职能，将本单位所有行政许可、办事服务项目（包括项行政许可项目和项办事服务项目）归并到行政审批（许可）股。行政审批（许可）股负责承担行政审批事项从受理到办结全过程工作，包括受理、审核、协调组织专家评审、现场勘察、公示听证、制作许可文书、证照打印、送达行政许可文书等工作。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰谂鲂茎。（二）进驻中心运作。行政审批（许可）股进驻县政务服务中心办公，所有许可项目一律由县科技局行政审批窗口收件和出件，实行“审批一条龙、服务一站式”的行政审批新机制。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧俁鱿親。（三）对窗口授权。按照“一门受理，集中办理，一门出件”原则，形成窗口受理、审核、审批“一条龙服务”工作流程。授予行政审批股股长（或行政审批首席代表）对即办件、补办件、退办件和只需进行书面审查即可作出审批决定事项的审批权，对承诺件、联办件、报批件的预审处置权，对急需办理的特殊事项的特别处置权，行政审批（许可）专用章使用权。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅紗鱼臚。（四）调整内部运行机制。设立一名联络员，负责与中心窗口联络、协调有关许可事项，窗口与单位内部之间有效衔接，提高行政许可效率。凡涉及到城管行政许可有关文件和材料由联络员及时转送中心，使中心工作人员能及时了解和掌握行业管理和行政许可有关新政策规定。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈閶魉齠。（五）完善行政许可服务制度。进一步建立完善岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制、超时默认制、行政过错问责制、绩效考评等制度，真正形成用制度规范审批行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。切实做好政务公开的巩固、完善和提高工作，全面公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、审批依据和收费标准，主动接受服务对象和社会的监督。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧晋魇缫。（六）加快推进电子政务建设。通过桂阳县科学技术局网站发布行政许可相关信息，提供网上政策咨询、办事查询、文件和表格下载等服务。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓责髌鹊。（七）提高窗口工作人员素质。加强窗口工作人员学习培训，不断提高其业务能力，为服务工作提供有力保障。三、组织领导及工作职责成立桂阳县科学技术局推行行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组，领导小组组成人员如下：组长：陈高骨局长副组长：谢 斌党组书记雷鑫华副局长陈迎春副局长李成达纪检组长成员：郭永生、周廉高、颜艳萍、邓亚岚、谭卫平、欧阳勇、曹先云“两集中、两到位”改革具体工作由陈迎春同志牵头组织实施。领导小组办公室设在局地震办，欧阳勇同志兼任办公室主任，曹先云同志为办公室成员。领导小组办公室下设项目清理组、职能归并和授权到位审核组、督查督办组。项目清理组由雷鑫华、郭永生、周廉高同志组成，雷鑫华为牵头人，主要工作职责为：对我局所有行政许可、非行政许可审批事项、与行政审批相关行政事业性收费事项进行全面清理、分类、汇总。职能归并和授权到位审核组由谢斌、邓亚岚同志组成，由谢斌同志为牵头人。工作职责为：.拟定桂阳县科学技术局推行行政审批“两集中两到位”改革工作实施方案。.拟定行政审批（许可）科设置方案，坚持“不增人员编制、不增内设机构、不增中层领导职数”的原则，采取“两块牌子一套人马”方式，在局法规股加挂行政审批（许可）股牌子。将各股室的行政许可、非行政许可审批项目及与审批相关的行政事业性收费项目的审核、审批职能全部归并到行政审批（许可）股。.负责拟定行政审批（许可）股职能职责、人员编制报县职能归并和授权到位审核组核定。督查督办组由李成达同志负责，负责对本局“两集中两到位”改革工作进行督查督办，确保本局行政审批（许可）股成建制进驻县政务服务中心到位，行政审核首席代表进驻并授权到位。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊刪髋綠。四、工作步骤（一）宣传发动（年月日前）组织召开局推行行政审批“两集中、两到位”改革工作动员部署会，研究部署行政审批“两集中、两到位”改革工作的具体组织实施工作。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞綽髅鱉。（二）方案拟定（年月日至年月日）、领导小组办公室拟定桂阳县科学技术局推行“两集中两到位”改革工作实施方案报县项目清理组审核。、由局领导小组办公室拟定行政审批（许可）股设置方案，报县职能归并和授权到位审核组审核。（三）方案报批（年月日至月日）将县科学技术局行政审批（许可）股设置方案报送县编办进行初审。（四）组建机构（年月日至月日）根据县委编办设立行政审批（许可）股的初审意见，组建行政审批（许可）股进驻县政务服务中心运行。明确一名局领导分管行政审批工作。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦頇骧经。（五）授权委托（年月日至月日）拟定行政审批首席代表授权范围，包括行政审批首席代表名单，行政审批首席代表对即办件、补办件、退办件和只需进行书面审查即可作出审批决定事项的审批权，对承诺件、联办件、报批件与预审处置权，对急需办理的特殊事项的特别处置权，行政审批（许可）专用章使用权。报县职能归并和授权到位审核组审核。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍椟骥鲚。（六）进驻中心（年月日至月日）局行政审批（许可）股成建制进驻县政务服务中心办公，行政审批股、行政审批首席代表分别按照调整后的职能和授权范围履行各自职责，开展行政审批工作。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅赞骣紆。（七）迎接检查验收（年月日前）进一步规范行政审批行为，对照标准做好自查工作，迎接县行政审批“两集中、两到位”改革领导小组检查验收。五、工作要求（一）提高认识，强化领导。推行“两集中、两到位”改革工作是转变政府职能、建设开放型政府的重要内容，是优化经济发展环境的有效手段，是从源头上预防和治理腐败的有效举措，也是全面提高行政服务质量和效率的有效途径。全局上下要充分认识开展“两集中、两到位”改革工作的重要意义，进一步统一思想认识，切实加强领导，认真组织实施，确保取得实施。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞敘骢驗。（二）精心组织，周密安排。各股室、各下属单位要结合自身工作实际，明确股室、各下属单位负责人为此项工作的责任人，切实加强组织协调，做好衔接工作，形成窗口和部门之间良性互动。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘纈骡窥。（三）及时总结，不断完善。中心窗口和各股室、各下属单位要及时总结开展“两集中、两到位”改革工作的经验和做法，及时提出进一步改进的方案和措施，不断推进各项工作扎实有效地开展，努力使桂阳县科技局行政服务的速度更快、质量更高、水平更好。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳飫骠馁。二、桂阳县科技局工作制度为推进科技工作的规范化、制度化、法制化进程，提高科技部门的行政职能，根据有关法律、法规，结合科技局实际特制定本规则。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸沩骞硨。一、总 则第一条 县科技局是县政府主管全县科技事业的职能部门，在县委、县政府领导和市科技局指导下开展工作，对县人民政府负责并报告工作。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋较骝額。第二条 全局公务人员在行政工作中，必须遵循以下工作原则：、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，确保政令畅通；、加强调查研究，解放思想、实事求是、与时俱进，按客观规律办事；、爱岗敬业、加强学习、勤奋工作、讲求效率，创造性地开展工作；、克己奉公、服从大局、团结协作、依法行政，全心全意为人民服务；、坚持科学规范的工作方法，工作务求实效。二、工作、学习制度第三条 工作态度端正、作风扎实、圆满完成领导交办的各项任务。第四条 本局人员严格遵守国科发号关于科技工作者行为准则的若干意见，服从组织，严守纪律，团结友爱，互帮互助，严禁拨弄事非，影响形象。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽囂骜疯。第五条 加强学习，不断提高自身素质。每月第一个星期五下午为政治、业务学习时间，局干部、职工无故不得缺席。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊臘骛韦。三、财产、财务管理制度第六条 财产管理。完善我局财产管理，提高大家爱护公共财产的意识，对单位财产实行造册登记台帐管理。各股室分管的财物应妥善保管，不得人为损坏或据为己有。领取实物须经办公室同意并进行登记，用完后及时归还。如有损坏或遗失必须照价赔偿，或按年度进行折旧赔偿。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎輪駭骚獅。第七条 财务管理。实行一支笔审批制度。科技计划项目经费拨付由计划成果股股长根据项目实施情况，拟定配套支持经费，报分管副局长初审，再由分管副局长报局领导集体研究，下达经费配套文件，根据文件确定的具体数额，签定项目合同书，项目单位开具收据，最后由局长审批。重大开支元以上必须通过局领导集体研究开支，局机关人员发票必须先由经办人和证明人签字，再由分管领导签字，最后由局长审批报账。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為練溅骗閻。第八条 物资采购。办公用品、车辆维修等先报办公室，再由办公室提供物资采购单，报局长审批同意购买。第九条 因公出差。其差旅费按桂财行号文件执行。凡出差预支差旅费须经局长批字同意，并在出差回来三日内报账，无特殊情况不得拖延报账时间。公车出差一律不报销差旅补助。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹戀邻骖灏。第十条 财务人员必须严格执行报账制度，每月出一次报表，将经费收支情况报送局长。四、公务接待制度第十一条 为加强我局公务接待管理，根据中共桂阳县纪委、桂阳县监察局、桂阳县财政局关于进一步加强行政事业单位接待费管理的有关规定，特制定本实施细则：麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊鲟嫗骓镭。、坚持对口接待的原则。接待来人来客原则上由对口的分管领导、部门领导陪同，从严控制陪同人员。、接待标准。接待标准按桂办发号文件执行。上级来客的一般干部：早餐元桌，中、晚餐元桌（包含菜钱及酒水费，下同）；科级：早餐元桌，中、晚餐元桌；县处级：早餐元桌，中、晚餐元桌；地厅级：早餐元桌，中、晚餐元桌。原则上坚持同城不宴请制度，确因工作需要安排工作餐的，接待标准控制在元桌之内。烟酒凭经局长签字同意的购物单报账。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階躜萵骒潤。、坚持同城不宴请，不准利用学习、培训、会议之机相互宴请，不准用公款支付入歌舞厅、美容美发厅、桑拿浴、茶馆等高消费娱乐场所活动的费用。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃纸鯉骐鍔。、来人来客需安排就餐、住宿的，报局长同意，确定接待地点，原则上现金结账。、接待工作完后天内，将领导签字的接待费用开支发票，连同购物单报账。每季度公开一次招待费的开支情况。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚怃牺骏沣。、有违反上述规定开支的招待费自行负责，并取消当年评先评优资格。五、车辆管理制度第十二条 车辆实行“固定专人管理，统一调度使用”的管理办法，由局长统一调配。第十三条 司机要保证按时接送领导上、下班，不出车在办公室待命。第十四条 坚持每月核油、里程登记制度。由办公室每月日登记好车子里程数，财务人员理清当月的购油经费，将情况报分管领导和局长。车辆过卡费和冲洗费由司机向财务室预支暂付。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转鮭钱验锁。第十五条 车辆安排原则上对内不对外，办公事不办私事，并以保证领导工作需要为主，紧急公务优先。本单位干部职工，因特殊情况（私事）用车，必须由局长批准。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍蹤島骋檻。第十六条 车辆修理。车辆修理须经办公室报分管领导认定，凭修车单报局长签字同意，方能送检。第十七条 车辆在夜晚或不出勤日（含节假日）必须停放在指定地点（老县委小区院内），否则造成车辆遗失或损坏等事故概由司机本人负责赔偿。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍純蠅骊銬。六、会议制度第十八条 局领导成员会议。由局长或党组书记召集参加，会议主要议程是研究人事调配、奖惩方案、重大建设事宜和重大经费开支及落实县委、县政府重大决策等。原则上会议每季度召开次。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥徑鴕骇枪。第十九条 局务会议，由局长召集领导班子成员和有关股室负责人参加。会议的主要任务是：讨论决定有关股、室的工作，听取股、室工作汇报，研究解决在工作中反映的问题。原则上局务会议每季度召开次。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾鱿痨骆钤。第二十条 干部职工大会。由局长或党组书记召集全体干部职工参加。会议的主要任务是：通报、传达上级有关会议文件精神；安排和部署各项工作；通报有关本局领导班子研究的重大决定；开展政治理论学习。职工大会原则上每月召开次。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋跄铲骅擷。七、考勤制度第二十一条 事假。严格执行请销假制度。请假天以上必须经局长同意，半天以内由分管领导同意，由本人写好请假事由，报请领导批准办公室登记后方可离岗，并按时返岗销假，否则，作旷工论处。（特殊情况事前电话请假，假后补写假条）全年请事假累计不得超过天。因参加函授学习，面授请假不计入事假内。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣纥徑骄鄰。第二十二条 旷工。无故不上班或请假未经批准擅自离岗，办公室未作请假记录者，都算旷工。擅自外出超过天或年内累计超过天的，按照国家公务员暂行条例的规定予以辞退。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊弯議骂拧。第二十三条 病假。因病请假必须办好请假手续。全年请病假累计达到天的，按实际病假月数扣发奖金。第二十四条 考勤。每日上班在：之前到办公室签到，：后，办公室将签到表交至分管办公室领导汇总，每半年通报一次。年底，根据考勤情况，评选优秀、良好、一般、较差等级，以此为据发放年终考勤奖。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼驤齔骀输。八、廉政建设制度第二十五条 坚决杜绝请客送礼和收受礼物、红包。不准与其它县、其它单位以协调关系为名变相请客送礼。第二十六条 任何人不得在科技计划项目单位报销任何开支，如有发生，由局纪检按党纪政纪调查处理，并取消全年任何奖励和评先评优资格。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻贏祷驿懼。九、对外宣传工作制度第二十七条 积极向外推介我县科技工作的发展情况，推动我县科技事业的蓬勃发展，进一步提高桂阳知名度。为调动大家对外宣传的积极性，特制定如下奖励措施：榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼糝锷驾躦。、奖励条件：坚持正确的舆论导向，有正确的世界观和人生观，必须是宣传科技工作的稿件，重大题材稿件需经局长或党组书记审阅后发稿。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结廢擴驽弯。、奖励对象：本局干部、职工。、奖励金额。报刊文章类：凭采用稿复印件和稿费汇款单（复印件），人民日报发表一篇奖元，湖南日报发表一篇奖元，郴州日报发表一篇奖元，市级调研文章一篇奖元，非党报党刊类稿件视同下一级党报党刊发稿奖励金额执行，年终兑现。同一文章被转载的按最高等级只奖次。工作信息类：省科技厅简报元条，市科技局简报及市科技网站简讯元条，县委、县政府两办元条。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励骝詡驻赌。十、考核奖惩制度第二十九条 为更好的完成全年工作任务，调动全局干部、职工的工作积极性，特制定如下措施：、奖励设置。年终设工作目标管理奖、考勤奖、宣传奖。、工作任务量化到人，凡完成以上（含），按完成比例计奖，低于取消年终奖。三、桂阳县乡镇科技工作目标考核办法为切实加强我县乡镇科技工作，促进县域科技创新体系建设，真正实现依靠科技进步、推动全县经济社会又好又快发展，特制定本办法。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛赘众驺嶠。一、考核对象乡镇科技工作目标考核对象为各乡镇人民政府。二、考核原则乡镇科技工作目标考核遵循以下原则：、全面、客观、公正，严格考核；、注重实绩，突出重点。三、考核内容乡镇科技工作目标考核的内容为（考核指标及评分标准见附表）：、乡镇人民政府对科技工作的重视和领导情况；、科技项目实施和科技示范基地建设情况；、优势产品开发、优势企业培育、优势产业发展情况；、科技宣传和科普工作开展情况；、农业科技推广体系的建立和运行情况。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯簖粜驹責。四、考核程序（一）乡镇自查。各乡镇于月日前，认真组织自查，写出书面工作总结，对照桂阳县乡镇科技工作目标考核评分标准逐项自查评分，并将工作总结、自查评分表、目标责任制考核表一并报送县科技局办公室。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮广闰驸孙。（二）县里检查。在各乡镇自查的基础上，县政府组织专项检查，具体工作由县科技局牵头、相关部门配合。检查方案由县科技局制定，报县政府审定后实施。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈騍擯驷谑。（三）确定考核等次。根据乡镇自查和县里检查，县政府对各乡镇科技工作目标任务完成情况进行综合考核评分。五、考核结果运用乡镇科技工作目标考核将纳入县里对乡镇综合绩效评估内容，其考核结果作为乡镇经济和社会发展综合考核评价依据。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇賭謗驵墮。四、桂阳县科技局领导班子落实“三重一大”制度实施方案按照关于对乡科级领导班子党政正职实行三项监督管理制度的若干规定的通知（桂委号）和学习贯彻关于对乡科级领导班子党政正职实行三项监督管理制度的若干规定的通知（桂纪发号）文件精神，为切实贯彻民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，结合科技局实际，现就“三重一大”事项集体决策制度制定如下实施方案。隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧籜军驴該。一、基本原则(一)积极改革和完善领导方式，坚持和健全民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合，充分发扬党内民主，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。 浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤帳结驳喷。(二)坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应集体讨论决定，保证党的路线方针政策和上级决议、决定得到正确贯彻执行。鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏骆隶驱讹。(三)科技局班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系，带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止权力被滥用。惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷赃棧驯嘆。二、事项范围须经局领导班子集体决策的“三重一大”事项主要包括：(一)重大决策、全县科技事业发展规划、年度工作计划、重大改革措施及重大制度的制定等重要问题；、机构改革、干部人事制度改革、廉政建设、安全稳定、表彰奖惩等重要问题；、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。(二)重要干部任免、单位的干部推荐、提拔、录用和任免，重要岗位的人事调整，以及后备干部人选的确定；、局以上先进单位和个人的确定；、干部的考核、奖励、分配及违纪违法行为的处理(三)重大项目安排及大额度资金使用、年度财政预算方案及决算情况；、其他大额度元以上的资金使用项目。三、主要程序凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由局党组会集体讨论决定，不