正宁县建设安全事故应急预案.doc

正宁县建设安全事故应急预案第一章总则第一条为了及时、有效地开展建设工程安全事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，按照中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例和甘肃省建设厅重特大事故应急预案及有关法律法规规定，特制定本预案。第二条建设安全事故是指在生产过程中发生群死群伤或造成巨大经济损失、产生重大影响的各类生产事故，包括建筑施工、市政基础设施、城市公用行业等方面的重特大安全事故。第二章组织机构第三条成立正宁县建设安全事故应急救援工作领导小组，组织领导全县建筑施工、市政基础设施、城市公用行业等安全事故应急救援工作。由县政府分管领导担任总指挥，县城建局局长担任副总指挥，发改局、财政局、安监局、经贸局、交通局、卫生局、电力局、通信企业、乡企局、保险公司、广电局主要负责人为成员。第四条应急指挥部下设办公室，办公室设在县城建局，办公室主任由县城建局分管安全工作的副局长担任，人秘股、城建股、村镇股、招标办、建筑工程质量监督站、建设安全监督站主要负责人为办公室成员。第五条设立通讯联络组、交通运输组、特殊应急设备调度和志愿援助组、专家咨询组，各组组长分别由县城建局有关股室主要负责人担任。第六条各乡镇要组建相应的应急救援指挥部。第三章应急救援机构职责第七条应急指挥部主要职责：全面协调和指导事故应急救援工作，指导制定紧急管理办法或措施，及时向县政府、市建设局报告事故救援情况，在县建设安全事故应急指挥部的统一领导下，组织有关部门调用救援物资、设备和人员进行救援抢险。第八条应急指挥部办公室主要职责：负责应急救援预案的日常协调工作，组织协调抢险救灾工作，协助领导机构实施本预案，汇总报告事故情况。第九条各专业组职责分工1、通讯联络组组长单位：县城建局城建股成员单位：县城建局人秘股、县城建局安全监督站、重特大事故发生单位行政主管部门。职责：负责重特大事故抢险救援期间的通讯联络工作，协调和联络公安、财政、消防、卫生、交通、质量技术监督局、安全生产监督管理局等部门的救援工作。2、交通运输组组长单位：县城建局人秘股成员单位：重特大事故发生单位行政后勤管理部门。职责：负责重特大事故抢险救援期间的交通运输车辆的组织和调度。3、特殊应急设备调度和专业人员援助组组长单位：县城建局安全监督站成员单位：县城建局城建股、村镇股、建筑工程质量管理站、重特大事故发生单位主管部门和城市公用行业企业及一、二级资质建筑企业（包括在正宁的外地企业）。职责：负责重特大事故急需的人员、特殊设备和物资的调用。4、专家咨询组组长单位：县工程质量监督站成员单位：城建股、村镇股、招标办、县建设安全监督站、重特大事故发生单位主管部门。职责：指导县（乡）建设部门提出救援方案，保护事故现场，消除事故险情，防止出现灾害“放大效应”和次生、衍生灾害的发生，参与事故调查。第四章预测、预警第十条建设安全事故应急工作应坚持早发现、早报告、早处置的方针。县城建局应当根据不断变化的情况定期研究建设安全事故应急救援工作，对市政基础设施、城市公用行业要明确监测项目，落实监测人员，配备必要的设备，对可能发生突发事件的项目进行重点监测。建筑工程的产权单位应定期检查本单位职责范围内所属建设工程安全应急预案的落实情况；施工单位应当定期检查本单位建设工程安全应急预案的落实情况。第十一条建设安全事故信息要按照分级负责、逐级上报的原则报送。各有关成员单位得到建设安全事故信息应及时向县建设事故应急指挥部报送。第十二条建设安全事故应急救援工作，按照省政府的规定执行统一预警标准，分为一般（）级、较重（级）、重大（）级和特大（级）四级预警。级由县、市建设主管部门启动应急预案，并向省建设主管部门报告情况；、级由省建设行政主管部门启动应急预案，并向省政府、建设部报告情况。第十三条建设安全事故应急预警标准级：一次死亡30人以上，预计直接经济损失300万元以上；级：一次死亡10人以上、30人以下，预计直接经济损失100万元以上、300万元以下；级：一次死亡3人以上、10人以下，重伤20人以上，预计直接经济损失30万元以上、100万元以下；级：一次死亡2人以下，重伤3人以上、20人以下，预计直接经济损失10万元以上、30万元以下。第五章应急救援程序第十四条重特大安全事故发生后，建设安全事故所在地主管部门要迅速派出应急工作组，作为第一支响应队伍先行到达事故现场开展应急工作，立即组织抢险，及时控制局面，减少伤亡和损失，防止事态进一步扩大。同时，迅速向县建设安全事故应急救援指挥部办公室报告（电话：白天0934-6121304；夜13884108112）。指挥部接到重特大安全事故报告后，立即上报县建设安全事故应急救援指挥部、县政府、市建设局。并在十二小时内写出书面报告，逐级上报。第十五条建设安全重特大事故报告内容：1、事故发生的时间、地点、事故类别、事故的部位、人员伤亡情况。2、建设工程事故中的建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况。第十六条县建设安全事故应急救援指挥部接到报告后，立即组织有关部门按照职责分工，启动相关应急预案，迅速赶赴现场，开展抢险救援工作，并组织专家开展事故调查。各相关单位要按本预案要求积极参与抢险救援工作，救援过程中听从县（乡）指挥部统一指挥，密切合作，协同作战，保证抢险救援工作有条不紊地进行。第十七条建设安全事故责任单位、主管部门对事故要及时组织调查，并写出调查报告，按有关规定和事故类别逐级上报。第六章后期处置第十八条应急工作结束后，各有关部门要迅速采取措施，救济救助受伤人员，做好死者家属的安抚工作，恢复正常的生产和社会秩序。第十九条在开展建设事故的应急工作的同时，按照建设安全指挥部决定依法组成事故调查组，依据有关法律法规进行事故调查，写出书面报告，提出对有关责任人的处理意见，按程序报批处理。报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的经验教训以及对事故责任单位及责任人的处理情况等。第七章应急保障第二十条宣传教育。各建设安全事故应急指挥部成员单位以及建筑、市政、城市公用行业、产权和物业管理等部门，有计划、有目的、有针对性地开展预防建设安全事故及有关知识的宣传，增加预防安全事故的常识和防范意识，提高防范能力和应急反应能力。第二十一条人员力量保障。各乡（要对本辖区内的安全事故应急工作基本人员力量进行摸底检查，做到心中有数，必要时组织跨地区的应急增援。1、工程设施抢险力量：主要由施工、抢修、物业等人员组成，负责事发现场的设施抢险和安全保障工作。2、专家咨询力量：主要由从事科研、勘察、设计、施工、质检、安监、交通管理、供水、供气、