2018江苏开放大学公文写作与处理第四次作业.doc

江苏开放大学形成性考核作业学 号 姓 名 课程代码 110063 课程名称 公文写作与处理评阅教师 第 四次 任务共 四次 任务江苏开放大学任务内容：一、简答题（每小题10分，共40分）1、什么是公文处理？2、公文审核的重点有哪些？3、依序收文和发文程序都包括哪些环节？4、公文立卷的基本原则有哪些？ 二、辨析题（每题10分，共40分）1、公文写作只要符合单位的规定，无需遵从党纪国法。2、公文处理也要坚持党政分工原则。 3、拟办是一项由法定责任者履行法定事务处置权的决策性活动。 4、不经签发人同意，任何人不得改动公文定稿的内容。 三、论述题（共20分）试论公文处理的作用。 一、简答题（每小题10分，共40分）1、什么是公文处理？1）公文处理是围绕公文的发出与收进进行的一系列衔接有序的工作，就是对公文从撰写制作、传递管理，到最终归档或销毁的全部活动，是一个完整的过程。（2）公文处理主要包括公文拟制、公文办理、公文管理三大方面的一系列衔接有序的工作。2、公文审核的重点有哪些？(1)行文理由是否充分，行文依据是否准确；（2）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策，是否完整准确体现发文机关意图，是否同现行有关公文相衔接，所提政策措施和办法是否切实可行；（3）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见；（4）文种是否正确、格式是否规范，人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确，文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范（5）其他内容是否符合公文起草的有关要求。3、依序收文和发文程序都包括哪些环节？（1）发文处理程序：拟稿、会商、核稿、签发、注发、编号、缮印、用印、登记、分发。（2）收文处理程序：签收、登记、审核、摘要、拟办、批办、承办、催办、查办、注办。4、公文立卷的基本原则有哪些？答：（1）保持公文之间的历史联系：公文立卷，绝不是人为拼凑，随意组合，而是要遵循公文材料形成的客观规律，保持公文形成的历史联系，才能真实地反映出机关、单位职能活动的历史面貌。（2）区分公文的保存价值：在公文立卷时，要根据不同的保存价值来确定保管期限。根据国家档案局关于机关档案保管期限的规定，保管期限分为永久、长期（16 年至50 年左右）和短期（15 年以下）三种，并对划分保管期限提出了三项原则。（3）便于保管和查找利用：立卷的目的就是为了便于保管和查找利用。 二、辨析题（每题10分，共40分）1、公文写作只要符合单位的规定，无需遵从党纪国法。1.答：这种说法是错误的。公文写作的内容首先要符合党的基本路线和国家的宪法和法律，因为，它们是我们制定一切宏观与微观决策的总依据和指导纲领。符合本系统、本机关主管业务方面的方针、政策和有关法规与遵从党纪国法是一致的，不能将二者割裂开来。2、公文处理也要坚持党政分工原则。 答：这种说法是正确的。在公文处理活动中，只有明确执政党的组织与行政机构的不同责任范围，使其在各自的职责权利范围内专司其职、专负其责，才能保证工作的有救进行，从实质上强化作为执政党的中国共产党的领导地位和领导作用。3、拟办是一项由法定责任者履行法定事务处置权的决策性活动。 答：这种说法是错误的；批办是曲部门负责人或有关具体工作人员经过对公文进行认真的阅读分析，提出建议性的处置意见，供有关领导者审核定夺。由此可见，拟办实际上是一项辅助决策活动，目的在于为决策活动提供可供选择的方案，而不是一种决策性活动。批办才是由法定责任者履行法定事务处置权的决策性活动。4、不经签发人同意，任何人不得改动公文定稿的内容。 答：这种说法是正确的。签发是对文稿的又一次全面核查，更是对公文质量与正式效用的最终确认。签发人确认的意志即机关的意志。签发后，文件即为有效文件，因此，根据有关规定，文稿经签发成为定稿后，其他人不经签发人同意，均不得对其再做任何修改，否则将现承担法律责任。 三、论述题（共20分）试论公文处理的作用。答：行政公文处理是行政机关一项经常性的重要工作。它对于贯彻执行党和国家的有关方针政策，落实和实施重大决策，以及公文的正常运行，上情下达，下情上传，沟通左右关系，协调各项工作的进行，提高行政机关的职能作用，具有十分重要的作用。1、是各级党政机关实现管理职能的前提和基本方式。党政机关履行自己的管理职能，离不开大量有效的信息支持，因此，就需要直接地表现在对公文的依赖上。公文处理是沟通机关之间的纵向与横向联系，沟通机关与广大群众之间联系的有效形式，是机关实现管理职能的必要条件。2、是国家档案事业的基础。今天的公文就是明天的档案。档案的来源主要靠各级党政机关使用过的公文，公文的内容、格式、字迹等处理得规范与否，会直接影响到档案的质量。从这个意义上说，公文处理是国家档案事业的基础，公文处理的水平，会制约或促进档案事业的发展。3、是机关联系的纽带。机关与机关的联系、沟通，公文具有不可替代的作用。通过公文