新农村安置房工程质量安全管理办法.doc

新农村安置房工程质量安全管理办法第一条 为强化新农村安置房建设工程（以下简称新农村安置房工程）质量安全管理工作，提高新农村安置房工程质量施工安全管理水平，加大工程质量安全监管和考核力度，有效防范质量安全事故的发生，增强企业竞争力，鼓励各建筑企业争创优质工程和安全质量标准化示范工地（小区），奖优罚劣，结合实际情况，特制定本办法。第二条 各施工、监理企业要认真贯彻建设工程质量管理条例和建筑工程安全生产管理条例，确保工程质量和施工安全。第三条 新农村安置房工程质量和施工安全获得县及以上建设行政主管部门荣誉或通报表扬的，按本办法实施奖励。第四条 新农村安置房工程发生质量或安全事故，或者违反有关规定被建设行政主管部门通报批评或处罚的，按本办法实施处罚。第五条 各镇人民政府负责实施本辖区内新农村建设任务，是质量安全的第一责任单位，应严格按照招标文件及合同约定，严禁挂靠、转包、违法分包现象发生，建立质量安全保证体系和制度，明确项目质量安全负责人，严格执行省建筑工程施工现场关键岗位指纹打卡制度，督促检查工程参建各方和注册执业人员的质量安全行为，制定合理工期，确保工程质量安全。第六条 施工单位对建设工程的施工质量安全负总责，不得将承包的工程转包或者违法分包。施工单位应建立质量安全责任制及相关保证体系，落实施工质量安全责任，必须按规定和招标文件承诺设置项目负责人、专职安全员、质检员等关键岗位人员；必须严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料及使用不合格材料；严格及时整改工程质量安全隐患，确保工程施工质量和安全生产。第七条 监理单位对施工质量安全承担全部监理责任，不得挂靠或非法使用无资格人员充当监理工程师，必须按照投标文件和合同约定，派驻相应的质量安全监理资格人员。监理单位应依法对建设工程施工质量安全实施全过程监理，对建筑材料及构配件等进行见证取样，做好隐蔽工程记录、旁站、平行检验等监理工作，严格及时监督施工单位整改工程质量安全隐患，确保施工过程质量安全得到有效控制。第八条 工程质量目标：（一）工程质量一次竣工验收合格率必须达到100%；（二）各镇新农村建设工程每个安置点确保芜湖市级优良工程不少于1个单体工程；（三）工程质量投诉率不超过5%，且无群诉群访事件。第九条 施工安全目标：（一）杜绝死亡事故的发生；工程安全竣工验收合格率100%；（二）各镇新农村建设工程确保创市级安全质量标准化示范工地（小区）不少于1个安置点。第十条 按照创优目标，建设工程质量荣获国家、省、市级优质工程的：（一）对获得“鲁班奖”、“黄山杯”、“鸠兹杯”的优质工程，在工程竣工结算总价款基础上，建设单位要分别给予奖励施工企业项目部2%、1.5%和1%的优质工程价款； （二）对获得“鲁班奖”、“黄山杯”、“鸠兹杯”的优质工程，在工程竣工结算原监理费率基础上，建设单位要分别给予奖励监理企业项目部0.2%、0.15%和0.1%优质工程监理费。 第十一条 按照创优目标，建设工程荣获国家、省、市建筑施工安全质量标准化示范工地（小区）的：（一）对获得“国家、省、市建筑施工安全质量标准化示范工地（小区）”的优质工程，在工程竣工结算总价款基础上，建设单位要分别给予施工企业项目部1.5%、1%和0.6%的优质工程价款；（二）对获得“国家、省、市建筑施工安全质量标准化示范工地（小区）”的优质工程，在工程竣工结算原监理费率基础上，建设单位要分别给予监理企业项目部0.15%、0.1%和0.06%的优质工程监理费。第十二条 施工企业在安置房施工过程中，受到县级及以上检查组通报表扬的，给予施工企业项目部相应奖励：（一）经省检查组检查，质量安全良好，通报表扬的，建设单位应每次奖励施工企业项目部5000元； （二）经市检查组检查，质量安全良好，通报表扬的，建设单位应每次奖励施工企业项目部4000元； （三）经县检查组季度或年度检查，质量安全良好，通报表扬的，建设单位应每次奖励施工企业项目部3000元。第十三条 在采用新技术、新工艺、新材料、新方法施工中，有创新或具有示范效应的项目部和个人，视具体情况或所创造经济效益和社会效益的大小，给予施工、监理企业项目部或个人经济奖励。如果经济效益和社会效益特别突出，可提请批准另行重奖。第十四条 对综合素质高、信誉度好的施工、监理企业在招投标、资质升级、评优评先等方面予以优先考虑；在本县新农村建设中工程质量安全管理受到市级以上建设行政主管部门表彰的施工、监理企业，优先选择参与政府性投资项目的邀标、竞争性谈判。第十五条 新农村安置房工程履约保证金的40%缴入县新农村建设指挥部办公室。施工企业在工程施工过程中，因出现以下情况，县新农办根据各级督查通报或通知单应从施工企业工程履约保证金中予以扣罚。（一）凡因违章指挥、违章操作或不按规范、规程的要求施工，管理监控不到位，使用不合格的材料、构件、半成品、成品和设备而造成工程质量低劣，强度不够，结构尺寸错误，达不到标准等，经质量安全监督机构或建设、监理下发的质量问题整改通知书，在规定期限内整改不到位的，第一次罚款3000元，第二次按第一次2倍扣罚，第三次按第二次2倍扣罚，依此类推；单位工程期限内受到三次罚款处理的，予以通报批评或不良行为记录。因施工不规范或原材料把关不到位导致工程主体结构安全的工程质量事故，依法予以处理；（二）凡经质量安全监督机构或建设、监理单位下发的“建设工程安全隐患整改通知书”，应在规定的时间内整改到位，如未整改到位，第一次扣罚3000元，第二次按第一次2倍扣罚，第三次按第二次2倍扣罚，依此类推；拒不执行停工通知的或单位工程期限内受到三次罚款处理的，予以通报批评或不良行为记录； （三）经市检查组检查发现质量安全问题，下发停工整改或通报批评的，每次扣罚4000元； （四）经省检查组检查发现质量安全问题，下发停工整改或通报批评的，每次扣罚5000元。第十六条 监理企业的履约保证金全额缴入县新农村建设指挥部办公室。监理企业在工程施工监管过程中，因出现下列情况县新农办根据各级督查通报或通知单应从履约保证金中扣罚，履约保证金扣罚不足部分从监理费中扣除。（一）因未按规定配备相应人员，监理旁站、巡视和平行检验不到位，不按规定验收和见证取样建筑材料、构配件和涉及结构安全的试块、试件，发现质量安全隐患不制止、不报告或未督促整改到位允许施工等情况，经质量安全监督机构或建设单位发现一次，第一次扣罚3000元，第二次按第一次2倍扣罚，第三次按第二次2倍扣罚，依此类推；单位工程期限内连续出现三次罚款的，立即清退出场，并给予企业记不良行为记录；出现工程质量安全事故的，依法予以处理；（二）被省、市、县质量安全检查组责令停工整改或通报批评的，每次处理与施工企业同类执行。第十七条 县建委、招投标管理中心等相关职能部门，应联合加大对施工、监理企业的市场准入管理。凡被县级及其以上建设行政主管部门记B级不良行为记录的施工、监理企业，自处罚决定下发之日起，半年内不得在本县从事新的建筑活动；凡被县级及其以上建设行政主管部门记C级不良行为记录的施工、监理企业，自处罚决定下发之日起，一年内不得在本县从事新的建筑活动；凡被县级及其以上建设行政主管部门记D级不良行为记录的施工、监理企业，自处罚决定下发之日起，两年内不得在本县从事新的建筑活动。凡被建设行政主管部门记入不良行为记录的企业，县招投标管理中心应将其列入黑名单，取消相应时期的投标资格和市场准入资格。第十八条 各镇人民政府作为新农村安置房工程的建设单位，应建立行之有效的工程质量安全监管机制，每个安置点除要委派熟悉施工专业知识的技术人员外，要安排村委会监事或农户代表参与工程质量安全管理，严格对施工、监理企业的责任人、施工行为等进行检查考核。第十九条 县建委为工程建设的监管部门，应加大对新农村安置房工程质量安全的监管力度。对工程基础、主体、竣工等每个重要分部不少于两次监督检查；同时要加大工程质量安全的抽查、巡查频率，要通过季度检查、定期巡查、专项整治，推行差别化监管，突出对质量安全管理较薄弱项目的监管，突出对质量行为不规范和社会信誉较差的主体的监管，最大限度的发挥监管队伍作用，提高监管工作的主动性和有效性。第二十条 县新农办为新农村