海南定安总体规划文本

定安县城市总体规划修编 2005 2020 文本 目目 录录 第一章第一章 总则总则 1 第二章第二章 县域经济社会发展战略县域经济社会发展战略 3 第三章第三章 县域城镇体系规划县域城镇体系规划 5 第四章第四章 县城性质与规模县城性质与规模 13 第五章第五章 县城总体布局县城总体布局 14 第六章第六章 县城综合交通系统规划县城综合交通系统规划 19 第七章第七章 县城县城历史文化遗存保护与老县城更新规划历史文化遗存保护与老县城更新规划 22 第八章第八章 县城绿地和景观系统规划县城绿地和景观系统规划 25 第九章第九章 县城市政公用设施规划县城市政公用设施规划 28 第十章第十章 县城环境保护规划县城环境保护规划 33 第十一章第十一章 县城综合防灾系统规划县城综合防灾系统规划 35 第十二章第十二章 县城城市规划区综合协调规划县城城市规划区综合协调规划 37 第十三章第十三章 县城近期建设规划县城近期建设规划 40 第十四章第十四章 县城总体规划实施对策与措施县城总体规划实施对策与措施 42 第十五章第十五章 附则附则 43 实用文档 第一章第一章总则总则 第第 1 1 条条规划规划适用范围适用范围 为适应定安县经济社会发展的需要 科学 合理地指导定安县城城市建设 和县域城镇发展建设 定安县人民政府特组织编制 定安县城市总体规划 2005 2020 修编 以下简称本规划 在定安县县城城市规划区范围内的一切规划建设及土地利用 均应遵照 中华人民共和国城市规划法 执行本规划 其它城市规划与本规划有冲突之 处 均应以本规划为准 第第 2 2 条条规划指导思想规划指导思想 牢固树立和落实科学发展观 坚持以人为本 统筹城乡发展 统筹区域发 展 统筹经济社会发展 统筹人与自然和谐发展 统筹县内发展和对外开放 促进经济社会全面 协调 可持续发展 构建社会主义和谐社会和节约型社会 第第 3 3 条条规划规划原则原则 1 根据定安县的实际情况及发展背景 充分考虑定安县发展的各种可能性 完善充实定安县域城镇体系规划 科学修编定安县城总体规划 切实有效地指 导定安县内各层面的城市规划和建设 2 深入研究定安县的发展环境与条件 合理进行产业空间布局 将县城总 体规划与产业空间布局有机结合 全方位地促进县城经济社会发展 3 合理确定定安县城的城市性质和规模 科学建构县城空间规划结构和总 体功能布局 促进县城可持续发展 4 合理组织县域和县城交通 加强县城内外交通联系 提高县城的中心地 位和辐射力 带动周边地区的经济社会发展 5 充分利用定安县的人文和自然景观资源 保护生态环境 突出生态城市 实用文档 的风貌特色 营造优越的人居环境 第第 4 4 条条规划编制依据规划编制依据 本规划编制主要依据如下 1 中华人民共和国城市规划法 1989 年 2 城市规划编制办法 建设部 2005 年第 146 号令发布 3 海南省经济特区城市规划条例 1994 年 12 月 23 日 4 海南省城市规划工作行政规程 2005 年 3 月 5 海南省城镇体系规划 2005 2020 6 海南城乡总体规划 2005 2020 7 定安县城总体规划 1993 2010 第第 5 5 条条规划期限规划期限 本规划期限为 2005 2020 年 其中近期建设规划期限为 2005 2010 年 2020 年以后为远景规划 第第 6 6 条条规划地域名词界定规划地域名词界定 本规划划分定安县 定安县城城市规划区和定安县城等三个地域范围 1 定安县 定安县的范围为定安县行政辖区 总面积为 1187 平方公里 简称全县 2 定安县城城市规划区 定安县城城市规划区范围为定城镇行政辖区范围 定安县城城市规划区 定安县城城市规划区范围为定城镇行政辖区范围 总面积为总面积为 145 27 平方公里 平方公里 3 定安县城 指定安县城城市规划区内连片的城市建设地区 现状定安县 城范围为定安县城城市规划区内 不含仙沟 现状城镇建设用地及相连地域之 范围 规划县城范围为本次规划总体布局的城市建设用地及相连地域之范围 第第 7 条条文本中黑体字条文为本规划强制性内容 强制性内容是对城市规划实施 进行监督检查的基本依据 违反城市总体规划强制性内容进行建设的 应依法 进行查处 实用文档 第二章第二章县域经济社会发展战略县域经济社会发展战略 第第 8 8 条条全县经济社会发展目标全县经济社会发展目标 近期期末 定安县国内生产总值达到 25 4 亿元 年均增长率为 11 5 左右 县城辐射带动作用明显增强 人民生活富裕 成为海南省域创业环境和人居环 境较佳的城市之一 规划期末 定安县国内生产总值达到 54 8 亿元 年均增长稳定到 8 左右 继续向着全面建设小康社会和基本实现现代化的奋斗目标努力前进 县城创业 环境和人居环境的优势更加突出 创建中国优秀旅游城市 建成以热带风光为 特色的绿色生态城市 定安县社会经济发展目标详见附表 1 定安县经济社会发展指标表 第第 9 9 条条区域协调发展策略区域协调发展策略 1 依托海口 以海口为目标市场 充分接收和吸纳海口经济圈的产业辐射 加强产业配套协作 与海口市的发展有机结合 2 服务中部 定安做大产业 应率先从海南省中部地区崛起 汲取和利用 中部地区的农业资源 加速资源转化利用工业发展 实现经济社会全面发展 3 借力出岛 服务于海南省的输出型产业 以大陆市场为潜在目标市场 在更大范围内合理配置资源 推进定安县和周围地区经济社会发展 第第 1010 条条经济发展策略经济发展策略 1 产业发展策略 1 加强第一 二 三产业之间关联协作 以提高资源本地转化能力为主 鼓励发展具有 1 2 产业综合体特征性质的新型工农合作关系 以此延长产业 链 2 第一产业的发展应与市场消费结构调整升级相适应 以绿色生态 热 带海岛型农产品为主要发展方向 3 抓住海口市汽车产业发展 南海油气资源综合开发 海南建设国际旅 游岛的机遇 加快定安县内工业发展 加强与上述产业发展的关联度 4 加强定安县与中部其他五县市的资源共享力度 力争成为中部六县市 的新兴农业资源转化工业基地 实用文档 2 产业发展定位 定安县城产业发展方向为建设农业产业化基地 旅游用品产业基地和现代 都市生活服务基地 规划期内致力于建成为海南省农副产品加工及主要集散地 之一 海南省中部地区农业资源深加工主基地 海南省旅游用品加工及主要集 散地之一 3 产业结构调整对策 定安县产业结构调整应坚持 保一 强二 精三 的原则 第一产业保证 农业稳产增产 打造生猪和槟榔特色品牌 加快农业经营多元化 精品化和产 业化 第二产业加速推进新型工业化 实现工业经济快速增长 提升第二产业 在国民经济中的支柱和主导地位 把塔岭工业区建设成为海南省的新兴工业基 地之一 第三产业培育成为定安县的潜力产业和特色产业 培育发展旅游和康 体产业 做出精品 带动经济持续 健康 协调发展 第第 1111 条条社会发展策略社会发展策略 1 优先强化基础教育 普及高中教育 发展职业教育 提升高等教育 促 进各类教育协调发展 总体教育水平跨入国内发达地区行列 2 进一步完善社会保障制度 积极扩大社会保障和就业面 使人民生活整 体达到比较富裕的水平 并创造条件进而达到富裕水平 3 创新文体事业发展机制 加强基层文化设施建设 完善县 社区两级文 化网络 建设面向全县服务的重点文化设施 建设综合性体育场馆 社区和农 村体育设施 积极促进全民健身运动的发展 4 加强公共卫生事业建设 建立健全公共卫生应急机制 逐步建立起结构 完善 功能齐全 布局合理的医疗服务网络 第第 1212 条条生态环境保护策略生态环境保护策略 1 高效利用资源 减少环境污染 推进循环经济模式 建设资源节约型 环境友好型社会 形成布局合理 生态和谐 景观优美的人居环境 全面完成 生态省建设的各项目标 环境质量保持全国领先水平 2 建成发达的生态产业体系 工业企业全部实现清洁生产 农业基本实现 生态化生产 将生态旅游业成为定安县的一个重要支柱产业 3 积极推广城镇生态型住宅小区建设 发展农村生态型村庄 4 加强江 湖和城镇水体的综合整治力度 严格执行环境排放标准 优化 实用文档 能源结构 控制大气 水体 噪声和固体废弃物污染 加强重点污染源的监督 与管理 第第 1313 条条县城特色保护与延续策略县城特色保护与延续策略 1 创建绿色环境特色 构建县城 沿江和外围生态防护林带 加大县城绿 化覆盖率 大幅度 高标准提升定安县城净化 绿化和美化水平 2 体现热带风光特色 充分利用丰富的热带植物资源和自然条件 严格控 制建筑密度和建筑高度 通过建筑物 道路 广场和园林等各项建设 突出展 示热带城市景观特色 3 发挥滨江特色 合理使用岸线 加大岸线生态恢复性建设和美化绿化 最大程度地发挥岸线的各种功能 4 保持古城特色 大力维护和修缮名胜古迹 依托定安历史文化底蕴 开 辟新的历史文化主题资源 促进现代文化与传统文化的有机交融 保护与展现 定安历史文化风貌 第第 1414 条条产业空间布局产业空间布局 定安县产业空间布局按附表 2 定安县产业空间布局一览表 所示要求实 施 第三章第三章县域城镇体系规划县域城镇体系规划 第第 1515 条条县域城镇体系发展战略县域城镇体系发展战略 1 增强县城实力 形成以县城为核心的城镇化地区 2 采取点轴带动发展战略 沿交通轴扩张 形成与县域经济水平梯度及资 源分布相适应的城镇体系布局网络 3 加强重点镇建设 适当控制一般镇数量 提高城镇建设质量 4 构建县域内特色经济区 强调自身特色 实现城镇职能有效分工和协作 发展 5 完善县域基础设施建设配套 增强城镇基础设施服务功能 6 提高全县城镇化水平 增进城乡协调 吸引农业人口逐步向城镇转移 实用文档 第第 1616 条条县域人口与城镇化水平预测县域人口与城镇化水平预测 2010 年县域总人口为 33 5 万人 其中城镇人口 13 4 万人 县域城镇化水 平为 40 0 2020 年县域总人口为 37 0 万人 其中城镇人口 20 4 万人 县域城镇化水 平为 55 0 第第 1717 条条县域城镇体系空间结构县域城镇体系空间结构 坚持 依托轴线 强化县城中心地位 以重点城镇带动片区发展 的总体 发展思路 规划期末定安县域城镇空间发展形成 一个中心 四条发展轴 的 总体框架 1 一个中心 即定安县城 为全县的政治 经济 文化和科技教育中心 2 四条发展轴 依托省域东线高速公路的南北向城镇发展轴 该轴上有县城 龙湖和黄 竹等城镇 为县域经济发展重点地区 沿县域内南北向省道的城镇发展轴 轴上有龙河 龙门 雷鸣等城镇 该轴继续向南部纵深方向发展 并加强与琼中地区连接 沿县城到新竹的东西向城镇发展轴 该轴将促进东西向商贸流通业的发 展 沿龙湖到雷鸣 富文 新竹的东西向城镇发展轴 该轴将促进县域中部 城镇加强东西向产业协作发展 第第 1818 条条县域城镇体系等级与规模结构县域城镇体系等级与规模结构 至规划期末 定安县域城镇体系规划等级与规模结构如下 第一级为定安县城 人口规模为 8 万人 第二级为重点镇 人口规模 1 8 2 5 万人 为黄竹 龙河 雷鸣和新竹等 4 个城镇 第三级为一般镇 人口规模为 0 8 1 0 万人左右 为龙湖 龙门 岭口 富 文和中瑞等 5 个城镇 县域城镇体系等级与规模结构规划详见附表 3 实用文档 第第 1919 条条县域城镇体系职能结构县域城镇体系职能结构 规划将定安县域城镇职能划分为综合型 工贸型 旅游型和农贸型四种 综合型城镇积极引导发展和强化城镇的区域综合服务功能 使城镇成为与 其等级相适应的一定区域的政治 经济和文化中心 在此基础上形成城镇的特 色 应限制发展与城镇特色有冲突的职能 工贸型城镇利用良好的区位条件 发展工业 商贸业和相关服务业 旅游型城镇依托周边旅游资源优势 发展相关服务业 农贸型城镇依托农业资源 发展农副产品加工和集市贸易 城镇发展应注 重可持续发展并维护生态平衡 县域城镇体系职能结构规划详见附表 4 第第 2020 条条县域乡村居民点规划导引县域乡村居民点规划导引 按照 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 的要求 建设社会主义新农村 治理农村人居环境 节约水资源和用地资源 农村人均农村人均 建设用地控制在建设用地控制在 100100 150150 平方米 规划以中心村建设为重点 加强中心村与城平方米 规划以中心村建设为重点 加强中心村与城 镇的联系 完善基础设施配套 加快改造空心村 自然村 中心村规模要求大镇的联系 完善基础设施配套 加快改造空心村 自然村 中心村规模要求大 于于 400400 户 并配置适宜的商业服务设施和社会服务设施户 并配置适宜的商业服务设施和社会服务设施 如公共活动中心 文 化室 幼儿园和卫生所等 村庄布局尽量紧凑 但不宜紧靠一级公路布置 同 时应体现生态性和地方性特色 第第 2121 条条县域综合交通规划县域综合交通规划 1 县域公路交通规划 1 规划期末以县城为中心 以东线高速公路为依托 借助海榆东线 中 线的优势 对外重点加强和海口的联系 对内重点抓好 五横五纵 骨干公路 的技术改造工程 行政村通达通畅工程 以及外乡工程道路的建设 提高县域 公路网的工程技术等级和通车能力 2 2 规划期内完成定安县城通往海口市马坡村衔接海榆中线国道的海定大 规划期内完成定安县城通往海口市马坡村衔接海榆中线国道的海定大 桥建设工作 桥建设工作 3 3 规划期内完成海榆东线蓬莱至海榆中线新序公路的改造 提高路面等 规划期内完成海榆东线蓬莱至海榆中线新序公路的改造 提高路面等 级至高级 建设等级为二级 级至高级 建设等级为二级 4 全省公路交通规划中远期将建设海口 五指山 三亚的中线高等级公路 该县从定安县西部经过 规划做好县域公路与其的衔接工作 5 5 提高县道仙黄线 仙沟 提高县道仙黄线 仙沟 黄竹 建设等级为三级 路面等级为高级 黄竹 建设等级为三级 路面等级为高级 6 6 实现县级及以上公路全部硬化路面 达到三级以上建设标准 其中省 实现县级及以上公路全部硬化路面 达到三级以上建设标准 其中省 实用文档 道云文线仙沟至海榆中线段 省道嘉龙线 省道塔龙线塔岭至龙门段 县道黄道云文线仙沟至海榆中线段 省道嘉龙线 省道塔龙线塔岭至龙门段 县道黄 屯线龙门至龙河段 县道龙湖至新竹段 县道龙湖至南丽湖段为二级建设标准 屯线龙门至龙河段 县道龙湖至新竹段 县道龙湖至南丽湖段为二级建设标准 7 7 规划期内 进一步提高公路网密度 县域干线公路连接重点城镇 规 规划期内 进一步提高公路网密度 县域干线公路连接重点城镇 规 划达到三级及三级以上技术等级 各行政村之间乡村公路规划达到四级及四级划达到三级及三级以上技术等级 各行政村之间乡村公路规划达到四级及四级 以上技术等级 以上技术等级 2 县域公路客运发展规划 1 加强县域公路客运线路及站场设施建设力度 逐步提高县域公交线网 的覆盖率和服务水平 2 2 以县域干线公路为依托 全县共设置 以县域干线公路为依托 全县共设置 7 7 条主干公路客运线路 分别是 条主干公路客运线路 分别是 定城定城 南丽湖 定城南丽湖 定城 仙沟仙沟 龙湖龙湖 黄竹 定城黄竹 定城 龙州龙州 新竹 雷鸣新竹 雷鸣 龙湖龙湖 永丰 雷永丰 雷 鸣鸣 富文富文 新竹 雷鸣新竹 雷鸣 龙河 龙河龙河 龙河 岭口 岭口 其余各建制镇 建制镇和主要集镇之 间设公路客运支线 至 2020 年 全县集镇公交线路覆盖率达到 100 3 3 每个集镇须建设农村公路客运站 单位占地面积不小于 每个集镇须建设农村公路客运站 单位占地面积不小于 0 20 2 公顷 仙公顷 仙 沟 黄竹 富文 新竹 龙河 龙湖 岭口设公路客运中心站 各站占地面积沟 黄竹 富文 新竹 龙河 龙湖 岭口设公路客运中心站 各站占地面积 不小于不小于 0 50 5 公顷 定城 雷鸣镇设公路客运枢纽站 各站占地面积不小于公顷 定城 雷鸣镇设公路客运枢纽站 各站占地面积不小于 1 1 公公 顷 顷 3 县域水运交通规划 1 南渡江作为城市重要的景观河道和水源地 远期结合周边相关城市规 划 对南渡江进行整治 2 尽快整改现状渡口 改善码头基础设施建设 第第 2222 条条县域基础设施规划县域基础设施规划 1 县域给水工程规划 各镇独自设立集中供水系统 近期完善各乡镇自来水厂建设 规划各水厂 出水水质达到国家饮用水标准 规划期内在定安县域内规划改扩建塔岭水厂 规划供水能力 5 0 万 m3 d 安良水厂 规划供水能力 0 5 万 m3 d 雷鸣水厂 规划供水能力 1 4 万 m3 d 新序水厂 规划供水能力 0 3 万 m3 d 按照国家 饮用水水源保护区防治规定 对全县重点饮水水源进行保护 定安县重点饮水水源保护区见附表 9 2 县域排水工程规划 实用文档 规划期内全县所有工业企业废水达标排放 妥善解决受污染区群众饮水问 题 县城建设污水处理厂 1 座 处理能力 4 5 万 m3 d 处理要求达到 污水 综合排放标准 GB8978 1996 城市污水处理厂一级排放标准 雷鸣 新竹等城 镇采用小型污水处理设施和生态处理设施集中处理污水 确保南丽湖 龙州河 水环境良好 3 县域供电工程规划 规划升级塔岭规划升级塔岭 110kV110kV 变电站为变电站为 220kV220kV 变电站 容量为变电站 容量为 2 120MVA2 120MVA 升级现 升级现 状状 35kV35kV 南丽湖变电站为南丽湖变电站为 110kV110kV 变电站 容量为变电站 容量为 2 50MVA2 50MVA 扩容现状 扩容现状 35kV35kV 官娘官娘 脊变电站容量为脊变电站容量为 2 10MVA2 10MVA 扩容县城 扩容县城 3535 kVkV 定安变电站容量为定安变电站容量为 2 6 3MVA2 6 3MVA 扩 扩 容现状容现状 35kV35kV 新序变电站为新序变电站为 2 10MVA2 10MVA 扩容现状 扩容现状 35kV35kV 南海农场变电站为南海农场变电站为 2 15MVA2 15MVA 扩容现状 扩容现状 35kV35kV 龙塘变电站为龙塘变电站为 2 10MVA2 10MVA 扩容现状 扩容现状 35kV35kV 合山变电站合山变电站 为为 2 7 5MVA2 7 5MVA 规划从文昌县东路镇采用 规划从文昌县东路镇采用 T T 接的方式建设接的方式建设 110kV110kV 线路至塔岭线路至塔岭 变电站 以保证定安用电安全性 变电站 以保证定安用电安全性 4 县域电信工程规划 规划期内全县形成以环型光缆为主 以数字微波为辅的通信格局 规划对规划期内全县形成以环型光缆为主 以数字微波为辅的通信格局 规划对 现有光缆通信系统进行扩容 各建制镇形成光缆环路通信系统 现有光缆通信系统进行扩容 各建制镇形成光缆环路通信系统 完善和扩容光 缆干线 大力发展农村通信 实现村村社社通电话 5 县域邮政工程规划 以县城为中心 自办邮路逐步延伸到各乡镇 深入到投递的末端 完善和以县城为中心 自办邮路逐步延伸到各乡镇 深入到投递的末端 完善和 发展邮政编码查询 商函处理 邮资票品管理 窗口电子化等邮政业务处理系发展邮政编码查询 商函处理 邮资票品管理 窗口电子化等邮政业务处理系 统 统 6 县域广播电视工程规划 规划期内全县广播电视覆盖率达到规划期内全县广播电视覆盖率达到 100 100 广播电视入户率达到 广播电视入户率达到 80 80 以上 以上 同时实现城乡广电光纤大联网 同时实现城乡广电光纤大联网 7 县域燃气工程规划 规划近期加快县城中 低压管网的建设 远期县城以天然气为主要燃料 规划近期加快县城中 低压管网的建设 远期县城以天然气为主要燃料 液化石油气为一些不适宜采用管道供气的用户和较为偏远地区提供气源 规划液化石油气为一些不适宜采用管道供气的用户和较为偏远地区提供气源 规划 在塔岭区建天然气门站一座 完善仙沟地区 龙河镇 雷鸣镇 新竹镇在塔岭区建天然气门站一座 完善仙沟地区 龙河镇 雷鸣镇 新竹镇 原新序原新序 镇镇 的石油液化气储配站的建设 的石油液化气储配站的建设 实用文档 第第 2323 条条县域旅游发展规划县域旅游发展规划 1 旅游发展目标 立足海南国际旅游岛和定安 古 绿 红 三色游的区位优势和资源特色 坚持融入岛屿大旅游 走文化旅游 生态旅游发展方向 实行提升型和拉动型 发展战略 突出 文化之乡 道教宗坛 旅游主体形象 统筹协调定安旅游 发展规划与建设 完善基础设施 提升旅游产业综合力 将定安打造成为海南 东线环岛旅游的第一站 海口旅游圈的重要组成部分 海口最大的滨湖旅游基 地 海口旅游用品生产基地 海口的 后花园 创中国第一批旅游强县 推动 定安县经济协调 快速 健康与可持续发展 确定近 远期旅游产值对全县 GDP 的贡献率分别达到 5 8 2 旅游规划布局 重视可持续发展和不可再生资源利用 形成 一轴二区三色五线十景 的 旅游规划布局 一轴指环岛高速旅游辐射轴 是定安旅游的串联轴 二区分别指定城 南 丽湖综合旅游区 是定安旅游的两大支柱 三色分别指 古色 定城古城游 绿色 南丽湖及生态农业游 红色 革命旧战场与遗址游 五线是指五条 旅游线 十景是指十大景点景区 3 旅游重点地区 十景 重点培育发展 一湖十景 旅游品牌 十景分别是 定安古城 见龙塔 张岳崧故居 王弘诲故居 文笔峰道家文化苑 母瑞山红色旅游区 海南热带 飞禽世界 海南农垦万嘉果农庄 江滨公园 岭尾文明生态村 其中 尤以以 下景区为重点突破口 文笔峰道家文化苑 以道教南宗宗坛的号召力构建独特的文化旅游区 南丽湖旅游区 康体产业区 省内商务会务活动定点单位 与博鳌错位 海岛的 内陆湖 之旅 定安古城 康体产业区 海口的 避风塘 后花园 具有文化气息的周 末休闲度假会客之首选地 母瑞山 被尊为海南的 井冈山 是海南红色旅游的主基地 4 旅游重点线路 五线 五条旅游线路分别指 实用文档 古色游 古城 5 个名村 文笔峰 2 日游 绿色游 海南热带飞禽世界 南丽湖 岭尾文明生态村 2 日游 红色游 仙沟彩弹俱乐部 黄竹烈士园 母瑞山 1 日游 度假游 南丽湖 文笔峰 岭尾文明生态村 2 日游 专项游 仙沟彩弹俱乐部 文笔峰 1 日游 南丽湖 2 日游 母瑞山 1 日 游 第第 2424 条条县域空间管制区划县域空间管制区划 1 空间管制目标 规划整合协调城镇发展 产业空间 生态保护 景观体系与基础设施支撑体 系 根据不同土地适宜开发强度和开发时序 将全县空间分为禁止建设区 控 制建设区和适宜建设区 各分区实施不同开发建设管制要求 2 禁止建设区 包括基本农田保护区 重点河流水域控制区 地表水源一级保护区 地下水 源核心保护区 文保单位的重点保护区 国家或省级自然保护区的核心区 大 型生态公园和坡度大于 35 的山体等 禁止建设区作为生态培育和生态建设的 首选地 区内禁止任何城市建设行为 任何不符合资源环境保护要求的建筑必 须限期搬迁 1 1 基本农田保护区应按 基本农田保护区应按 基本农田保护条例基本农田保护条例 予以长期严格保护 不得予以长期严格保护 不得 随意征用或改作它用 禁止在保护区内挖沙 取土 采石 采矿 建房 堆放随意征用或改作它用 禁止在保护区内挖沙 取土 采石 采矿 建房 堆放 固体废弃物 禁止进行非农业开发建设 国家和城市重点建设项目确实无法避固体废弃物 禁止进行非农业开发建设 国家和城市重点建设项目确实无法避 开基本农田保护区的 应经法定程序报批调整 开基本农田保护区的 应经法定程序报批调整 2 2 重点河流水域包括南渡江主干河流及堤围 南丽湖 大中型水库及水 重点河流水域包括南渡江主干河流及堤围 南丽湖 大中型水库及水 源林以及基塘农业生态系统等 南渡江水域廊道两侧各源林以及基塘农业生态系统等 南渡江水域廊道两侧各 100100 米为绝对生态控制米为绝对生态控制 区区 一般水域廊道两侧各一般水域廊道两侧各 2020 米为绝对生态控制区 区内除布置园林绿化 道路 米为绝对生态控制区 区内除布置园林绿化 道路 桥梁 建筑小品之外 不进行任何其他性质的建设 桥梁 建筑小品之外 不进行任何其他性质的建设 3 3 地表水源一级保护区为南渡江取水口上游 地表水源一级保护区为南渡江取水口上游 10001000 米至下游米至下游 100100 米的水域米的水域 及其河岸两侧纵深各及其河岸两侧纵深各 5050 米的陆域 区内所有工业污染源排放污染物达到国家或米的陆域 区内所有工业污染源排放污染物达到国家或 海南省规定的标准 主要污染物排放总量控制在海南省下达的指标之内 确保海南省规定的标准 主要污染物排放总量控制在海南省下达的指标之内 确保 城区饮用水源地水质全部达标 地面水水质达到水域功能区划要求 城区饮用水源地水质全部达标 地面水水质达到水域功能区划要求 实用文档 4 自然生态保护区包括母瑞山森林公园 南丽湖风景名胜区和县域内旅 游度假区等 3 控制建设区 包括地表水源二级保护区 地下水源防护区 文保单位的建设控制地带 历 史文化街区的重点保护区和建设控制区 国家或省级自然保护区的非核心区 经济林 缓冲绿带 区域性交通廊道控制用地及一般农业生产用地等 控制建 设区内的开发建设行为应按照相关保护要求 提出具体建设标准 实施相应的 资源环境保护措施和补偿政策 1 1 地表水源二级保护区 南渡江取水口上游 地表水源二级保护区 南渡江取水口上游 10001000 米以外 排放的工业废米以外 排放的工业废 水和生活污水 应符合国家现行的排放标准 水和生活污水 应符合国家现行的排放标准 2 2 水域建设控制区 水域建设控制区 须对区内各类建设活动进行严格审批 对容积率 绿须对区内各类建设活动进行严格审批 对容积率 绿 地率 建筑高度 建筑密度等给予控制 南渡江外侧各地率 建筑高度 建筑密度等给予控制 南渡江外侧各 100 400100 400 米为建设控制米为建设控制 区 一般水域廊道外侧各区 一般水域廊道外侧各 8080 米为建设控制区 米为建设控制区 3 缓冲绿带 包括基础设施隔离带 安全防护带以及城市防灾避难系统 等 主要河道两侧防护带控制应符合有关规范和规划要求 城镇地段防护带不主要河道两侧防护带控制应符合有关规范和规划要求 城镇地段防护带不 小于小于 5050 米 城镇以外地段防护带不小于米 城镇以外地段防护带不小于 100100 米 米 4 区域性交通廊道控制用地 包括高速公路 国道 省道等区域性交通 沿线控制用地及等 严禁城市 城镇和村庄夹公路发展 防止公路街道化 县县 城城市规划区内公路旁绿带宽度每侧按城城市规划区内公路旁绿带宽度每侧按 3030 5050 米控制 新建骨干公路每侧设置米控制 新建骨干公路每侧设置 3030 米宽以上的绿化带 规划区外国道 县道 乡道两侧分别设置米宽以上的绿化带 规划区外国道 县道 乡道两侧分别设置 1515 米 米 1010 米 米 5 5 米以上的绿化带 米以上的绿化带 5 控制预留电力 电信 燃气等区域性市政设施走廊用地 6 水源地 雷达站 气象站 军事设施 外事机构 微波站 微波通道 水源地 雷达站 气象站 军事设施 外事机构 微波站 微波通道 危险品等设施应按照有关规范和规划要求确定控制范围 危险品等设施应按照有关规范和规划要求确定控制范围 7 一般农业生产用地是以种植业 林业 牧业 水产业等为主的用地区 域 地貌以自然环境 绿色植被和自然村落为主 土地利用功能以农业为主导 居民点之间有明显的农业地带 4 适宜建设区 指禁止建设区 控制建设区以外的地区 包括坡度在 25 以下的地区 各 实用文档 城镇建设区 乡村居民点及文物古迹的环境协调区 适宜建设区是城市发展优 先选择的地区 但建设行为须要根据资源环境条件 科学合理确定开发模式 规模与强度 满足各类保护区的标准要求 1 1 县城人均建设用地控制在 县城人均建设用地控制在 100100 120120 平方米 其它城镇人均建设用地控平方米 其它城镇人均建设用地控 制在制在 9090 120120 平方米 平方米 促进县城带状连续组团式结构的发展 严格执行土地利 用总体规划及城市总体规划 控制组团建设规模 禁止占用生态隔离绿地 保 证县城内生态环境完整性 2 2 乡村居民点发展生态型村庄 农村人均建设用地控制在 乡村居民点发展生态型村庄 农村人均建设用地控制在 100100 150150 平方平方 米 米 严格控制村庄零散建筑的数量 不增加新的用地指标 全面实施绿色通道 建设 集中建设的同时提高生态绿地面积 治理和防治水土流失 第第 2525 条条县域若干镇场行政区划调整建议县域若干镇场行政区划调整建议 1 中瑞农场条件适合时可设立建制镇 2 南海农场可并入黄竹镇 定安热带作物研究所并入黄竹镇 3 金鸡岭农场条件适合时 并入附近的富文镇 4 规划将翰林镇与岭口镇合并 5 规划将新竹镇政府驻地迁移至新序 第四章第四章县城性质与规模县城性质与规模 第第 2626 条条城市性质城市性质 定安县城性质为 海口都市圈的以发展生态型产业和商贸旅游服务业为主 的小城市 第第 2727 条条县城人口规模县城人口规模 近期定安县城实际居住人口规模控制在 6 万人以内 规划期末定安县城实 际居住人口规模控制在 8 万人以内 实用文档 第第 2828 条条县城建设用地规模县城建设用地规模 近期定安县城规划城市建设用地为 6 9 平方公里 人均城市建设用地 115 平方米 规划期末 定安县城规划城市建设用地为 9 6 平方公里 人均城市建 设用地 119 53 平方米 第五章第五章县城总体布局县城总体布局 第第 2929 条条县城总体规划布局原则县城总体规划布局原则 1 强化定安老县城综合服务功能 调整现状用地结构 进行用地功能的合 理置换 迁出老县城内占地大 污染大的工业 仓储等单位 发展第三产业 2 集中力量进行新区建设 重点落实第二产业项目布局 3 坚持可持续发展原则 创造良好的城市生态环境 满足县城滚动发展的 需要 4 协调老城区历史人文环境与新区现代化景观特色 形成具有海南地方文 化特色的小城市 第第 3030 条条县城建设用地发展方向县城建设用地发展方向 集中力量向东发展 重点建设塔岭新区 老县城在完善功能的基础上向西 集中力量向东发展 重点建设塔岭新区 老县城在完善功能的基础上向西 西南适度拓展 西南适度拓展 第第 3131 条条县城规划结构县城规划结构与总体格局与总体格局 1 本着集中向东发展的指导思想 以见龙大道为交通依托 以潭榄溪为生 态分隔走廊 采用老县城与塔岭协调发展的 带状连续组团 式的城市规划结 构 在空间布局上 利用环岛东干线的对外交通优势 充分发挥见龙大道作为 连接线的整体带动作用 利用潭榄溪的资源条件 充分发挥其景观生态功能 采取 多核集聚 效益优先 组团联系 功能互补 渐进发展 远近结合 的 城市空间发展策略 最终形成 一轴一带 一城两片三心 的城市空间格局 2 一轴一轴 见龙大道作为环岛东干线连接线 是定安县城未来发展的主 要轴线 规划建设成县城的交通性景观大道 实用文档 3 一带一带 潭榄溪为现状穿越县城的唯一一条水系 规划水面拓宽至 60 米 在潭榄桥下游 800 米处设滚水坝 两侧各控制不小于 50 米的绿化保护带 作为县城的生态休闲绿带 4 两片三心两片三心 老县城和塔岭新区作为定安县城新旧两个组团 在空间 上以潭榄溪为界相互独立 在功能上依托县政府的搬迁依次形成现状 近期 远期三个中心 老县城以生活功能为主 而新区以生产功能为主 两者功能相 互补充 第第 3232 条条县城功能分区县城功能分区 1 老县城 老县城作为现状县城的行政 商业中心 规划整合优化其职能 以居住和第三产业为主 着力体现老城区乡土风貌 以现状人民路 大众路为 依托 向南 东拓展生活区 沿南渡江适当发展部分休闲性居住 规划人口规 模 5 0 万人 城市建设用地 3 9 平方公里 2 塔岭新区 塔岭新区作为县城新的行政 商贸中心 以第二产业为主 以塔中路为分界 路南为工业区 重点发展无污染 低能耗 技术含量高的新 兴工业 规划人口规模 3 0 万人 城市建设用地 5 7 平方公里 3 潭榄溪生态休闲带 潭榄溪作为县城的生态休闲绿肺 结合水系改造和 绿化工程 沿河北部设置城市大型公共设施 南部发展高档次居住区 并适当 发展滨水休闲活动设施 第第 3333 条条县城远景规划县城远景规划 远景在本规划期内形成的城市建成区基础上 继续强化两片三心的空间结 构 老县城沿人民南路适当向南拓展生活区 塔岭新区沿定雷公路向南发展工 业区 中部沿潭榄溪向南发展休闲居住区 考虑到农田保护和防洪的要求 远 景南渡江沿线仍然不作为城市发展的主要方向 仅在远期基础上沿见龙大道向 北少量拓展 第第 3434 条条县城居住用地规划县城居住用地规划 1 规划期末 县城居住用地面积 260 0 万平方米 占城市建设用地面积的 27 19 人均居住用地面积 32 5 平方米 2 县城居住用地分老城区保留居住用地 中密度居住用地 低密度居住用 地三种类型 其中沿潭榄溪和南渡江可适当发展部分低密度住宅区 平均容积 实用文档 率控制在 0 5 0 8 近期基本保留现状老县城人民路以西老街坊 平均容积率 控制在 1 2 1 5 远期再逐步翻新改建 其余地区重点发展中密度居住用地 平均容积率控制在 1 0 1 2 3 县城居住用地分为 5 个片区 老城片区 人民路以西 大众路以北 人 口 1 0 万 城南片区 大众路以南 潭榄溪以西 人口 2 0 万 城东片区 人民 路以东 大众路以北 人口 2 0 万 塔岭新区 龙门路以东 高速公路以西 人口 2 0 万 潭榄溪片区 龙门路以西 潭榄溪东侧 居住人口 1 0 万 4 现状居住与办公用地混杂的 单位大院 模式对居住环境和设施配套的 影响极大 规划自近期开始予以整治 新建居住区一律与行政办公区分离 除 配套商业服务和管理设施外 不得兼容其它设施用地 老居住区有条件的搬迁 办公区 其余的须在居住区和办公区之间划定明显界限 5 中小学规划布局 1 根据定安县教育部门发展规划 完善整合老县城现状中小学用地 新 扩建中小学根据居住用地的开发逐步配套 规划保留现状中小学规划保留现状中小学 8 8 所 拆并所 拆并 3 3 所 改扩建所 改扩建 2 2 所 新建中学所 新建中学 1 1 所 小学所 小学 2 2 所 详见附表所 详见附表 1010 2 2 在老县城改建或新区开发建设中必须保证中小学校的建设用地 必须 在老县城改建或新区开发建设中必须保证中小学校的建设用地 必须 严格执行严格执行 城市一般中小学校规划面积定额城市一般中小学校规划面积定额 中小学校建筑设计规范中小学校建筑设计规范 GBJ99GBJ99 8686 等标准 不得减少学校的建筑用地 运动场地和绿化用地 等标准 不得减少学校的建筑用地 运动场地和绿化用地 第第 3535 条条县城公共设施用地规划县城公共设施用地规划 1 公共中心布局 建立城市级中心 片区级中心等两级公共中心体系 保留现状人民路与 大众路交叉口处的现状县城中心 在政府搬迁后完善其商业服务功能 新建塔 岭新中心 近期发展行政管理 商贸服务 物流市场等新型职能 远期随着政 府搬迁继续强化商贸物流职能 潭榄溪以西拟作为大型城市公共设施用地近期 予以预留 远期开发以行政办公 文化体育为主要职能的新城市中心 2 行政办公用地规划 1 规划期末 县城行政办公用地面积 20 0 万平方米 占城市建设用地 面积的 2 09 人均用地 2 5 平方米 2 县政府迁至塔岭见龙大道以南 带动新区发展 其余行政办公设施根 实用文档 据现状建筑质量决定是否保留 有条件的建议搬迁至塔岭新区 3 预留潭榄溪靠近见龙大道西北角地块 远期建设新的政府办公中心 4 改变现状办公居住一体化的 单位大院 模式 新建和搬迁的行政办 公设施原则上与配套家属居住区分离 以实现土地的集约化使用和高效办公 3 商业金融用地规划 1 规划期末 县城商业金融用地面积 120 0 万平方米 占城市建设用地 面积的 12 55 人均用地 15 0 平方米 2 保留现状人民路与大众路交叉口处的县城商业中心 在政府搬迁后完 善其商业服务功能 在塔岭行政中心附近新建塔岭商贸中心 发展行政管理 商贸服务等新型职能 3 塔岭新区的商业金融设施主要沿见龙大道分布 规划两侧各控制 50 80 米的商业带发展区域 4 结合潭榄溪水系改造和大型公共设施建设 集中开发商业街坊 5 定安县城商业金融用地除依托各级公共中心布置外 另依托各主要道 路带状布置 包括大众路 见龙大道 人民路 文明路 经贸路 城南商业街 龙门路等 4 市场布局规划 除保留现状老县城内较大的市场外 规划新建的市场分两种 一种是生活 服务市场 主要为居民日常生活用品的集贸市场 结合各片区中心设置 另一 种是大型批发市场 规划结合高速公路和其他对外交通干线建设 大型批发市大型批发市 场区位于塔东路两侧 近期占地场区位于塔东路两侧 近期占地 1717 万平方米 远期随着县政府搬迁开发新的市万平方米 远期随着县政府搬迁开发新的市 场区 逐步完善其区域性市场物流中心的职能 场区 逐步完善其区域性市场物流中心的职能 规划期末 县城市场用地面积 30 万平方米 占城市建设用地面积的 3 5 文化娱乐用地规划 1 规划期末 县城文化娱乐用地面积 10 7 万平方米 占城市建设用地 面积的 1 12 人均用地 1 34 平方米 2 保留扩建现状老年人活动中心 位于塔岭新区 占地保留扩建现状老年人活动中心 位于塔岭新区 占地 2 22 2 公顷 在定公顷 在定 安二中内建设青少年活动中心 占地不小于安二中内建设青少年活动中心 占地不小于 2 2 公顷 在塔岭新区政府地块内新公顷 在塔岭新区政府地块内新 建文化会展中心 远期在潭榄溪西侧新建文化娱乐商贸综合区 占地建文化会展中心 远期在潭榄溪西侧新建文化娱乐商贸综合区 占地 5 25 2 公顷 公顷 实用文档 拟建影剧院 娱乐城等文化设施 拟建影剧院 娱乐城等文化设施 3 在各居住小区中心设置居民活动中心 用于群众文娱和休闲活动 6 体育用地规划 1 规划期末 县城体育用地面积 12 5 万平方米 占城市建设用地面积的 1 31 人均用地 1 56 平方米 2 2 保留现状县城体育局 在沿江公园东段 利用原砂砖厂用地 新建体育保留现状县城体育局 在沿江公园东段 利用原砂砖厂用地 新建体育 中心 占地中心 占地 4 54 5 公顷 在见龙大道南侧 潭榄溪以西新建体育中心 包括标准公顷 在见龙大道南侧 潭榄溪以西新建体育中心 包括标准 田径足球场等 占地田径足球场等 占地 5 25 2 公顷 居住区级体育设施人均面积应不低于公顷 居住区级体育设施人均面积应不低于 0 30 3 平方平方 米 设置户外健身场地 篮球场 羽毛球场等 在新建居住小区及老县城改造米 设置户外健身场地 篮球场 羽毛球场等 在新建居住小区及老县城改造 过程中 按国家标准设置小型运动场地 过程中 按国家标准设置小型运动场地 7 医疗卫生用地规划 1 规划期末 县城医疗卫生用地面积 6 3 万平方米 占城市建设用地的 0 66 人均医疗卫生设施用地 0 79 平方米 2 2 保留现状县人民医院 县中医院等主要医疗机构 远期在塔岭新区规 保留现状县人民医院 县中医院等主要医疗机构 远期在塔岭新区规 划新建一所综合性医院 占地划新建一所综合性医院 占地 2 02 0 公顷 各新建片区相应配套设置社区卫生服公顷 各新建片区相应配套设置社区卫生服 务机构 务机构 3 3 于见龙大道以北 潭榄溪以东新建社会福利院 占地于见龙大道以北 潭榄溪以东新建社会福利院 占地 2 02 0 公顷公顷 与 与 塔岭医院联合设置 塔岭医院联合设置 8 教育科研用地规划 1 规划期末 县城教育科研用地面积 7 3 万平方米 占城市建设用地 0 76 人均用地 0 91 平方米 2 2 保留现状教师进修学校 扩建海南省交通技工学校 占地 保留现状教师进修学校 扩建海南省交通技工学校 占地 6 36 3 公顷 公顷 第第 3636 条条县城工业用地规划县城工业用地规划 1 规划期末 县城工业用地面积 197 3 万平方米 占城市建设用地面积的 20 63 人均工业用地 24 65 平方米 2 调整现有工业内部结构 以实现县城用地布局的 优二进三 老县城 的现有企业原则上逐步外迁 3 3 塔岭新区保留现状工业企业 重点发展无污染 低能耗 技术含量高的 塔岭新区保留现状工业企业 重点发展无污染 低能耗 技术含量高的 新兴工业 严禁发展有空气污染的工业 定雷路西侧规划为海南省生态药业示新兴工业 严禁发展有空气污染的工业 定雷路西侧规划为海南省生态药业示 实用文档 范园范园 定雷路东侧规划为海南省农副产品加工示范基地 近期建设用地沿塔中定雷路东侧规划为海南省农副产品加工示范基地 近期建设用地沿塔中 路和定雷路带状布置 远期向南纵向延伸发展 路和定雷路带状布置 远期向南纵向延伸发展 4 4 老县城人民南路与南环路交叉口东北适当发展少量无污染工业 以旅游 老县城人民南路与南环路交叉口东北适当发展少量无污染工业 以旅游 产品加工为主 产品加工为主 5 省农产品加工示范基地预留用地布局 根据分期建设的原则 建议该基地规划期内建设在环城南路以北规划建设 用地范围内进行 在开发需求满足的条件下 远景建设用地向南 向东拓展 在塔岭工业区工业用地使用上应遵循集中使用 循序渐进的原则 优先使 用塔南路以北已征用地 不得跨越环城南路无序发展 第第 3737 条条县城仓储用地规划县城仓储用地规划 1 规划期末 县城仓储用地面积 8 2 万平方米 占城市建设用地面积的 0 86 人均仓储用地 1 02 平方米 2 基本保留现状老县城内较为完好的仓库 结合县城工业用地布局和对外 公路的设置 新建仓储区 大型中转仓库区设置在塔岭新区 占地 8 2 公顷 结合汽车货运站 直接提供货物储存 运输 远景可随着工业区的南拓 在定 雷路南端新建仓储物流区 第六章第六章县城综合交通系统规划县城综合交通系统规划 第第 3838 条条县城综合交通系统规划目标县城综合交通系统规划目标 1 形成高效 合理 便捷的现代化对外交通体系 促进县城和周边地区的 整合发展 重点处理好见龙大道未来作为对外交通主干道和城市内部交通主干 道的双重定位问题 妥善解决城市道路与过境交通的衔接 2 建立与土地利用相协调的现代化交通体系 遵循适度超前原则 引导县 城有序发展 3 规范管理现状私人交通 积极发展公共交通 形成多种交通方式互补的 城市客运交通体系 4 健全县城货运交通市场 为工业区和市场物流的发展提供便利的交通支 实用文档 持体系 5 优化县城用地结构 提高县城干路网密度 梳理支路系统 改善交叉口 提高道路网通行能力 改善用地的交通条件和可达性 6 适度建设停车设施 合理满足停车的需求 第第 3939 条条县城对外交通规划县城对外交通规划 1 规划结合带状城市用地布局特点 充分利用见龙大道的带动