某市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效考核工作指南(doc 11页)

三明市卫生局关于印发三明市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效考核工作指导意见的通知（征求意见稿）各县（市、区）卫生局，市直各有关单位：现将三明市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效考核工作指导意见印发给你们，请认真贯彻执行。 二一年十二月 日三明市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效考核工作指导意见(征求意见稿) 根据三明市人民政府办公室转发市人事局等部门关于三明市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见的通知（明政办2010140号）和福建省卫生厅关于印发福建省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效考核工作指导意见（试行）的通知（闽卫人201085号）精神，为深化我市医药卫生体制改革，推进公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作，充分调动广大卫生工作人员的积极性，促进医药卫生事业健康发展，特制定本指导意见。一、绩效考核目的开展公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效考核，是促进公共卫生与基层医疗卫生机构认真履行公共卫生与基本医疗服务职能、规范服务行为、提高服务质量和效率、提高卫生人才队伍整体素质、促进卫生人才队伍科学发展的重要环节，是完善多劳多得、优绩优酬激励机制的主要途径。绩效考核是实施绩效工资制度的必然要求，绩效考核结果是绩效工资分配的主要依据。通过对绩效考核结果的合理运用，能够规范单位内部管理，调动广大卫生工作人员的积极性，有利于提高单位和工作人员的服务质量和效率，从而更好地满足广大群众对公共卫生和基本医疗服务的需求，促进医疗卫生事业健康发展。二、绩效考核原则(一)分级分类原则。单位绩效考核按照行政隶属关系、机构类型分类实施。工作人员绩效考核按照专业技术、管理、工勤三类岗位及相应岗位等级分别实施。(二)突出公益性原则。单位绩效考核应以公共卫生服务和基本医疗服务为考核重点，与社会效益挂钩，突出公益目标完成情况，促进公共卫生与基层医疗卫生机构全面履行职责。(三)坚持客观公正原则。坚持公开、公平、公正的考核方式和综合评价、合理量化、程序规范、简便易行的考核办法。考核过程要坚持实事求是，考核结果要客观反映被考核对象的真实情况，确保考核工作的透明度和考核结果的公信力。(四)完善激励机制原则。建立对公共卫生与基层医疗卫生机构以及对其工作人员的两级考核体系，坚持对考核结果的合理运用，充分发挥绩效工资分配的激励导向作用，体现多劳多得、优绩优酬，引导工作人员不断提高自身素质、服务意识和专业技术水平。三、绩效考核内容(一)单位考核内容主管部门对单位的绩效考核要按照单位的不同类型、职能和特点,考核其目标责任落实、运行管理以及社会效益情况。公共卫生机构绩效考核应体现履行公共卫生职能、完成政府指令性任务、科技成果应用、向社会提供公共卫生服务以及服务对象满意度等方面情况，妇幼保健机构绩效考核还应体现履行基本医疗服务职能情况。公共卫生职能具体考核疾病预防控制、健康教育、妇幼卫生、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督、皮肤病防治、消毒（站）所、突发公共卫生事件处理等。基层医疗卫生机构绩效考核应体现履行公共卫生服务和基本医疗服务职能以及服务对象满意度等方面情况。公共卫生服务职能具体考核国家基本公共卫生服务项目开展的数量、质量等。基本医疗服务职能具体考核医疗工作效率、医疗质量、合理用药、康复服务、医疗费用控制等。以上内容，各县（市、区）可根据当地实际工作开展情况进行调整、增减。详见附件1-8考核标准。消毒站（所）机构的考核内容及考核标准，由各县（市、区）根据有关单位所承担的工作职能等情况，制定绩效考核方案。(二)单位主要领导考核内容单位主要领导绩效考核应体现依法行政、管理成效、队伍建设、组织协调、团结协作、廉洁自律、安全稳定等方面的实绩。(三)工作人员考核内容单位对工作人员的绩效考核要根据各类、各等级岗位的不同特点和要求，依据岗位职责，考核其工作数量、工作质量、工作效率、劳动纪律、职业道德、服务对象满意度等岗位业绩及贡献等情况。四、绩效考核方法(一)成立绩效考核工作领导小组。各县（市、区）应成立绩效考核工作领导小组，负责对所辖区内公共卫生与基层医疗卫生事业单位和单位主要领导的绩效考核工作。各单位应成立由领导、工会、纪检和职工代表组成的绩效考核工作小组，负责本单位工作人员的绩效考核工作。(二)制定绩效考核办法。各县（市、区）卫生局应根据本指导意见，结合本地实际情况，并根据不同类别的机构特点，科学制定公共卫生与基层医疗卫生事业单位、单位主要领导绩效考核办法和绩效考核评价细则，对考核标准进行细化和量化，并确定考核指标的权重。各单位应根据当地卫生主管部门制定的绩效考核办法和本单位的工作任务、工作性质、岗位设置等情况，制定本单位工作人员绩效考核实施方案。(三)绩效考核原则上每年进行一次。可采取综合考核与专项考核相结合、行政部门考核与服务对象评议相结合、日常考核和定期考核相结合等灵活多样的方式。在每年12月底前，各县（市、区）卫生局应完成对辖区内公共卫生与基层医疗卫生事业单位、单位主要领导的年度绩效考核，确定考核结果（包括绩效分值）；各单位应完成单位内部工作人员的绩效考核工作，确定绩效工资分配标准。五、绩效考核程序(一)单位绩效考核1.单位自评。 根据当地卫生行政部门制定的绩效考核办法和评价细则，单位进行自评，撰写自评报告，填写考核的相关测评表。2.综合评价。卫生行政部门考核领导小组通过听、看、查、访等形式，全面考核各单位工作。按照绩效考核办法和考核评价细则，结合平时工作、各有关部门组织的不定期抽查情况和上级业务指导单位、社会公众满意度情况，综合评价后，提出考核等次建议。3.确定等次。考核建议报经卫生行政部门审查，确定各单位考核等次，并在一定范围内予以公示。(二)单位主要领导考核单位主要领导考核参照年度考核和单位考核程序进行，结合本单位考核等次和本人考核情况，综合评价、确定等次。(三)工作人员绩效考核各单位应制定相关的考核程序。单位绩效考核工作小组按照考核评价细则，结合工作人员完成工作任务、工作质量、服务态度等情况，提出评定考核等次建议，并在单位内部予以公示。六、绩效考核结果与运用(一) 绩效考核结果1.公共卫生与基层医疗卫生机构的绩效考核结果。考核实行百分制，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，分值90分及以上为优秀，80分及以上为合格，80分以下为不合格。2.单位主要领导的绩效考核结果。单位主要领导的绩效考核结果由单位绩效考核和本人绩效考核两部分组成，总分为100分，其中单位绩效考核占总分60%，个人绩效考核占总分40%。绩效考核结果分为四个等次，分别为优秀、合格、基本合格和不合格。3.工作人员的绩效考核结果。工作人员绩效考核结果分为四个等次，分别为优秀、合格、基本合格和不合格。原则上，工作人员绩效考核优秀的人数不超过本单位参加考核人数的15%，本单位当年绩效考核获得优秀等级的，其工作人员考核优秀的比例可提高到20%。(二)绩效考核结果的运用 绩效考核结果的运用应分别根据各单位所承担的不同职能，按机构类别分类运作。1.公共卫生机构绩效考核结果的运用公共卫生机构因所承担的职能不同，单位间的技术参数难以平衡，因此，公共卫生各单位的奖励性绩效工资，实行“独立核算”。即考核结果为合格以上的单位，奖励性绩效工资全额发放；考核结果为不合格的单位，奖励性绩效工资根据考核结果，按所得分值核定。计算公式：单位当年奖励性绩效工资额=单位奖励性绩效工资总额100分（总分）当年绩效考核得分。结余部分作为本单位绩效考核为优秀等次年度的奖励额度。2.基层医疗卫生机构绩效考核结果的运用基层医疗卫生机构分为乡镇卫生院和社区卫生服务中心两类。奖励性绩效工资根据考核结果，按所得分值核定。计算公式：单位奖励性绩效工资额=基层机构奖励性绩效工资总额基层机构考核得分之和本机构考核得分。3.单位主要领导和工作人员绩效考核结果的运用单位主要领导的绩效工资根据卫生行政部门的考核结果确定，其绩效工资水平既要与本单位工作人员的绩效工资保持合理的关系，又要统筹考虑同类单位主要领导的绩效工资水平。工作人员的绩效工资分配，应坚持多劳多得，优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出成绩的工作人员倾斜，向承担公共卫生服务和临床一线工作任务的岗位倾斜的原则，由各单位根据实际情况制定具体项目、发放办法和标准。单位主要领导和工作人员绩效考核结果应作为本人岗位聘任、职称（职务）晋升、表彰奖励等工作的重要依据。应建立相应的绩效考核档案。七、组织领导(一)绩效考核是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，关系到公共卫生与基层医疗卫生事业单位广大职工的切身利益。各县（市、区）卫生行政部门、各单位要高度重视，加强领导，把思想政治工作和政策宣传工作做深做透，提高认识，认真组织实施。要不断探索和完善绩效考核方法，努力提高考核的科学性，充分发挥考核工作在公共卫生与基层医疗卫生事业发展和管理中的作用，切实加强卫生队伍建设。(二) 各县（市、区）卫生行政部门要切实加强对绩效考核工作的指导和监督检查，确保考核客观公正，并具体负责所辖区内公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效考核组织实施工作，指导各单位制订绩效考核实施方案，研究和解决绩效考核中存在的问题，总结和推广绩效考核的典型经验，努力提高绩效考核工作的水平。(三)公共卫生与基层医疗卫生事业单位要建立健全绩效考核工作制度，不断创新绩效考核的具体方法，增强可操作性和科学性，通过多种途径和形式，全面反