丽水市生态农业发展十三五规划.doc

丽水市生态农业发展“十三五”规划丽水市农业局年月目 录一、发展基础（一）农业经济稳步发展，农民收入持续增长（二）平台建设日臻完善，生态农业持续发展（三）经营主体不断壮大，品牌效应持续增强（四）循环农业初见成效，质量安全总体向好（五）基础设施显著改善，综合能力稳步提升（六）农村改革稳步推进，体制机制不断完善二、机遇挑战（一）丽水生态农业发展面临的机遇（二）丽水生态农业发展面临的挑战三、发展目标（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标四、主要任务（一）优化发展布局，拓展农业功能（二）夯实发展平台，提升农业产能（三）加快产业集聚，推动农旅结合（四）突出生态循环，保障质量安全（五）改善设施装备，强化发展基础（六）发展互联网，推进农业信息化（七）坚持双轮驱动，加快创业创新（八）培育新型主体，适度规模经营五、重点工程（一）生态农业“”工程（二）产业提质增效工程（三）产业深度融合工程（四）农业“双创”工程（五）经营主体培育工程（六）农业品牌培育工程（七）农业科技创新工程（八）产权制度改革工程（九）农业人才培育工程（十）法治农业建设工程六、保障措施（一）加强组织领导，推动规划顺利实施（二）强化政策保障，改善农业发展环境（三）加大投入保障，夯实农业发展基础（四）创新体制机制，增强农业发展活力（五）推进依法治农，提升管理服务水平（六）加大对外宣传，营造农业发展氛围5 / 82丽水市生态农业发展“十三五”规划 “十三五”时期是我市农业在经济新常态下转型升级、绿色发展的重要时期，为了全力打造全国生态保护和生态经济“双示范区”，大力发展生态精品农业，积极推进农业转型升级，推进农旅深度融合，根据浙江省农业“十三五”发展规划、丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，并与丽水市生态精品现代农业发展规划（年）等规划相衔接，特编制本规划。一、发展基础“十二五”时期，是丽水农业稳步发展的时期，全市各级农业部门仔细贯彻落实中央、省市农业工作部署，着力在“生态立农、改革活农、科技兴农、质量强农、多措惠农、依法治农”等方面下功夫，积极推进农业“三区”建设，实施助农增收各项服务措施，聚焦生态精品农业发展，农业发展保持了稳定增长的良好态势。（一）农业经济稳步发展，农民收入持续增长。年以来，丽水农业发展态势良好，呈稳步增长态势，农业总产值由年的亿元，增长到年的亿元，年均增长；农业增加值由年亿元，增长到年的亿元，年均增长；三次产业增加值结构由年优化为年，农业增加值在三产的占比高出全省平均水平个百分点，居全省前列；粮食生产保持稳定，年粮食总产量达到万吨；农业总产值中食用菌、茶叶、水果、蔬菜、中药材、畜禽、笋竹、油茶等主导产业产值由年亿元增加到年的亿元，年均增长。农民收入持续增长，年人均可支配收入达元，年均增长，连续年保持两位数增长，增速连续年居全省首位，全面消除了占全省的农村家庭人均收入元以下贫困现象，城乡收入比从年的缩小至，缩小，缩幅居全省首位。（二）平台建设日臻完善，生态农业持续发展。农业“三区”建设持续发力，累计建成粮食生产功能区万亩，省级现代农业园区个，其中现代农业综合区个，数量居全省各市第一；农产品加工园区供地亩，入园企业家，投产家，园区建设取得突破性进展。坚持“生态化规划、标准化生产、品牌化经营、电商化营销”“四化”发展路子，全面实施生态精品农业“”工程，全市累计创建市级生态精品农业示范县个、示范乡镇个，培育示范企业和示范合作社家、示范家庭农场家，生态精品农产品个。农业与文化、旅游的深度融合不断加大，建成松阳茶叶、龙泉与庆元食用菌、庆元竹产业等省级示范性全产业链条，建成休闲观光农业区（点）个、休闲家庭农场个，云和梯田等个区（点）荣获休闲农业与乡村旅游“国字号”头衔。遂昌、莲都、龙泉分别被评为国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范县，青田稻鱼共生系统、庆元香菇文化系统、云和梯田农业系统成为全球、全国重要农业文化遗产项目。“互联网农业”发展步入快车道，“一网”（丽水生态精品农业信息服务系统）、“一馆”（淘宝丽水特色馆）运行良好、“一村一店”逐渐普及，市级以上农业龙头企业电子商务普及率，遂昌成功举办农业部、商务部农村信息化工作现场会，农村电子商务的“遂昌模式”走向全国。（三）经营主体不断壮大，品牌效应持续增强。大力扶持、培育、发展各类新型农业主体，通过引进、做大做强方式培育市级以上农业龙头企业家，其中国家级家、省级家，富来森、仙人源、九川竹木等家企业分别在美国纳斯达克和上海新三板挂牌上市；通过“生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员技能化、产品安全化”“五化”建设，培育市级以上农民专业合作社家，其中国家级家、省级家；通过示范性、综合性家庭农场创建，培育市级“二十佳”示范性家庭农场家，市级“十佳”休闲性家庭农场家，省级示范性家庭农场家；通过多渠道、多方式加大对农业从业人员的培训，培育职业农民人。农产品区域品牌培育取得新突破，创建全国地级市首个覆盖全区域、全产业、全品类农业品牌“丽水山耕”区域农产品公用品牌，其影响力不断扩大，已有个产品加入“丽水山耕”公用品牌，形成母子品牌系列，平均溢价以上；积极打造庆元香菇、丽水香茶、丽水香鱼、丽水中蜂、青田杨梅、缙云茭白等特色产业区域品牌，其品牌效应持续扩大，市场影响力不断提升；全市累计通过“三品”认证农产品个、地理标志农产品个，连续两年在杭州举办丽水生态精品农博会，成效显著，广受好评；积极参加省农博会和重点目标市场农产品推介活动，丽水生态农产品营销跃上新台阶。（四）循环农业初见成效，质量安全总体向好。全域推进个县（市、区）现代生态循环农业和农产品质量安全放心示范市“双创”行动，累计建设生态循环农业示范县个、示范区个，示范主体个。推进畜禽排泄物治理利用，整治提升并通过验收的养殖场家，落实生态消纳地万亩，建成粪便收集处理中心家。积极推广测土配方施肥和病虫害防治技术，每年实施测土配方施肥万亩（次）以上，共实施万亩标准农田质量提升工程，累计完成统防统治万亩。扎实推进农村沼气建设，累计发展农村沼气用户万户，农村清洁能源利用率达到。其次，以农产品质量安全追溯体系建设为抓手，推进农业标准化生产。实施莲都、龙泉、遂昌、松阳、景宁个县（市、区）“农作物放心工程”试点。依托省级溯源管理平台，全市共建立个农产品质量安全追溯点，建立生产主体信息库，入库企业家，省级质量安全追溯体系建设实现“省级以上示范合作社、市级以上农业龙头企业”全覆盖。个县（市、区）均建成农产品检测中心，个乡镇建成农产品快速检测室，并对公众免费开放。制定农业生产标准个，农产品抽检合格率均在以上，农业标准化覆盖面平均达到，未出现重大农产品质量安全事故。（五）基础设施显著改善，综合能力稳步提升。农业基础设施建设取得长足进步，农业机械化、设施化水平不断提高，全市设施农业面积达到万亩，年均增长，水稻耕种收综合机械化率达到。农业的科技支撑、公共服务水平不断提高，一批农业先进适用技术得到有效推广，取得了较好的社会效益与经济效益。与浙江大学合作，实施首席专家制度，与省农科院合作，推进院地合作科技项目个，完成个。建成乡镇农技推广、动植物疫病防控和农产品质量安全监管“三位一体”的基层农业公共服务体系，为提升农业综合生产能力奠定了坚实的基础。（六）农村改革稳步推进，体制机制不断完善。“全国扶贫改革、农村集体产权改革、农村金融改革”三大改革配套推进，走在前列。丽水在全国东部六大扶贫改革试点中先行先试，处于领先位置。在农村产权制度改革方面，全面完成全市个村经济合作社股份制改革，确定股东个数万个，量化资产亿元，累计分红万元；全面开展农村土地承包经营权确权登记办证工作，完成土地确权登记二轮土地承包面积万亩，实测面积万亩，土地确权登记率。初步建立覆盖“市、县、乡”三级的农村产权交易服务体系，其中市级农村产权交易中心个，县级农村产权交易平台个，乡镇农村产权交易窗口个，累计完成农村产权公开交易宗，交易额亿元。创新农村金融服务，开展土地流转经营权证抵押贷款工作，累计发放土地流转经营权证本，土地流转经营权证抵押贷款余额亿元。丽水农业在“十二五”时期所取得的成绩，为“十三五”时期农业的继续发展奠定了坚实的基础。二、机遇挑战“十三五”时期，是我国经济社会步入新常态的关键时期，也是丽水农业转型发展、绿色发展的重要时期，丽水农业既面临着重大的发展机遇，也面临着严峻挑战，抓住机遇、破解难题、趁势而上，是实现农业发展目标的战略选择。（一）丽水生态农业发展面临的机遇.新型工业化为生态农业发展形成要素支撑。“十三五”时期是经济新常态的重要时期，也是经济结构进行深度调整的时期，随着我国经济结构的调整，新型工业化对现代生态农业的支撑作用将显著增强，现代生态农业发展所需要的资金、技术、设备将得到更大程度、更高水平的满足。与此同时，用新型工业化的理念与方式来推进农业现代化，将加快农业标准化、规模化、技术化发展，同时也有利于农业集聚化、集约化、产业化水平的提高，从而形成对现代农业强有力的要素支撑与发展引领。.城镇化为生态农业发展带来新的增长动力。按照党的十八大、十八届三中、五中全会对农业现代化发展的战略部署，“十三五”时期将是我国新型城镇化发展的重要时期，从丽水来看，将有万以上农业户籍人口转化为城镇户籍人口，这一趋势将对土地规模化经营产生重大推动作用，也有利于农业生产效率的提升。同时城镇化的发展也催生了新消费时代到来，将对高质量农产品带来前所未有的消费需求。丽水地处长三角经济区与海西经济区交叉区间，毗邻巨大的消费市场，其生态精品农产品具有巨大的市场发展前景，与此同时，农耕文化、休闲农业、民宿经济、体验式农业消费将迎来新的发展机遇。.信息化为生态农业发展带来新的技术引领。“互联网”正在改变现有的经济形式，也在改变着既有的产业业态，互联网、物联网、大数据、云计算对生态农业带来的影响在近年来持续扩大，农业生产、加工、流通、消费各个环节都离不开信息技术的应用，丽水作为农产品电子商务发展的先行地区，近年来已在这一方面走在了全国、全省前列，未来信息技术的发展与应用，必将对丽水生态农业发展产生重要的引领拉动作用。.绿色化为生态农业发展带来新的环境。绿色化已上升为国家战略，年前，我国关于生态文明的重大制度将基本确立，基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、生态保护补偿、生态环境保护管理体制等关键制度建设将取得决定性成果。国家、省级层面绿色化发展战略与我市“两山”战略指导思想高度契合，丽水是全国生态第一市，个县（市、区）均列入全省支持县加快发展平台，绿色化发展战略将对我市深入贯彻“两山”战略指导思想，发展生态农业提供新的制度与政策环境。.交通立体化为生态农业发展带来新的条件。“十二五”期末，金丽温高铁开通，丽水跨入高铁时代，“十三五”期间，以衢宁铁路、丽水机场、丽水港为代表的一批交通项目将陆续建成，丽水与长三角经济区、海西经济区将日益融为一体，人流、物流、信息流等将会便捷地在丽水与两大经济区之间流动，这为丽水农业发展提供更为便利的人力、资金、技术方面的保障，也为丽水农产品走出去提供良好的基础设施条件。（二）丽水生态农业发展面临的挑战丽水生态农业发展既面临着重大的发展机遇，也面临着严峻的挑战，除了宏观经济增速下降、农产品市场竞争日趋激烈、成本快速上升等共性挑战外，丽水生态农业发展还面临着特殊的困难：.农业发展要素制约明显。丽水地处山区，山区面积占全市总面积的，山地土地资源不利于农业产业规模化、机械化发展。全市地质灾害频繁，泥石流、山体滑坡、洪灾时有发生，农业生产更易受到先天地理条件、恶劣自然环境、极端天气条件影响，农业产业发展的不确定性风险高于省内其它地区。.农产品同质化竞争日趋激烈。我市地处浙西南，农产品与周边区域及外省福建、江西等同质化现象严重，面临着与上述区域农产品的同质化竞争，这些区域也是我国生态农业发展的重点区域，其与丽水生态农产品竞争将日趋激烈，加之我市农业人工成本高企，环保准入条件提高，农产品市场风险远高于周边地区。.农业主体素质亟待提高。丽水农业分散化、碎片化情况严重，丽水农业从业人员文化程度、科技素养低于全省平均水平，据第六次人口普查：我市农业从业人口中小学及其以下学历人口占比为，初中学历占，高于全省占比的平均水平，这对农业产业现代化发展产生较大的制约。.农业经营规模亟需扩大。我市农业产业化、组织化水平近年来提高迅速，但与省内发达地区相比，仍然处于偏低水平，农业龙头企业、专业合作社、经营大户占农业经营者比例偏低，农业生产化解市场风险的能力较弱。农业规模化、标准化、品牌化建设不够，需要通过将农产品转化为旅游地商品促进农业转型升级。农民老龄化、农业兼业化严重，给农业产业合作经营、联合经营、规模经营带来不利影响。.农民增收亟需提速。丽水农业发展水平与全省相比尚有较大的发展差距，尽管近年来丽水农民人均可支配收入与全省水平不断拉近，从“十二五”末数据来看，只有全省平均水平的，离全省农民收入平均水平尚有一定距离，农民持续增收面临着较大的压力。.农业保障体系亟待完善。农业基础设施建设与现代农业发展的要求不相适应,农业抵御自然灾害、动植物疫病等方面的能力尚待提高。农业科技创新和应用水平、农业机械化水平与省内发达地区相比还有较大的发展差距，发展现代农业面临着较大困难。我市地域广阔，存在一些农产品质量安全隐患，监管体系和监管能力有待进一步提升，农产品安全压力始终存在并不断加大。农业主体农业参保意识不强，参保机制尚不健全，农业保险覆盖面不广，各类农业保险亟待发展。基层农业公共服务中心人才缺乏现象严重，其管理体制尚待完善。三、发展目标（一）指导思想 “十三五”期间，我市生态农业发展坚持 “绿水青山就是金山银山”战略指导思想，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“四个全面”战略布局和省委“八八战略”总体部署，围绕“绿色发展、科学赶超、生态惠民”目标，以生态精品农业“912”工程建设为主线，以农业产业集聚区、农产品加工园区和特色农业强镇“两区一镇”为主平台，以创建生态循环农业示范市、农产品质量安全放心示范市“双创”为主抓手，推进农业生态化、规模化、标准化、品牌化、电商化发展，提升发展九大农业主导产业，加快推进农产品转化为旅游地商品，聚焦农业供给侧结构性改革，大力发展“高效生态、特色精品、绿色安全”的生态精品农业、休闲观光农业、全产业链农业，推进农业产业集群成型发展，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，争取与全省同步实现高质量、高水平的农业现代化，探索走出一条全国山区农业现代化的“丽水模式”。（二）基本原则绿色生态。坚守耕地红线、水资源红线和生态保护红线，优化农业生产力布局，在耕地资源使用、农业产业培育、循环农业发展、农业经营方式、农业技术采用等方面坚持走绿色化、生态化的路子，在继续打造生态精品农业示范基地之外，通过“双创”建设生态循环农业示范市和农产品质量安全放心示范市。特色特产。坚持特色化、特产化原则，从本地区现有农业产业基础出发，着力做大做强特色农产品产业，做到人无我有、人有我优、人优我特，差异化发展、错位式布局，走特色化、精品化、品牌化发展路子，通过生态精品农产品生产、区域品牌打造，培育一批特色农产品拳头产品，通过农旅结合、精细加工、立体营销，把特色精品农产品转化为旅游地商品，不断提高农产品的附加值，为农民增收提供新的增长点。集聚集约。以规模化、集聚化、集约化发展为路径，加快农业“两区一镇”平台建设，推进农业产业要素向“两区一镇”集聚，提高农业规模化效应，推进现代生态农业产业集群成形发展。加大“两区一镇”科技要素、现代管理要素投入强度，加快平台内农业生产、经营方式的现代化、集约化转型，提高农业产业产出效益，走高效农业的发展道路。改革创新。加快农业发展的供给侧结构性改革，深化农村产权制度创新，在土地流转制度、农业经营制度等方面积极探索、力求突破，建立适应现代生态农业发展要求的体制机制。推进农业产业准入及管理制度改革，激发农业产业各主体的活力，促进农业全产业链大众创业、万众创新，加快农业一、二、三产业融合发展，建立资源节约、生态精品、高附加值的全产业链农业产业体系。加大信息技术在农业各环节的应用，通过系列化创新，推进农村电子商务、农产品质量安全追溯体系及专业市场建设，构建现代农业经营服务体系。协调共享。以协调发展、共享发展、“三生融合”的理念，推进生态农业发展，建立产业发展、民生福祉、生态保护、历史传承和文化融合为一体的协调发展机制，融农业发展于经济社会发展全局之中，拓展农业功能，提升生态农业全面协调可持续发展水平。加大对农业从业者及中低收入群体的扶持力度，培育壮大家庭农场等新型农业经营主体，不断提高农业从业者和低收入农户的增收水平，推进农业发展的法治化进程，建立惠及全体农民的现代农业制度与产业体系。（三）发展目标各项农业产值及农民收入跃上新台阶。到年，全市农业总产值突破亿元，年均增长以上，其中农牧业总产值亿元，年均增长以上；农业增加值突破亿，年均增长以上；食用菌、茶叶、蔬菜、畜牧、笋竹等产业综合产值突破亿元，全市农业综合产值突破亿元；农民人均可支配收入达到元，年均增长以上，城乡居民收入比缩小到左右。粮食播种面积稳定在万亩，总产量达万吨。九大主导产业：食用菌产值达到亿元，年均增长以上；茶叶产值达到亿元，年均增长以上；水果产值达到亿元，年均增长以上；蔬菜产值达到亿元，年均增长以上；中药材产值达到亿元，年均增长以上；畜牧产值达到亿元，年均增长以上；笋竹产值达到亿元，年均增长以上；油茶产值达到亿元，年均增长以上;渔业产值达到亿元，年均增长以上。“双创”“两区一镇”以及农产品转化为旅游地商品体系等全产业链体系建设取得新发展。建成现代生态循环农业示范市、农产品质量安全放心示范市。建成个农业产业集聚区、个特色农业强镇，农产品加工园区新增供地亩，农业固定资产投资完成亿元。实施生态精品农业“”工程，完成相应创建指标。农业标准化率达到以上，农业产业化组织带动农户比重和“三品”认证基地占比为以上，农产品商品化率达到，品牌化销售率达到以上，生态精品农业产值占农业总产值的比重达到以上。加大生态精品农产品转化成旅游地商品的力度，全市累计培育农产品旅游地商品生产经营主体个，培育农产品旅游地商品个，农产品旅游地商品占农业一产产值比重达，“丽水山耕”农产品旅游地商品实现销售额亿元，一批特色精品农产品进入旅游购物市场和礼品市场，建立比较完善的农产品旅游地商品生产、转换、营销体系，创建全国农产品旅游地商品培育示范市。农业种养业、农产品精深加工业、观光农业、休闲养生农业、健康养老农业等业态稳步发展、相互融合，建成条综合产值超亿元的全产业链项目，全产业链产业体系基本成型，并在国内外具有较高的品牌知名度与一定的市场占有率。农村产权改革取得新突破。深化村股份经济合作社经营体制机制创新工作，建立健全以集体资产保值增值为主要内容的经济责任制，促进集体经济发展壮大、集体经济组织成员收入持续增长。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极引导农村土地规范有序流转，不断创新农村金融服务和金融产品，开展农村土地承包经营权直接抵押贷款试点，最终实现农村所有产权证可抵押贷款，利用农村各种权证反担保价值，加快各类担保组织建设。探索股权抵押、土地入股、农业信托等多种新型金融模式，为生态农业发展注入强大活力。进一步健全“市、县、乡”三级农村产权交易平台建设，制定完善有关农村产权登记、评估、抵押、交易和监管办法，积极培育农村产权评估服务组织、农村产权经纪人队伍，逐步培育城乡一体、开放规范的农村产权流转市场，打通农村资源到农民资产，再到创业资本转化渠道，力争“十三五”时期交易额突破亿元。积极探索农村企业股份化改造工作，“十三五”规划期间，完成家农业企业股份化改造工作，构建市、县、乡镇三级生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系，推进现代农业经营体系快速发展，推进“河权到户”改革方案的实施步伐。 “十三五”生态农业发展主要指标类别指标名称单位年数量年目标年均增幅总体指标农业总产值亿元农业增加值亿元农村居民人均可支配收入元农业现代化发展水平分农业综合生产能力粮食总产量万吨粮食播种面积万亩肉类总产量吨蔬菜总产量万吨水果总产量（含果用瓜）万吨 食用菌产值亿元茶叶产值亿元水果产值亿元蔬菜产值亿元中药材产值亿元畜禽产值亿元笋竹产值亿元油茶产值亿元渔业产值亿元农业产业升级粮食生产功能区面积万亩农业产业集聚区个农产品加工园区亩特色农业强镇个美丽牧场个示范乡镇个示范企业家示范合作社家示范家庭农场家大学生创业典型个生态精品农产品个生态精品农产品基地个市级以上龙头企业家市级以上专业合作社个示范性和休闲性家庭农（林、渔）场个省级以上农业龙头企业家农业物质装备标准农田中一等田比重设施农业面积万亩水稻耕种收综合机械化水平农业绿色发展规模畜禽养殖场排泄物资源化利用率农作物秸秆综合利用率农药化肥使用量分别减少、农业标准化率主要农产品质量安全抽检合格率以上“三品一标”认证累计个数个主导产业“三品一标”认证覆盖率农业产业融合示范性农业全产业链数量条农产品旅游地商品个农产品旅游地商品生产经营主体个农（特）产品电子商务销售额亿元市级以上龙头企业电子商务普及率使用“丽水山耕”品牌主体家四、主要任务（一）优化发展布局，拓展农业功能。生态农业发展的区域布局，既要充分考虑丽水农业产业现状和地理条件，又要对接全市战略规划和发展目标，在空间区域布局上，致力于产业、功能布局优化，提高集聚效应。.优化空间布局，促进绿色发展。加强农业空间布局，做好与新一轮土地利用总体规划修编及县（市）域总体规划等有效衔接，做好粮食生产功能区、现代农业园区及城市近效蔬菜产业区内的耕地划为永久基本农田的监督管理，并实行严格保护，做到面积不减少、质量不下降、用途不改变。以资源环境承载能力为依据，按照农牧结合、生态循环的要求，完善生态畜牧业发展规划和畜牧用地规划，优化畜牧业空间布局结构，在生态循环基础上促进畜牧业适度发展。稳步推广山区小流域、山涧生态放养模式，促进山区小流域、山涧资源的保护与利用，拓宽渔业发展空间。 .优化产业布局，推进集聚发展。从我市“九山半水半分田”的资源禀赋出发，坚持“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”的战略定位，充分考虑各地资源要素、产业发展基础及发展潜力，在农业“三区”建设取得成效、生态环境良好、区域优势明显、适宜一二三产业联动发展的区域，重点布局推进农业产业集聚区建设，推动产业规模化、专业化、集群化发展，发展农业产业集聚区、农产品加工园区和特色农业强镇等全产业链农业产业，延长产业链，拓展价值链，提高附加值。农业重点产业发展区域布局如下:（）粮油产业。水稻、油料作物重点布局在莲都区碧湖镇、大港头镇、老竹镇，龙泉市上垟镇、八都镇、小梅镇、查田镇、安仁镇、兰巨乡、道太乡、城北乡、龙南乡，青田县船寮镇，庆元县淤上乡、黄田镇，缙云县壶镇镇、新建镇、东渡镇、东方镇，遂昌县妙高街道、云峰街道、新路湾镇、金竹镇、大柘镇、石练镇，松阳县西屏街道、望松街道。旱粮重点布局在莲都、缙云、松阳、青田、遂昌等地，利用山区丘陵及山边地大力发展大豆、蚕豌豆、玉、马铃薯、番薯、荞麦等多种旱杂粮。（）食用菌产业。香菇重点布局在：以龙泉、庆元、景宁为核心的高品质出口香菇基地；以百山祖凤阳山为中心的周边地区、连带遂昌、松阳、云和的高海拔夏季香菇基地；以莲都、云和、缙云、松阳、遂昌为主的低海拔地区内销鲜香菇基地。黑木耳布局在龙泉、景宁、云和、庆元、莲都、松阳等重点发展区域。（）茶叶产业。以瓯江流域松荫溪、龙泉溪、好溪沿岸海拔350M以下地段为特早生茶园基地，在海拔900M的中高山地段，绿茶以松阳、遂昌、景宁、缙云、莲都、云和等为重点发展区域，红茶以龙泉、庆元为重点发展区域。（）水果产业。柑桔布局在莲都、青田、松阳、庆元等重点发展区域，建成一批温州蜜柑、椪柑、甜橘柚、瓯柑、脐橙等标准化示范基地；杨梅布局在青田、缙云、莲都等重点发展区域，低海拔地区增加早熟品种；梨、桃布局在莲都、缙云、青田、龙泉、松阳、云和、景宁等重点发展区域；枇杷布局在莲都、青田、龙泉、云和等重点发展区域。（）蔬菜产业。在个县（市、区）城区及集镇郊区重点布局建设保障型蔬菜基地，以莲都碧湖、遂昌、龙泉为主产区布局建设豆类蔬菜产业带，以莲都、缙云、青田、龙泉、遂昌、庆元部分区域为主产区布局建设瓜果蔬菜产业带，以缙云、景宁、松阳、莲都、庆元、龙泉部分区域为主产区布局建设水生蔬菜产业带及特色蔬菜产业带。（）中药材产业。以缙云、景宁、庆元、龙泉、遂昌、青田等重点发展区域布局药食两用产业带；在个县（市、区）布局建设道地药材产业带；在庆元、莲都、龙泉、遂昌、青田、缙云等重点发展区域布局建设高效药材产业带；在遂昌、莲都、云和、庆元等重点发展区域布局建设珍稀药材产业带。保护提升百合、薏苡、厚朴、菊、处州白莲等道地药材，培育发展铁皮石斛、灵芝、三叶青、西红花等新兴药材。（）畜牧产业。以莲都、松阳、龙泉、遂昌等区域为主，布局发展生猪产业带；以缙云、莲都、松阳、遂昌、龙泉、庆元等区域为重点，布局发展以缙云麻鸭、优质黄鸡、麻鸡为主的家禽产业带；以龙泉、庆元、青田、景宁、云和、遂昌等区域为主，布局发展以本地黄牛、山羊、家兔为主的草食动物产业带；以莲都、缙云、遂昌、松阳、庆元、景宁等区域为主，布局发展以梅花鹿、肉鸽、蜂、野兔、野猪、山鸡、大鲵、石蛙、龟鳖等为主的特色珍稀动物产业带。（）笋竹产业。以庆元、龙泉、松阳、遂昌等区域为主，布局发展高效竹林基地、高效笋竹两用林基地、材用林基地及生态型竹林基地。（）油茶产业。布局在全市宜种山地、丘陵，重点发展以青田、莲都为核心，联带其它县（市）的油茶基地。（）渔业产业。增殖渔业布局在市内所有的宜渔发展的大小流域和山涧；洁水渔业布局在全市所有小（一）型以上水库；生态精品渔业布局在以莲都、松阳、遂昌、龙泉、云和为重点的区域内；景观渔业布局在丽水境内的所有城市内河、乡村集镇河道；休闲渔业布局在仙宫湖、千峡湖、九个县（市、区）的城郊、特色水产品主要生产区、瓯江生态河道沿线。优化功能布局，推动农业接二连三。适应城乡居民消费需求新变化，围绕主体功能区布局，充分发挥农业产业的生产、生活、生态和文化“三生一化”功能，落实具体规划和开展建设。生态农业种养区主要布局在各县（市、区）生态环境优良的种养区块，结合特色农业强镇培育，加快建设适度规模、环境友好、设施先进、优质高效的种养基地，建设一批具有丽水特色的生态精品农产品生产基地。农产品加工园区布局在各县（市、区）农产品便捷集散、基础设施较好的区块，各县（市、区）要根据不同区域、不同产业的发展情况，因地制宜，发展农产品精深加工产业。重点发展竹木、食用菌、果蔬、茶叶、中药材等加工产业。在自然资源丰富、生态环境优美、农业历史悠久、文化底蕴深厚的区块布局休闲农业与乡村旅游区（点），把农业、生态、旅游、休闲养生结合起来，利用田园景观农业、农业生产活动、农村生态环境和农业经营模式，吸引游客前去观赏、体验、休闲、养生、购物等，最大限度开发农业潜在功能。.实施外向带动战略，拓展农业发展市外空间。积极对接国家“一带一路”建设和长江经济带、海西经济区建设，对接浙皖闽赣国家级生态文化旅游实验区规划，充分利用市外要素资源和市场，加大市外农产品生产基地建设，加大农产品对外营销力度，把生产基地、营销渠道外拓到市外，发挥丽水农业精深加工及区域品牌优势，拓展丽水农业发展的外部空间。（二）夯实发展平台，提升农业产能。按照“一张蓝图绘到底”的要求，紧抓全省加快县提升发展机遇，着力推进农业“两区一镇”建设，努力把各农业园区建成现代农业延伸载体和生态工业重要板块，建成农业特色优势产业集聚的功能区、先进科技成果转化的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的实验区和各种资源要素整合的集聚区。.深化粮食生产功能区建设，稳定发展粮食生产。完成万亩粮食生产功能区建设任务，全面落实粮食生产责任制，完善政策支持，促进粮食生产稳定；积极开展高产创建活动，推广稳粮增效新型农作模式，着力在稳定面积、提高单产和组织化水平上下功夫,发展“千斤粮万元钱”模式；推进粮食规模经营和社会化服务，构建统一种子种苗、统一操作规程、统一生产标准、统一农业服务、统一品牌的新型农业合作机制和现代农业生产体系。.深化现代农业园区建设，加快主导产业提升发展。一是推进园区绿色发展。全面实施个现代农业园区绿色化提升发展，实现“一控两减四基本”和清洁化生产、生态化发展，提高农产品品质和质量安全。二是推进园区主业发展。以园区为载体，做强做优主导产业，实施主导产业提质升级工程，重视质量、品牌建设，提升产业发展层次；做深做精特色产业，挖掘文化内涵，把传统产业优势转化为农民增收优势；强化园区种养业配套，合理配置空间、种类、总量布局，发展生态循环畜牧业，促进发展方式转变。三是继续推进园区基础设施提升改造。提高园区排灌能力，推广高效节水灌溉技术。推进园区生产装备改善，提升机械化、设施化、智能化生产水平及仓储、物流等设施配套，提高园区的产出率和生产效益。规划期末力争实现良田、良种、良机、良制、良法配套，设施化水平全面提升，主导产业关键环节实现机械化生产，“三新”技术广泛运用，农业现代化和信息化深度融合，建成个农业物联网示范点。四是推进园区功能拓展及景区化提升。推进园区一二三产联动发展，加快相关公共生产及服务设施配套，充分发挥园区的生产、体验、休闲、观光多重功能，提高园区综合生产能力和效益。以园区为依托，规划期内建成条农业产业景观带，完成个现代农业园区3A级以上景区化提升工程，力争建成条总产值超亿元的农业全产业链。.深化农产品加工园建设，推进农产品精深加工和产地市场建设。通过培植一批较大规模和加工能力的丽水特色农产品加工园区和加工企业，提升一批农产品产地、销地市场，将丽水打造成为一个集资源交易集散地、产品加工集聚地、产品营销中心为一体的综合性农产品深加工业基地。到年，全市形成万亩农产品加工园区，重点建设松阳县茶叶高新精深加工园区，龙泉、庆元食用菌、竹产品高新精深加工园区，莲都中药材高新精深加工园区，龙泉肉禽加工区等，重点提升浙南茶叶市场、庆元香菇市场、龙泉黑木耳市场、生态农林产品物流中心、莲都瓜果蔬菜鲜活农产品交易市场等产地市场。（三）加快产业集聚，推动农旅结合。把发展“六次产业”作为农业增效、农民增收的新增长极，积极开展农产品加工园区、农业产业集聚区和现代特色农业强镇（农业“两区一镇”）建设，加快推进丽水农产品转化为旅游地商品，增强辐射带动效应，实现农业产业一二三产融合发展、集聚发展，进一步推进生产要素集聚、资源集约利用、全产业链发展、产业相互融合和区域协调发展。.推进产业融合，开展农业产业集聚区建设。立足区域优势和资源优势，以农业产业为基础，全产业链发展为主线，依托龙头企业和产地市场，积极创建农业产业集聚区。通过统筹区域规划、集聚资源要素，推进适度规模经营和生态循环、完善利益联结机制，加强集聚区内生产、加工、流通、市场、营销等一体化布局、规模化发展、品牌化经营和全产业链开发，加快相关公共生产及服务设施配套，推进农产品精深加工和产地市场、营销体系建设，拓展农业的生产、体验、休闲、观光等多重功能，培育产业集中布局、资源集约利用、产业相互融合的农业产业集聚区，促进产业集聚、价值提升、利益共享，提高产业发展层次、市场竞争力和辐射带动水平，构筑生态农业发展新平台。.推进农旅结合，开展特色农业强镇建设。以地方特色农业为基础，生态资源优势和历史文化内涵为依托，大力推进农旅结合和美丽乡村建设，开展现代特色农业强镇创建。坚持“一村一品”“一乡一业”理念，突出地方产业特色，做精产品、做强产业、做响品牌；同时，着力推进农业产业与当地自然、生态、人文、历史等相关优势资源的深度融合，充分挖掘农业的休闲、观光、旅游、养生、教育、体验、文化传承等功能，优化产业布局和环境规划设计，加强生态保护和环境治理，强化农业产品、农事景观、乡土文化的创意设计，打造四季有景、一域一景、移步换景的美丽田园，推进休闲养生观光农业基地建设，建设一批具有生产、观赏、体验、游乐功能及吃住等配套服务的休闲观光农业园区、生态农庄、农家乐园，打造地方特色农事节庆活动，着力建设特色鲜明、功能多元、内涵丰富的特色农业强镇。推进农产品转化为旅游地商品。以市场为导向，突出生态优势和地方特色，以农产品质量安全可追溯体系建设为保障，以培育壮大各类生产经营主体为核心，深入挖掘农耕文化特色，实施丽水市加快推进农产品转化为旅游地商品三年行动计划，通过培育农产品旅游地商品生产经营主体、实施最严格的农产品质量安全监管机制、提高农产品旅游地商品产业化水平、推进农产品旅游地商品创新创意开发、健全农产品旅游地商品营销体系以及推动农产品母子公共品牌运作等工作举措，统筹各相关部门力量，推进农旅深度融合，加快转变农业发展方式，将丽水生态精品农产品转化为最受欢迎的旅游地商品，加速实现绿水青山主客共享，使之成为游客感知丽水、印象丽水、牵挂丽水、分享丽水的重要载体。（四）突出生态循环，保障质量安全。坚持政府主导、市场主体、社会联动，以推进全省现代生态循环农业示范市为抓手，组织实施典型创建示范等六大行动，着力推动产业布局生态、资源利用高效、生产清洁安全、环境持续改善。规划期内完成现代生态循环农业示范市和农产品质量安全示范市创建工作并巩固成果，全面实现“一控两减四基本”的目标，农产品质量安全整体水平全面提升。.深入推进示范创建。围绕构筑绿色发展的新高地，整建制推进个县（市、区）建成现代生态循环农业示范县。围绕推进农业现代农业园区绿色发展，统筹布局建设一批示范区、示范主体和生态牧场。以资源环境承载能力和有机肥需求为依据，优化种养业布局结构，严格落实生态畜牧业发展规划和畜禽禁限养区，调整畜禽养殖种类、规模和总量，积极推行农牧结合的生态种养模式，打造现代生态循环农业先行区和绿色农产品主产区。.实施土壤及农业面源污染治理。以污染治理和源头控制为重点，坚持“减存量”与“控增量”并举，统筹推进农业水、气、土面源污染综合治理。推进土壤污染监测预警体系建设，组织实施土壤污染治理行动，有序推进污染土壤治理，保障农产品生产安全。全面巩固畜禽养殖污染治理成果，构建规模养殖场污染防治长效监管机制和准入制度，加快畜牧业转型升级。深入实施化肥农药减量行动，提高肥药利用率。积极推进农作物秸秆、农业废弃物资源化循环利用，推进农业投入品包装废弃物统一回收处置。 .加强农产品质量安全监管。以农产品质量安全示范市为抓手，以“产管并重促提质，安全放心美生活”为目标，加快构建农产品质量安全管理的责任体系、追溯体系、诚信体系，大力推进农业生态化、标准化、产业化、品牌化建设。进一步落实县级人民政府农产品质量安全监管职责和生产经营主体第一责任，加快农产品质量安全诚信体系建设。进一步推进农业标准化生产，健全农业标准化体系建设，加快农业标准化技术推广应用，加强“三品一标”认定管理。进一步提升农产品质量检测的范围和覆盖率，实施最严格的农产品质量安全监管制度，完善农业投入品管理制度，开展农作物放心工程建设，加强农产品质量安全可追溯体系和检验检测体系建设。（五）改善设施装备，强化发展基础。通过改善农田基础设施、加快农业“机器换人”“设施增地”，推动耕地保护、地力提升、农田设施完善、农业机械作业和设施栽培配套推进，全面提升农业产业生产基础。.改善农田基础设施。加强基本农田、标准农田管护，完善农田基础条件，提高综合生产能力。继续推进土地整理，加强农田水利设施建设，完善沟路渠结合配套，建设高产稳产的标准农田。通过增施有机肥、农艺修复、农牧结合等措施，加大中低产田改造力度，进一步培肥耕地地力，建立标准农田数量、地力等级、质量动态监测管理系统和长效养护机制。.加快农业“机器换人”。以调整优化农机装备布局结构、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农业技术装备为重点，以强化农机农艺融合、机械化与信息化融合为突破口，进一步提高农机装备水平、作业水平、服务水平和安全水平，促进农业生产省工节本、省时提速和省力增效。到“十三五”末全市农机总功率达万千瓦，水稻耕种收综合机械化水平达到。.推进农业“设施增地”。大力发展设施农业，积极支持各类农业生产主体开展钢架大棚、玻璃温室、立体栽植、控温控湿、物联网等高效设施农业装备应用，提高光、温、水肥人工调节、自动化调控能力，实现精准施肥、精准滴灌，提高土地的复种指数和利用率、产出率。（六）发展互联网，推进农业信息化。利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，着力推进农业生产智能化、农业经营网络化、信息服务便捷化、行政管理透明化，全面提升我市农业信息化建设水平，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式，构建“政府运营商服务商”三位一体的可持续运行机制，形成示范带动效应，打造全国信息进村入户的典型样本。到年底，基本建成全市农业农村综合信息服务体系。.推进农业大数据建设。依托市级“智慧农业壹生态”公共服务平台，实现全市“物联网农业”体系的顶层设计和共建共享。在此基础上扩建粮食、蔬菜、畜牧、水果等农业物联网应用试点，实现全市主导产业、特色产业、农业三区、规模基地的农业生产现场网络化、可视化、智能化监测、管控和预警，形成农业物联网可看、可用、可持续推广的应用模式。同时加快完善新型农业生产经营体系，鼓励互联网企业建立农业服务平台，加强产销衔接；规范用好农村土地流转公共服务平台，提升土地流转透明度，保障农民权益。.推进信息进村入户工作。整合涉农信息资源，完善“12316”三农热线综合服务平台，推进全市农业数据中心和智慧农业云平台应急指挥及预警平台建设，大力推广掌上农民信箱、农技信息服务手机、生态精品农业公众号，通过移动互联网为农民提供政策、市场、科技、保险等生产生活信息服务；完善全市农业农村综合信息服务体系建设，实现每个乡镇（区域）都有农业信息综合服务站，每村都有一名固定信息员的目标，形成专兼职结合的市、县、乡村农业信息员队伍。.推进农产品电子商务发展。把握“互联网”带来的新机遇，实现其与农业传统产业的深度对接和融合，培育“美丽田园美味农产品个性民宿农耕文化互联网”的农业经济新业态。依托农民信箱网上农博会和农产品网店，开展农产品和农资线上线下互动的电子交易。培育壮大农产品电商商务主体，积极做好农产品电商营销，做强新型流通业态。鼓励发展直供配送、连锁经营等新型农产品流通业态，探索生态农产品配送、专供模式，提高流通效率。加强与阿里巴巴集团、中国国际电子商务中心的战略合作，推进电商公共服务研究基地建设，办好“网上生态精品农博会”、“农村电商峰会”，深入推进省级农村电子商务创新示范区建设，通过先行先试，把丽水打造成为全国农村电子商务建设的先行示范区。（七）坚持双轮驱动，加快创业创新。紧密结合国家、省市的战略布局，充分运用好各个改革、实验、示范试点，坚持改革创新与科技创新双轮驱动，推动农业改革发展、创新发展和开放发展，切实增强发展动力。.推进农村产权制度改革。深化村股份经济合作社经营体制机制创新，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，创新农村集体土地“三权分置”有效实现形式，积极引导农村土地规范有序流转，开展农村土地承包经营权直接抵押贷款试点，深化农村金融产品和服务创新，健全农村产权交易服务体系建设；通过对农业经营主体的农村产权进行评估量化，实现农村产权到股权的转变，增强企业融资能力，降低银行放贷风险，不断为生态农业发展注入新鲜活力；深化构建以家庭经营为基础、联合与合作为纽带、社会化服务为支撑复合型现代农业经营服务体系，加快发展利益联结紧密、产加销相互协作嵌套的生产经营服务共同体，探索建立“三位一体”农民合作经济组织联合会。.推进农业科技创新。加强新品种、新技术、新机具、新材料、新模式的研发和探索，积极开展重大关键技术攻关，引进、吸收、转化并大力推广先进适用技术，在科研创新和转化应用等方面取得一系列成果。加快育繁推一体化种业企业培育；加快建立健全政产学研推用一体化的农技创新推广体系，坚持“大院名校”、“院士工作站”与“乡土人才”并重，促进农业科技供需对接；加强农机农艺融合、农业防灾减灾、节本增效、农产品加工与质量安全、新型农作制度等关键技术研发和推广；加强减量化、清洁化、资源化生产技术的集成攻和应用。.推进农业大众创业。采取有力措施，进一步鼓励工商企业投资生态农业发展，对直接从事农业二、三产业开发的，在生产用地、项目扶持、政策支持等方面予以支持。积极鼓励返乡农民工、大学毕业生到农业企业、农民合作社、家庭农场等经营主体就业或自主创业，对大学生创业典型在创业初始阶段予以支持。鼓励和支持种养大户、农创客继续从事现代农业生产经营，在学历教育、技术培训等方面予以大力支持。（八）培育新型主体，适度规模经营。建立健全发展适度规模经营的体制机制，大力培育和发展新型农业生产经营主体，推进土地流转和流转权证，促进农业适度规模经营，让农民全面参与到农业全产业链发展的各个环节中去，走共建共享的农业现代化道路。.培育新型农业生产经营主体。实行新型农业经营主体和新型职业农民培育“两新”并举、融合发展。加强新型农业经营主体培育，大力发展家庭农场和合作农场，规范和提升农民专业合作组织，继续扶持种养大户，积极吸纳工商资本、社会资金投资农业二三产业，进一步落实新型农业经营主体生产用地等相关优惠政策。加强新型职业农民培养，努力造就一批在农村留得住、用得上、能带动的“土专家、田博士”。.推进农业适度规模经营。加强土地承包管理、经营权登记和纠纷调解仲裁，稳定承包权、放活经营权。采取有效措施，采用委托流转、股份合作流转、季节性流转等多种方式