辖区创建动员大会讲话

在海珠地区创建文明城市工作动员大会上的讲话 尊敬的各位领导、同志们： 今天，我们邀请驻区单位有关领导和负责同志参加会议，目的就是动员在海珠区的各单位以及各单位的全体党员、干部、群众迅速行动起来，共同做好创建全国文明城市的各项工作。多年来，在驻区机关、部队、院校和企事业单位的大力支持下，特别是得到在座各位的关心和支持，我区各项工作都取得很好的成绩。这都是我们大家共同努力的结果。借今天的会议，我谨代表海珠区委、区政府向一直以来关心和支持海珠区三个文明建设的驻区单位表示衷心的感谢！下面，我就创建工作谈三点意见：一、向大家通报创建工作的有关情况广州市委、市政府于去年11月召开了动员大会，提出要创建全国文明城市。首先，我对创建“全国文明城市”的有关情况做个介绍： 第一，什么是全国文明城市最近，大家从有关媒体可以了解到，“全国文明城市”，是中央文明委对在全国具有示范作用的城市，所授予的最高的综合性荣誉称号。它反映一个城市的整体文明水平，包括经济社会全面进步，物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展，精神文明建设成绩显著，市民整体素质和文明程度较高。 去年9月，中央文明委制定颁发了全国文明城市测评体系，并计划在今年进行考评，命名首批全国文明城市。第二，要成为全国文明城市有哪些具体要求全国文明城市测评体系由“基本指标”和“特色指标”两部分构成。“基本指标”反映创建文明城市的基本情况，“特色指标”反映城市获得重要荣誉的情况。“基本指标”设置了个方面的测评项目，就是：廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。共有项测评指标，项具体内容。在政务环境方面：包括了干部教育、依法行政和勤政廉政。在法制环境方面：包括了社会治安、维护老人妇女残疾人权益、法制宣传、基层建设。在市场环境方面：包括了诚信体系建设、市场监管、和“窗口”行业服务。在人文环境方面：包括了思想道德建设、未成年人教育、国民教育、科学普及、城市信息化、文体设施、文物保护、公共场所秩序、市民文明行为、公益事业。在生活环境方面：包括了经济发展水平、公共设施、公共卫生、计划生育、社会保障。在生态环境方面：包括了城市绿化、废弃物处理、环境质量等。要成为全国文明城市，就必须在以上各方面都达到比较高的标准。测评内容几乎涉及到党委和政府各部门的工作。可以说，是对政府向百姓提供公共管理和公共服务两大方面的总考核。同时，测评内容和方法，又与全体市民息息相关，又可以说，是对全体市民文明水平的总考核。第三，创建全国文明城市的任务要求是什么市委、市政府已经决定，力争在今年进入首批全国文明城市行列，计划于今年6月左右迎接中央文明委的正式考评。创建工作的目标任务是：依据并对照测评体系的要求，认真查找不足，采取有力措施，努力实现全国文明城市的指标。在市的动员大会，张广宁市长与各区、县级市、市直有关单位签订了工作责任书，给各区下达了相关任务。在去年12月，我区也召开了区属单位的动员大会，对创建工作进行了部署。按照市的要求，我区的创建工作分成四个阶段：第一阶段是规划部署、宣传发动阶段（2004年12月），主要任务是召开动员大会，部署创建任务，建立创建机构，发动群众。第二阶段是重点整治、整体推进阶段（2004年12月2005年6月），主要任务是对照测评体系，进一步巩固成果，对薄弱环节进行重点专项整治。第三阶段是迎接评审阶段（2005年3月8月），主要任务是做好迎接市的测评和“省检”的各项准备工作，为高标准迎接中央文明办的检查评审奠定基础。第四个阶段是总结表彰、巩固提高阶段（2005年9月12月）主要任务是总结经验，巩固成果。目前,我区已建立了创建工作机构, 区委书记担任总指挥，区长担任第一副总指挥，由我任常务副总指挥，区委区政府有关领导分别担任个专项小组的正副组长。全区各街道、部门已经行动起来开展创建工作。我们还要动员区内的所有单位，共同参与创建工作。下面，我谈谈第二点意见。 二、我们为什么要共同创建全国文明城市今天请大家来，共同做好创建全国文明城市的工作，主要有以下三方面的原因。（一）海珠区是我们共同的家园目前在海珠区的单位，有的是近几年来区发展的，更多的是十多年前，甚至几十年前，就落户在海珠。我们一起参与了海珠区的建设，一起目睹了海珠区的变化，也伴随着海珠区的发展而成长，共同为海珠区的各项建设作出了很大的贡献。特别是近年来，与海珠区委、区政府一道，把我们的家园打扮得越来越美丽，建设得越来越繁荣。一直以来，中山大学、广州美术学院、广东商学院、仲恺农学院、机电部第七研究所、南海水产研究所等高等院校、科研院所，广州造纸厂、珠江啤酒厂、广州重型机器厂等大型企业，共同支撑起海珠区的科技优势和经济优势；驻区的各部队单位，与我们一起双拥共建，取得了辉煌的成绩。新落户我区的国际会展中心、众多高档次的大型商场，以及正在崛起的五星级酒店和民营经济，将为我区新一轮的发展，增添强大的动力。同时，各单位形成的合力，在促进我区发展的同时，也促进着各单位的共同发展。随着党领导经济工作方式的完善，以及政府职能的转变，党和政府领导发展经济的一个重要方面，就是营造良好的经济发展环境。除了要营造良好的体制环境、政策环境、法治环境以外，作为一个城区的党委和政府，更要努力营造良好的城市环境和社会环境，如城区面貌、基础设施、人文环境、社会稳定和治安环境等等，要更加注重履行社会管理和公共服务职能，促进本区经济社会的协调发展。所以，近年来，我区在完善城区基础设施、提升城区面貌、改善市民居住和出行环境方面，做了大量的工作。如对沙园地区、赤岗毛纺小区等进行综合整治，特别是沙园地区的整治效果已经显现出来，下一步还要继续推进。对马涌、赤岗涌的整治和堤岸绿化、景观建设也全面推进，下一步还要清理淤泥、填上黄沙，修建闸门，改变水质和流速，区内70多条河涌将成为我市重要的城市景观带、休闲带和绿化带。新窖南路等路段已建成通车，滨江东路延长线（从珠江帝景到会展中心）正在推进；瑞康路、新怡路也即将开通，特别是将于今年3月开通的瑞康路，将成为区内的一条重要的南北向主干道，对中大布市的全面升级改造产生重要的影响，下一步，随着地铁三、四号线和广佛城际轨道快线的建成使用，我区的交通优势将更加凸现。随着电视观光塔等标志性文化设施的建成，我区的文化品位也将得到极大的提升。广州市提出把森林建在城市里，我区也提出要大力保护山体、河涌，努力增加旧城区人均公共绿地面积。目前，我区的旧城区人均公共绿地面积只有0.68平方米，与广州市到2007年人均公共绿地面积达到12平方米的目标有很大差距。所以我们大力加强绿化建设。通过努力，在20年前就计划建设的庄头公园已正式动工，将于今年7月左右建成开放。我们还加强管理，坚决拆除违章建设，切实保护万亩果林，就是要在城市中间保存一片绿心。我们提出严格控制环岛江边的建设，并完成了珠江后航道滨水地区近期建设规划，通过规划控制，为建设滨水休闲生活岸线打好基础。第一，要在江边留有足够的空间搞绿化带和休闲广场，使之成为市民休闲、观光的去处。第二，严格控制江边建筑物的高度，并要使之参齐错落，以利于空气流动和不碍景观。原来是准备建设洲头咀大桥，我们多次向市反映，这样会破坏白鹅潭的景观，现已经改为建隧道。去年，除了区投入建设外，市在我区的市政建设投入达到20多亿。我们还大力整治城中村环境，从区机关、街道抽调近千人深入各村社、社区，进行综合整治。我们这样做的目的，就是要建设一个美好的海珠。对这一点，区内的各单位，实际也形成了一种共识，我们需要一个美好的家园，我们共同建设美好的家园。这一点，在去年整治赤沙路、磨碟沙路等路段时，就得到很好的证明，沿线单位大力支持配合，有的出钱，有的出力。特别是在赤沙路全面整治中，更是得到沿线部队和广东商学院等院校、单位的大力支持，目前已拆除违章建筑7000多平方米，工程完成后，将大大改善该地区的交通状况和环境。（二）创建文明城市是我们共同的愿望首先，创建工作符合全区人民的利益，包括在我区居住、工作、学习的全体市民。创建文明城市的整个测评体系，充分体现了坚持以人为本和群众标准。在测评项目方面，选择了大量与人民群众日常工作、生活密切相关的内容。如群众安全感、维护企业合法权益、人际互助、扶贫帮困、恩格尔系数、再就业率、人均道路面积和公共绿地面积等等。考评公共设施时，不仅看主干道是否完好，还要考察内街小巷的状况；考评文体设施时，不仅看城市的标志性设施，还要考察社区文体活动场所、社区卫生服务场所等。随着我国国民收入水平的增长，人们的消费结构已开始发生变化：从原来解决生理需求阶段，发展到追求便利阶段，发展到追求时尚与个性阶段。人们不但要解决温饱问题，还要追求好的环境、好的享受、好的发展。在现阶段创建文明城市，就是顺应人们这种要求和变化的。在考评办法方面，除审核文字材料外，还设计问卷调查和实地考察。对党风政风、行业风气、社会治安和交通出行便捷程度等内容，通过向群众随机抽样进行问卷调查来考评，把群众满意不满意作为主要的评判依据。可以说，创建文明城市，与全区人民群众的工作、生活息息相关，对于改善生活环境和生活质量能够产生直接的推动作用，是真正为人民群众办实事、办好事。通过创建活动把我区各方面的环境搞好，最终的受益者和最大的受益者，就是全区的广大市民，包括区内机关团体事业单位的干部职工、驻区部队的官兵和家属以及各行各业的员工。其次，创建文明城市是海珠区以及区内各单位共同发展的需要。最近一段时间，我到一些单位调研，发现有的同志担心创建文明城市会分散精力，影响其他工作。这实际是认识上的一个误区。因为，在各行各业激烈竞争的今天，一个城区的文明程度正日益成为投资者关注的第一要素。一个单位、一个企业的文明程度也成为其员工、客户关注的焦点。许多城市的创建经验说明，搞好一个城市的综合环境，城市可以树形象，百姓可以得实惠，企业可以增商机，党委政府可以添威信。因此创建文明城市，是实现三大文明协调发展、全面建设小康社会的必然要求。创建文明城市需要一定的人力、物力和财力，但这项工作如果做好了，就可以为我们的发展打下良好的基础。通过创建，我们大力推进基础设施建设，优化城市秩序，改善投资环境，提高人的综合素质，进而为城市的新发展创造良好的环境。很难想象，一个环境脏乱差的地区能够实现经济和社会的快速发展的。相反，一个良好的城市综合环境会带来新的投资，促进经济社会的良性发展。 “环境就是生产力、环境也是竞争力”。这点，从房地产的价格就可以得到最直观的说明，哪里的环境搞好了，哪里的房价就上去了。现在，各单位、各行业都讲竞争力，而城市的竞争力是一个综合概念，它反映一个城市的发展内涵和质量，体现一个城市可持续发展的能力和潜力。一个城市的竞争力如何，决定着该城市乃至周边区域经济的兴衰。城市是资本、技术、人才、信息等资源的聚集地，是区域经济发展的重要牵引者和带动者。城市竞争力，根本在于它对资源的吸引力和聚散力。一个城市如果缺乏竞争力，外地资源就不会向它那里流动，其原有的资源还会流向其他城市，这个城市乃至周边地区的经济就将衰落。市和区的态度很明确，我们创建文明城市绝对不是仅仅为了得到一个荣誉，我们是要通过创建，全面改善全市全区的整体环境，全面提升我们这个大家园的整体形象，大幅度地增强我们的区域综合竞争力。当然，我们要拿到这个荣誉，就必须实实在在做大量的工作，使各方面的水平都提升一个新的档次。从这个角度讲，“文明城市”是“含金量”很高的荣誉，它对提高一个地区的知名度和影响力，增强区域经济竞争力，都将产生极大的促进作用。高标准完成创建任务，必将有力推动我区三个文明的协调发展，必将营造一个良好的发展环境，促进我区经济社会的全面进步和人的全面发展。这对于促进区内单位的发展也是一个十分有利的机遇。第三，创建工作是落实科学发展观的具体行动。推进现代化建设，是我党三大历史任务之一。一般来说，现代化是指一个国家或地区从传统的农业社会向现代工业社会转变的历史过程。也有专家认为，现代化不仅包括经济领域，也包括人类在政治发展、社会动员、心理适应和知识增长方面的急剧变化。现代社会的特征包括：民主化、法制化、工业化、都市化、均富化、教育普及化、知识科学化、人口控制化等等。中央提出的科学发展观，对我国如何推进现代化建设就是一个很好的说明，对于我们的工作有十分重大的指导意义。创建文明城市工作涵盖了经济社会发展的各个方面，创建的目标任务与科学发展观是相一致的。测评体系对城市硬件建设和软件建设都有很高的要求，这对于引导城市健康发展，预防和解决“城市病”问题必将产生积极的作用。世界上一些国家在城市化过程中，由于不注重引导与控制，城市规模盲目膨胀，不仅自身经济难以持续、健康发展，反而带来 “城市病”，主要表现为：城市规划滞后、人口拥挤、住房紧张、交通堵塞、就业压力增加、环境污染严重、社会治安恶化、城市管理混乱等。如墨西哥城就有2000万人，集中了全国总人口的25%。当然，并不是大的城市就一定有“城市病”，一些发达国家就是靠发展特大城市，推进城市化进程，促进社会经济的发展。关键是要加强规划，加强管理，用可持续发展的观念来指导城市的发展。今后20年，中国将进入城镇化快速发展时期，每年进城的人达到总人口的百分之一。在城市化进程中必须要综合考虑城市发展的内涵、质量和效益，综合考虑经济、社会、环境等问题，才能达到可持续发展的目标，防止新的“城市病”。在这个问题上，我国不少大城市，包括广州市，是有深刻教训的。最典型的就是“城中村”问题，“城中村”就不是按照可持续发展的模式建设的，里面的环境相当恶劣。现在不要说是重新改造，就算进行综合整治、打通消防通道，难度也相当大，如果要全部拆除重新建设，费用又相当大。如果当初对这问题加以重视，就不会发展到这种地步。最早提出可持续发展问题的，是一个叫罗马俱乐部的学术团体，它第一个研究报告增长的极限谈到一个法国儿童谜语，那谜语是：池塘里生着一朵水百合花，它每天按两倍的速度生长，到第30天就会完全覆盖整个池塘，闷死水中的其他生命。请我们猜一猜：在第几天，这种水百合花会覆盖半个池塘？答案是第29天。增长的极限想告诉我们一个道理，水百合花原来很小，不到它覆盖半个池塘时，谁也想不到去修剪它、限制它；但想到要修剪它、限制它时，就只剩下最后一天来挽救池塘了。我们的地球又何尝不是一个池塘？如果我们不尽早重视、尽早行动，后果是不堪设想的。区委、区政府提出建设“五彩海珠”，就是要构筑海珠区可持续发展的基础。据摸查，我区的人口现在已经超过150万，包括常住人口和流动人口，人口规模相当外国一个特大城市。据统计部门的测算，就算不再批新的住宅用地，按已建成和可建成的住宅面积每80平方米住3个人来计算，在海珠区居住的人口可以增至200万。如果这样，除了果树保护区，区内人口密度将达到每平方公里3万人。这对地区的可持续发展和环境将带来不良影响。如果不加以控制，不加强管理，海珠区的可持续发展一定会受到极大的制约。所以，我区提出优化房地产结构，合理控制人口规模。这也得到市委领导的赞同。（三）创建文明城市是我们共同的责任从创建工作的任务要求和时间表，我们可以看到，创建工作的时间是非常紧、任务非常重、压力非常大。考评的内容，直接涉及全区各单位、各社区的人员；考评的方法，较多地采用问卷调查和实地抽查，考察团通过明查暗访来考评，这在一定程度上减少了考评的主观随意性，同时也增加了通过考评的难度。作为广州市的一个城区，我区是责无旁贷、理所当然要确保高标准完成创建任务。但我区又是由各街道、各社区、各单位组成的，无论哪个地方搞不好，都会影响创建的整体水平，拖全市的后腿。因此，创建工作必须依靠区内的所有人、所有单位共同努力。加上创建工作又是一项群众性的活动，单单依靠区的部门和街道的力量还远远不够，所以一定要依靠全社会各单位和广大群众的配合、支持和参与。下面，我谈第三点意见。三、几点希望既然创建文明城市是我们大家共同的责任，那么各单位在创建中需要做些什么工作呢？一是大力宣传发动，营造良好的创建氛围。希望各单位充分发动并组织本单位的全体干部职工积极投身到创建工作中，将创建文明城市的内容、标准以及评选方法告诉群众，让群众了解标准，掌握标准，让广大群众对创建工作建言献策和检查督促，教育本单位的干部、职工、教师、学生、部队官兵以及各类人员，从思想、认识和行动上重视创建工作。根据各单位的实际和人员特点，开展形式多样的群众性文化活动，发展企业文化，建立健全宣传栏，编印宣传材料、小册子等，使创建工作深入人心。利用各单位的宣传阵地，加强公益宣传，重点宣传创建全国文明城市、公民基本道德规范、广州市“一约三则”和市民“十不”行为规范等内容。认真组织学习婚姻法和妇女权益保障法，营造文明和谐的家庭氛围。积极开展学习、宣传先进典型活动