在全镇党务公开工作会议上的讲话.doc

在全镇党务公开工作会议上的讲话（2011年10月25日）同志们： 今天召开党务公开工作会议的主要目的，是贯彻落实县党务公开工作会精神，动员部署我镇党务公开工作。下面，我就我镇的党务公开工作讲四点意见： 一、统一思想，提高认识 党的十七届四中全会提出，要推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。我们要深刻认识党务公开的重要意义，按照四中全会提出的要求，以保障党员民主权利为根本，深入推进党务公开工作。 1、开展党务公开，是落实科学发展观、加快经济社会发展的必然要求。加快发展，是我们开展一切工作的出发点和落脚点。推行党务公开、完善党的建设，目的是为了提高党领导发展的能力。特别是当前我镇正处于经济社会发展的关键时期，经济转型、新农村建设、构建和谐社会的任务艰巨而繁重，迫切需要我们不断创新工作机制，实现科学发展。推行党务公开，有利于形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好机制，不断促进党内民主，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力；有利于扩大党员和群众在发展思路、发展目标、发展重点等重大问题上的知情权、参与权、监督权和选择权，集中党员和群众的智慧；有利于密切党群干群关系，为发展营造良好的社会环境，形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的强大合力。 2、开展党务公开，是提高党的执政能力、加强党的先进性建设的重大举措。党内民主是党的生命。实行党务公开是扩大党内民主的重要内容，同时也是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的重要途径。党务公开就是要增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，扩大党员和群众了解党内事务的范围，拓宽党和人民群众沟通的渠道，它既是对加强和改进党的领导的有益探索，也是大力发展党内民主的积极实践。扎实推进党务公开，有利于发扬党内民主，规范决策程序，使广大党员和群众充分行使民主权利，使广大干部特别是党员领导干部正确运用手中的权力，从而促进党的各项工作顺民心、得民意，不断提高党的执政能力。 3、开展党务公开，是促进廉政建设、构建惩防体系的具体行动。开展反腐倡廉工作，不仅要坚决惩治腐败，更要立足于源头治理，有效预防腐败现象的发生。惩治腐败这一手既不能松、也不能软，预防腐败这一手则更重要、更关键。从一些违法违纪案件可以看出，我们的有些干部之所以出现违法违纪问题，一个重要原因就是权力运行不透明，缺乏监督和制约。公开是实施监督的前提。实行党务公开，有利于增强党的工作的透明度，把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，促进党的各级领导干部掌好权、用好权；有利于增强各级党组织和广大党员的责任意识，调动他们参与监督的积极性；有利于促进监督关口前移，及时防止和纠正不良风气，从源头上遏制腐败现象的发生。 4、开展党务公开，是创新公开形式、检验干部素质的有力抓手。党务公开是一项创新，是新形势下加强党的建设的一个探索，也是改变传统工作方式的一个尝试。要求各级领导干部勇于将一些比较尖锐的、群众十分关注的问题公开出来，主动接受社会的监督。特别是要求将原来一些比较隐密的、敏感的内容进行公开，在群众面前“亮相”，如涉及到组织人事工作和领导干部廉洁自律方面的内容。这对各级领导干部来说，既是对自身工作和作风的检验，更是对个人品质和素质的严峻考验。通过党务工作的开展，不断检查自己、剖析自己，时刻做到自重、自省、自警、自励，使党员干部队伍充满生机和活力。 二、把握重点，规范操作 根据关于在全镇开展党务公开工作的意见的要求，结合实际，积极实践，重点把握好以下五个方面： 1、公开内容要真实全面。党务公开，就是将各级党组织进行党的领导活动和党务活动，除涉及党和国家机密外，最大限度地进行公开。凡属中国共产党党内监督条例（试行）和有关党内法规要求公开的内容，凡是党员关注的重大事项和热点问题，凡易滋生腐败、引发信访的事项，只要不涉及党和国家的机密，都要力求全面、真实、具体地予以公开。所以说，我们的要求就是在不违反党的组织原则的前提下，“党员群众想知道什么，我们就公开什么；党员群众关心什么，我们就公开什么”。所以根据这些情况，为了便于各党组织开展工作，我们编制了镇党务公开目录，镇村级党组织党务公开目录供各单位、部门在推进党务公开的实践中参考对照。各单位、部门要结合自身实际，进一步细化、充实、完善本单位、部门党务公开目录，力求使党务公开工作切合实际，增强实效性。 2、公开形式要灵活多样。党务公开分为党内向党员公开和党内向社会公开两个层面，党内的事项除涉及党和国家秘密的以外，应当向党员公开；对不涉及保密、已解密以及党员、群众关注的重要事项，要视情况及时向党外公开。在实际操作中，我们要坚持因地制宜、灵活多样、简便实用的原则，最大限度地扩大党务公开覆盖面，提高党员群众的参与率，增强党务公开的针对性、可操作性和实效性。主要是根据党务公开的内容，适合在党内公开的，通过有关会议、文件、通报、简报等形式进行公开；适合在机关全体人员中公开的，通过会议、文件等形式公开；适合向全社会公开的，以公开栏为主要方式，结合互联网、电子屏幕、广播电视、报纸等形式进行公开。 3、公开程序要规范有序。党务公开涉及到党组织的重大活动和重要决策，是一项政策性很强的工作。因此，我们必须按照党的组织原则和组织制度的要求，把握“规范、实用、简明、灵活”的原则，规范公开程序，做到责任明确、分工细致、步骤具体、监管到位。在具体实施党务公开工作过程中，要按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的程序开展工作。 4、公开时限要及时到位。当前，我们一些单位对政务、村务公开工作重视不够，公开的时效性也不强，往往主动公开少、被动公开的多，按时公开的少、滞后公开的多。为了增强党务公开的时效性，做到公开时限与公开内容相适应，我们要根据公开内容的性质和类别，做到常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开。另外，对重大、复杂性的问题，如党组织班子讨论决定的重要决策、决议和措施，要根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。 5、公开制度要管用有效。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。推进党务公开，要把制度建设摆在突出位置，不断健全完善制度体系，严格按制度办事。要抓紧建立完善例行公开和依申请公开制度，及时满足党员群众合理的需求；建立完善党内重大决策征求意见制度、工作报告和党内情况通报制度、党务公开信息反馈制度等，畅通党内信息上下互通渠道；建立完善党务公开检查考核制度，把党务公开作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，量化考核标准，加大奖惩力度，推动工作落实。同时，各单位、部门要结合实际，创造性地建立一些制度，要管用有效；要逐步建立党内事务听证咨询、重大决策征求意见、党代表列席党内重要会议、党务公开信息反馈、党员定期评议等制度，使党务公开工作走上规范化、制度化的轨道。 三、注重结合，提升水平 公开是约束，是压力，更是动力。通过开展党务公开，取得党内民主发展、党内监督加强、党群干群关系改善的良好效果。在具体实施的过程中，关键要做到五个结合： 1、把党务公开与促进当前工作结合起来。发展是我们的第一要务。党务公开本身就是加快发展的精神动力和政治保障，是落实科学发展观的一个具体实践。因此，无论是在形式上，还是在内涵上，党务公开工作都要紧扣加快发展、科学发展这一时代主题，围绕社会稳定、经济发展抓党务公开，把抓好党务公开工作作为促进和保证社会稳定、经济发展的出发点和落脚点。只有这样，这项工作才具有鲜活的生命力，才能真正在创新中取得群众满意的效果。 2、把党务公开与提升工作质量结合起来。党务公开作为党建领域的创新，要坚持既积极又稳妥，既奋进又务实的原则，思想上要高度重视，行动上要积极推进，在探索中实践，在实践中完善，切实把党务公开工作的各项措施落到实处。开展党务公开，必须让广大党员和群众真正认识到了解党内事务是基础，调动广大党员和群众广泛参与党内事务的积极性是关键，提高工作效能，推进各项工作是目的。要始终把群众满意不满意作为衡量的标准，坚持面向群众，不回避矛盾、不避重就轻、不流于形式，通过广泛听取意见和建议，取其精华，不断对我们工作中的缺点和不足之处进行修正，促进领导方式进一步改进，促进工作能力和水平的提升。 3、把党务公开与反腐倡廉建设结合起来。党风廉政建设是人民群众广泛关注的热点问题，特别是党员干部廉洁自律等问题，群众尤为关注。因此，这方面的内容，包括容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密的，都要作为党务公开的重点，以公开透明来约束领导干部，积极预防腐败现象的发生。同时，要把党务公开作为促进各级党组织和党员领导干部转变作风的有效措施来抓，在公开过程中，充分体现求实、务实的思想，按照“只要不涉及党内秘密，都要最大限度地公开”的原则，扎扎实实地推行党务公开，以党务公开促进党风、政风和领导干部作风的进一步转变。 4、把党务公开与调动群众积极性结合起来。党务公开工作是一项系统工程，需要社会各方面的广泛参与、积极配合和大力支持。全镇各级党组织要高度重视，充分调动广大党员、群众参与的积极性，形成上下互动、整体联动的工作格局。比如，在公开形式上，要想方设法方便党员和群众参与，对党员和群众提出的建议和问题，要认真组织办理，及时进行反馈；在公开的内容上，要更多地立足于党建工作和党内事务，注重公开群众反映和关注的热点、难点问题，确保群众的知情权、参与权和监督权，从而赢得民心，赢得群众的广泛参与和积极支持，不断增强党务公开工作的活力。 5、把党务公开与政务公开结合起来。党务公开和政务公开是有机统一、密不可分的。在开展党务公开时，要结合政务公开的内容、形式、程序等，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点，积极借鉴政务公开的经验和有效工作机制，并在此基础上加以完善，使党务公开高起点、高标准运作。在这里需要特别强调的是，推进党务公开工作，要注重整合资源，要把党务公开、政务公开、村务公开统筹考虑。要突出党务工作的特点和要求，充分利用政务、村务公开工作的基础和载体资源，力求党务公开与政务公开相互促进；同时，也要防止以政务公开代替党务公开的做法。 四、精心组织，确保实效党务公开是一项带有全局性、开拓性的重要措施，涉及到党建工作的各个方面，任务重，难度大。我们要按照中央、省、市、县的部署和这次会议的要求，强化措施，狠抓落实。 在工作落实上，要有快节奏。我们干工作就要像行军打仗一样，“快”字为先，“快”字为大，“快”字为重。如果慢了，我们就会掉队；如果慢了，我们就会丧失机会。现在，党务公开工作县里已经作了部署，都在行动；现在各乡镇都在比，看谁行动快，看谁效果好，看谁有好的创造。所以我们现在开了会，我们的工作思路已经明确，工作目标已经确定，我们要把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为创新的意识、具体的行动、实际的效果。这就要求我们各级党组织尽快行动起来，纪检、组织、宣传等相关部门要切实做好这项工作，纪委要牵好头。10月底前，各单位、部门要根据镇党委下发的党务公开的文件要求，制定出本单位、部门的党务公开实施细则、党务公开实施办法、党务公开目录，报镇党务公开领导组办公室（镇纪委办公室）。 2、在工作标准上，要有高定位。近年来，在县委、县政府的正确领导下，我镇的发展速度非常快，主要经济指标呈现出提速进位的良好态势，经济社会等各项工作成效十分明显。我们今天开会部署的党务公开工作，也要像抓经济工作一样，也要像抓项目建设一样，树立一种争先创优的意识，不能满足于一般性地开展了、说得过去就行，而是要站在全镇、全县乃至全市的角度来考虑我们的工作目标、工作任务；要用发展的眼光、开放的思维审视党务公开工作的新情况、新问题，要创造亮点、创造特色；要把上级的精神具体化、把群众的实践理性化、把外地的经验本土化。既然县里这么重视，我们就要认真抓，要抓好示范点，唱好样板戏，发现和培养工作中的典型，创造一流业绩，使我镇党务公开工作在全县有位次，在全市也有影响。 3、在工作推进上，要有新举措。党务公开是一项系统工程，涉及的面很宽，涉及的部门很多，涉及的工作也很具体。各单位、部门党务公开工作领导小组及其办公室要高起点规划、高层次协调，对每一个阶段、每一个环节，要经常过问，定期检查，充分发挥各职能部门作用，协调解决存在的具体问题。同时，要注意区分层次，实行分类指导。现在我们抓的党务公开主要是指党的基层党组织党务公开。根据中国共产党章程规