DBB、DB、EPC模式的解析及其优缺点+第三小组.ppt

DBB D B EPC模式的解析及其优缺点 第三小组 目录 1 DBB Design Bid Build 2 D B Design Build 3 EPC Engineer Procure Construct 设计 招标 建造模式 DBB 一种传统的模式 在国际上比较通用 世界银行 亚洲开发银行贷款项目和采用国际咨询工程师联合会 FIDIC 的合同条件的项目均采用这种模式 DBB模式 D Design 设计 B Bid 招标 B Build 施工 强调工程项目的实施必须按 设计 招标 建造 的顺序方式进行 只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始 采用这种方法时 业主与设计机构 建筑师 工程师 签订专业服务合同 建筑师 工程师负责提供项目的设计和施工文件 在设计机构的协助下 通过竞争性招标将工程施工任务交给报价和质量都满足要求且 或最具资质的投标人 总承包商 来完成 在施工阶段 设计专业人员通常担任重要的监督角色 并且是业主与承包商沟通的桥梁 DBB特点 参与项目的三方即业主 设计机构 建筑师 工程师 承包商在各自合同的约定下 各自行使自己的权利和履行着义务 因而 这种模式可以使三方的权 责 利分配明确 避免了行政部门的干扰 DBB优点 衔接刻板 设计基本完成后 才开始施工招标 对于工期紧的项目十分不利 费用较高 项目周期长 业主管理费较高 前期投入较高 索赔较多 变更时容易引起较多的索赔 业主在控制造价和工期方面信心不足 责任不清 出现工程质量事故后 责任不易清楚辨别 设计和施工相互推诿 业主得不到充分保障 协调困难 业主与工程师 施工方之间协调比较困难 施工性差 施工方无法参与设计工作 设计的 可施工性 差 变更频繁 变更频繁 会导致索赔较多 DBB缺点 DBB模式下的设计管理 1 设计投资控制管理投资控制贯穿于项目设计管理的全过程 2 设计质量管理设计质量对工程项目总体质量起着决定性的影响 工程实体质量的安全性 可靠性在很大程度上取决于设计的质量 3 设计进度管理建设项目设计进度管理是实现项目目标工期的重要阶段 它的本质就是按质 按量 按时间要求提供施工图设计文件 DBB设计管理 DBB交易费用管理 DBB模式的交易费用管理 DBB模式下 业主可通过充分的市场竞争来选择较低的合同价 但同时 业主需要在设计单位 承包商 供应商之间进行大量的协调工作 工程交易费用较高 若管理不当或把关不严 很容易造成合同价节约的价款尚无法补偿增加的高额交易费用 导致工程总造价较高 使DBB模式失去其应有的优势 DBB交易费用管理 工程交易费用可分为协调费用和激励费用 协调费用 业主发布项目公告 进行资格预审 组织开标评标 缔约合同而产生的费用属于协调费用 激励费用 进行专业咨询 委托建设监理单位或项目管理公司管理 承包商索赔而产生的费用属于激励费用 在DBB模式下合理划分标段和策划合同激励措施 可降低工程交易费用 使工程总费用达到最优 D B模式 定义 D B模式 英文全称Design Build 即设计 施工总承包模式 即由承包人提供设计和施工服务 并对工程全过程的造价 工期 质量负责 根据发包时所包括的内容不同 DB模式可细分为施工图设计 施工 初步设计 施工 方案设计 施工等几种类型 D B模式 D B总承包模式基本出发点是促进设计与施工的早期结合 以便有可能发挥设计和施工双方的优势 缩短建设周期 提高建设项目的经济效益 因而并不是什么样的建设项目都适用的 D B适用项目 D B模式所适用的建设项目 1 简单 投资少 工期短的项目 该类工程在技术上 不论是设计 还是施工 都已经积累了丰富的经验 当采用固定总价合同时 业主便于投资控制 承包商的费用风险亦较小 承包商可以发挥设计施工互相配合的优势 较早为业主实现项目的经济效益 适用这种类型的例如普通的住宅建筑 2 大型的建设项目 大型建设项目一般投资大 建设规模大 建设周期长 在美国采用D B模式的项目市场份额已达到45 其中很大一部分项目是大型建设项目 这就要求承包商有重技术 重组织 重管理 进而提高自己的综合实力 适用这种片那个类型的例如大型住宅区 普通公用建筑 市政道路 公路 桥梁等 D B不适用项目 D B模式所不适用的建设项目 1 纪念性的建筑 这种建设项目主要考虑的是建筑存在的永久性 造型的艺术性以及细部处理等技术 造价和进度往往不是主要的考虑因素 2 新型建筑 这种项目从一开始的立项开始就有很多的不确定性因素 例如建筑造型 结构类型 建筑材料等因素 作为设计方或者施工方可能都缺乏这方面的类似经验 对业主方和施工方来说风险都很大 不符合该项目建设的初衷 3 设计工作量较少的项目 比如基础拆除 大型土方工程等 D B特点 D B模式特点 1 单一责任制 因为业主只和设计 施工总承包商签订合同 使得工程出现质量事故责任明确 2 降低了整个项目的工期 因为业主可以比较早地进行招标 确定总承包商 这样承包商就能够边设计 边施工 项目就可在较短的时间内完成 3 减少业主多头管理的负担 4 由于设计 施工总承包模式往往采用固定总价合同 有助于业主掌握相对确定的工程总造价 5 使承包商在设计时 会很自然考虑到建设项目的可施工性 D B特点 D B模式特点 6 总承包商在保证工程项目功能的前提下 发挥自己的技术优势和集成化管理优势 降低工程成本 提高劳动生产率 7 增加了设计 施工总承包商的风险 索赔的机会相应降低 同时业主承担的风险也相应减少 8 业主对设计和施工的控制性相对传统模式会减小 9 招标与评标相对传统模式复杂得多 这要求业主在前期筹划阶段要做好充分的准备 DB模式对发包人的管理水平及协调能力要求极高 需要发包方人员具有极强的项目监督能力 同时也要求建筑商经济技术力量雄厚 抗风险能力强 并能提供综合设计和施工管理与实施工作 D B承包造价 影响DB模式承包造价的因素 1 项目融资方式我国工程项目建设通常采用的是发包人投融资 承包人负责工程施工并获取利润的方式 如果发包人缺少足够的建设资金 或当项目的预期投资收益率大于融资利率时 发包人会很自然地将项目融资纳入到DB承包人的承包范围以内 2 设计的可施工性改进设计的可施工性而带来的生产率的提高是DB承包人测算成本 投标报价应考虑的一个重要的变量 若承包人在设计阶段充分考虑了可施工性的问题 将有利于降低成本 提高报价的竞争力 DB模式将设计工作纳入到承包范围以内 给承包人开展设计的可施工性研究提供了便利 提高设计的可施工性成为了承包人降低成本的一个重要途径 D B承包造价 影响DB模式承包造价的因素 3 分包策略通常DB项目完全由一个承包人独自完成是非常困难或者是不可能的 很多情况下设计往往采取分包的形式 DB承包人必须考虑分包人的合同履行能力 选择适合的专业分包人和劳务分包 分包方式的不同对项目承包造价有着重要影响 D B模式其他特点 D B模式其他特点 1 D B合同生效时间一般在业主给承包商颁发中标函时 合同在法律上生效 但也可以不要这种函件 而按照合同协议书生效 2 管理与争议解决由业主指派的工程师进行管理 一般为独立的公平执行职务的咨询工程师 如发生争议 交由争端裁决委员会 DAB 处理 也可以在专用条件中规定 以工程师对争议的决定来代替DAB的决定 D B模式其他特点 D B模式其他特点 3 招标方式与付款多采用邀请招标或者议标 工程的期中付款和最终付款由工程师证明 一般参照付款计划表确定 4 风险分配原则在考虑保险可能性 项目管理的合理原则和各方对每种风险的有关情况的预见能力和减轻影响的能力等事项后 以公正 公平为基础 于各方间趋于平衡地分配风险 EPC模式 定义 EPC是指公司受业主委托 按照合同约定对工程建设项目的设计 采购 施工 试运行等实行全过程或若干阶段的承包 通常公司在总价合同条件下 对所承包工程的质量 安全 费用和进度负责 EPC模式 名称解释 EPC即为Engineer Procure Construct的缩写 Engineer 不仅包括具体的设计工作 而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作 Procure 也不是一般意义上的建筑设备材料采购 而更多的是指专业设备 材料的采购 Construct 应译为 建设 其内容包括施工 安装 试车 技术培训等 EPC基本特征 基本特征 1 在EPC总承包模式下 发包人不应该过于严格地控制总承包人 而应该给总承包人在建设工程项目建设中较大的工作自由 EPC基本特征 2 发包人对EPC总承包项目的管理一般采取两种方式 即过程控制模式和事后监督模式 过程控制模式 发包人聘请监理工程师监督总承包商 设计 采购 施工 的各个环节 并签发支付证书 发包人 业主 通过监理工程师各个环节的监督 介入对项目实施过程的管理 事后监督模式 发包人一般不介入对项目实施过程的管理 但在竣工验收环节较为严格 通过严格的竣工验收对项目实施总过程进行事后监督 EPC基本特征 3 总承包人是EPC总承包项目的第一责任人 即EPC总承包项目的总承包人对建设工程的 设计 采购 施工 整个过程负总责 对建设工程的质量及建设工程的所有专业分包人履约行为负总责 EPC优点 优点 1 强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用 对设计在整个工程建设过程中的主导作用的强调和发挥 有利于工程项目建设整体方案的不断优化 2 有效克服设计 采购 施工相互制约和相互脱节的矛盾 有利于设计 采购 施工各阶段工作的合理衔接 有效地实现建设项目的进度 成本和质量控制符合建设工程承包合同约定 确保获得较好的投资效益 EPC优点 3 工作范围和责任界限清晰 建设期间的责任和风险可以最大程度地转移到总承包商 4 合同总价和工期固定 业主的投资和工程建设期相对明确 利于费用和进度控制 5 能够最大限度地发挥工程项目管理各方的优势 实现工程项目管理的各项目标 6 可以将业主从具体事务中解放出来 关注影响项目的重大因素上 确保项目管理的大方向 EPC缺点 缺点 1 业主主要是通过EPC合同对EP