乡镇人大工作培训班结束讲话稿

1/16乡镇人大工作培训班结束讲话稿经过大家的共同努力，本次学习班圆满完成了学习任务，达到了预期目的。学习的目的在于运用。希望大家能学以致用，积极主动适应新形势、明确新任务、把握新要求，把学到的理论知识有效运用到实际工作中去，转化为推动人大工作的具体举措，使这次学习的成果真正体现到坚持和完善人民代表大会制度上来，体现到为人大代表和人民群众服务上来，体现到依法行使监督等各项职权上来，在新的起点上奋力开创我市人大工作新局面。乡镇人大是我国最基层国家权力机关，是集中体现乡镇人民利益和意志的人民代表机关，是我国人民代表大会制度的重要组成部分。把乡镇人大工作做好了，我国的人民代表大会制度才有坚实的基础，人民当家作主的民主权利才能落到实处。在街道设立人大工作机构是人大工作的一项创新，能够使人大的职能在城市基层得到延伸和拓展。在座的乡镇人大主席、街道人大工委主任你们肩上的担子很重，一定要集中主要精力做好人大工作，进一步增强做好乡镇人大工作的事业心和责任感，努力把本职工作做得更好，在党的领导下为推进基层民主政治建设和乡镇经济社会发展做出应有的贡献。人大工作的主体是代表，工作中要注重发挥代表作用，确保乡镇人大工作健康有序开展。一是要健全联系代2/16表制度。通过走访、接待、座谈等形式，多层次、多渠道联系代表，直接听取各方面代表的意见，解疑释难，帮助他们解决工作中碰到的实际问题。二是完善代表联系选民制度。在代表与选民之间建立更宽广的联系平台和更畅通的联系渠道，逐步形成比较完善的代表联系选民的机制。通过走访、发放代表联系卡、设立代表信箱等形式，进一步密切人大代表同原选区选民的联系，对代表收集的选民意见，要认真汇总、交办和督办，并将办理结果及时反馈给代表和选民，使群众反映的意见和问题得到及时有效的解决。三是落实代表小组活动制度。按照XX市人大常委会闭会期间代表小组活动制度的要求，认真做好代表小组活动的组织和引导工作，不断提高代表小组活动的质量。做到年初有主题计划，活动有内容，事后有报告，跟踪有成效。要把代表小组活动和主席团视察工作、执法检查结合起来，与代表提出议案、建议和参加大会前准备工作结合起来，确保每次活动取得成效。四是完善代表议案和建议督办制度。对代表提出的议案和建议，乡镇人大要及时交办、认真督办。在人代会前组织代表视察、调研或小组活动时，要注意引导和帮助代表提出有影响、有份量、讲规范、重质量的议案和建议。五是落实代表学习培训制度。根据形势发展的要求和人大工作的需要，对代表学习培训作出切实可行的安排，采取个人自学、小组讨论、集中辅3/16导相结合的方法，学习宪法、监督法、代表法、选举法等法律、法规和履职相关知识，并使之经常化和制度化。六是建立激励和监督制度。建立代表表彰制度可以进一步激励代表参与人大工作积极性，提高代表工作的质量和水平。通过表彰代表活动先进小组，促进代表小组活动的正常有效开展；通过表彰代表活动积极分子，调动代表履行职责的积极性；通过表彰优秀议案、建议，促进代表提出高质量的议案、建议。建立代表监督制度，可以加强代表与选民之间的联系，推行代表向原选区选民述职，是代表接受选民监督的有效形式，对推动代表自觉履行职责具有积极作用。依法召开乡镇人民代表大会，审议好本乡镇经济和社会发展等方面的重大事项，是乡镇人大依法行使职权的重要形式。要按照法律规定开好人代会，确定人代会会议议程，严格规范人代会程序，认真组织列入议程的各项报告的审议，不断提高乡镇人代会的质量，确保乡镇人大有效行使法律赋予的各项职权。会前，要认真组织代表深入调查研究，了解民意，集中民智；会议期间，要坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，依照法定程序组织开好会议，不能怕麻烦、图省事，随意简化会议程序。除了法定的议程外，还要根据各乡镇的实际情况，以及人民群众普遍关注的热点难点问题，充实会议内容，4/16并通过行使重大事项决定权，把党的主张变成人民群众的意志，促进决策的科学化、民主化。要充分调动代表的积极性，支持和引导代表对政府工作多提意见和建议。会后，对人代会作出的决议、决定和代表的议案和建议，要采取多种形式抓好督促落实。要学习借鉴培训班上交流的好经验、好做法，完善和提高“人大代表之家”建设，使其真正成为人大代表一个参政议政的平台，一个联系选民的平台，一个丰富活动内容的平台，一个展示代表形象的平台，一个发挥代表作用的平台，使其真正成为基层人大的宣传阵地、学习阵地、工作阵地；要进一步促进代表接待选民活动的正常化、经常化，持之以恒，不能时续时断，不能前紧后松，不能搞搞停停，要抓住解决在接待中选民反映的问题这一关键，形成选民意见的收集、整理、交办、督查、反馈等完整程序，使代表接待选民中反映的问题得到有效解决；要进一步开展好代表向选民述职活动，切实发挥代表履职的主动性，提高人大代表在人民群众心目中的地位。代表向选民述职活动在我市还存在一些问题，有少数乡镇人大负责人对开展这项工作的认识还不够到位，各乡镇之间述职活动开展不够平衡，一些乡镇在组织活动时工作不够规范，领导干部代表、企业家代表参与述职活动还不够积极等。要认真抓好代表述职的进度，每年安排四分之一人大代表向5/16选民述职，确保届满时每个代表都向选民述职一次。党的十八大报告指出“人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。”基层人大的同志要注意在实践中不断提高自己的思想认识水平和实际工作能力，更好地履行自己的职责。一是必须强化党的领导的观念。政治上坚持走中国特色社会主义道路，组织上自觉维护同级党委领导，行动上善于把党的主张通过法定程序转化为群众意志。二是必须强化有位有为和有为有位的观念。人大是最高权力机关，但有位必须有为，有了作为人大才能有实实在在的地位，否则就成了“大牌子”、“空架子”。我们在人大工作的岗位上，有责任为推进民主政治进程添砖加瓦。三是必须强化有所为有所不为的观念。人大工作不能面面俱到，必须突出重点，防止缺位和错位。“越殂代庖”的成语大家都学过，是讲掌管祭祀的人不能越过自己的职守，放下祭器去代厨子做饭。人大和政府的关系也是这样，人大的职责主要是确定要做什么和进行工作监督、法律监督，政府是人大的执行机关，职责是怎么样去做。这个逻辑关系不能混肴。四是必须强化良法善治的观念。地市级以下人大没有立法权，但可以对立法提出建议，可以开展执法检查，保障法律发挥应有的作用。五是必须强化监督与支持相统一的观念。人大监督工作必须加强，但必须注重策略，找6/16准角度，把握力度，善于寓支持于监督之中。六是必须强化代表主体的观念。为代表服务，发挥代表作用是人大工作的重中之重。南通拥有各级人大代表万名，把他们的作用发挥好，人大工作就成功了一大半。七是必须强化创新发展的观念。人大工作讲法律、讲程序，但创新和改进的空间也很大，必须与时俱进，推动工作创新。八是必须强化团结和谐的观念。做好人大工作，要坚持相互补台，包容宽容，注重协调。乡镇人大专职的只有12人，但还有兼职的主席团和人大工委成员，要做到协调共事、和谐共处。在基层人大工作的同志要树立终身学习的理念。坚持理论联系实际，学以致用、用以促学，切实把学习的过程转化为提高认识、统一思想的过程，转化为谋划工作、明确方向的过程，转化为履行职责、推动工作创新的过程。要坚持从群众中来到群众中去的工作路线，加强调查研究，切实增强做好基层人大工作的责任感和使命感，以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风做好各项工作。12根据统一部署，去年我市95个乡镇、14个街道依法进行了人大换届选举。经过这次换届选举，全市共选举产生新一届乡镇人大主席、副主席173名，不少同志从其他7/16岗位转到人大工作，有的同志对人大工作还在熟悉过程中。为切实提高乡镇人大干部的政治理论素养，使大家尽快熟悉和掌握人大工作业务，在新一届任期内把人大的各项工作做得更好，确保法律赋予人大的各项职权能得到有效地行使，市人大常委会决定举办这次培训班。多年来，市人大常委会十分重视全市各级人大干部的培训工作，特别是把培训乡镇人大主席、街道人大工委主任作为市人大干部培训工作的重要组成部分，列入工作计划，认真抓紧抓好，这体现了市人大常委会对乡镇人大工作的重视，以及对乡镇人大主席、街道人大工委主任的关心和支持。乡镇人大处在我国社会主义民主政治建设的前沿，它直接面对广大人民群众，接触的问题最实际、最具体，代表最广大人民群众的意愿，履行着各项职能。做好乡镇人大工作，充分发挥基层人大职能作用，对于加强基层政权建设、推进基层民主法制进程、改善党群和干群关系、促进社会和谐稳定都具有十分重要的意义。做好乡镇人大工作，是坚持和完善人民代表大会制度、加强基层政权建设的必然要求。人民代表大会制度集中体现了社会主义民主政治的特点，是社会主义政治文明的重要载体，具有鲜明的中国特色和极大的优越性。坚持和完善人民代表大会制度，使民主制度进一步健全，民主形式进一步丰富，可以有效地扩大公民有序的政治参与，8/16保证人民群众依照法定程序更好地管理国家和社会事务。在我国人民代表大会制度体系中，乡镇人大是最基层的国家权力机关；在街道设立人大工作机构是人大工作的一项创新，使人大的职能在城市基层得到延伸和拓展。把乡镇和街道人大工作搞好了，就能充分体现人民代表大会制度的优越性，进一步加强基层政权建设，更好地实现人民当家作主。做好乡镇人大工作，是密切党群干群关系的客观需要。党的十八大明确提出进一步发挥代表作用，完善代表联系群众制度的要求。乡镇和街道人大工作的重要内容，就是加强与代表的联系，组织代表开展各种形式的活动，为代表履职提供良好服务。认真做好乡镇和街道人大工作，就能保证代表更好地参与行使管理国家和社会事务的权利，就能使代表的作用更加充分地显现。同时，人大由代表组成，代表由人民群众选举产生，人大与人民群众有着天然的密切联系。基层人大围绕党委中心工作，认真履行职责，充分发挥代表作用，可以更好地畅通民主渠道，密切党群、干群关系，使党委决策真正得到落实，使人民当家作主的权力真正得到实现。做好乡镇人大工作，是推进基层民主政治建设的有效途径。乡镇和街道处于农村和城市的最基层，乡镇和街道人大工作处于民主政治建设的最前沿。加强乡镇和街道9/16人大工作，有利于搭建多种形式的人大代表联系人民群众的平台，拓宽社情民意的表达渠道；有利于加强对基层行政机关、司法机关权力运行的制约和监督，使其更好地为人民群众办实事、办好事，切实保障人民群众合法权益；也有利于在乡镇辖区内贯彻落实好国家的法律法规，提高各项工作的民主化、法治化水平。我们要深刻认识做好乡镇人大工作的重要性，真正从思想认识上、工作部署上、实际行动上把乡镇人大工作摆上重要位置，进一步增强做好乡镇人大工作的责任感和使命感。举办乡镇人大工作培训班的主要目的是，通过培训学习，帮助大家进一步提高对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步掌握做好乡镇人大工作的必备知识和工作方法，进一步研究和探讨新形势下做好乡镇人大工作的新途径、新方法，进一步提高自身的政治理论素质和业务工作水平，努力推进乡镇人大工作取得新进展、新成效。集中精力，安心学习。在座的乡镇人大主席、街道人大工委主任平时的工作都很繁忙。大家要珍惜这次难得的集中学习培训的机会，做到专心致志，聚精会神，全身心地投入到学习培训中去。通过这次培训学习，努力掌握讲课的内容和精神实质，力求思想上有新的启迪，理论上10/16有新的提高，视野上有新的拓展，能力上有新的增强。深入思考，开动脑筋。大家在培训学习期间，不仅要认真听课，认真讨论，认真做笔记，而且要开动脑筋，积极思考，努力将学习的内容钻研得更深一些，将知识面拓展得更宽一些，将理论观点理解得更准一些，真正在学懂弄通上下功夫，切实增强学习的效果。联系实际，学以致用。在座各位有一个很好的优势，就是基层工作的实践经验丰富，但不少同志也存在理论知识欠缺，特别是民主法制理论比较薄弱，这次组织大家来参加培训学习，主要是创造一个条件，让大家能集中时间学一些做好人大工作的理论知识和实践经验。学习的目的在于运用。要注意将学到的理论知识与本地的实践结合起来，进行深刻的理性思考和消化吸收，理清工作的方向、要求和思路，善于运用学到的理论知识和成功经验指导并推动今后的工作。遵守纪律，维护秩序。这次培训学习是一次集体活动，请大家一定要认真执行培训班的规定，自觉遵守培训纪律，始终保持培训班的良好秩序，没有特殊情况，不要请假、缺课。同时希望市人大人事代表委的有关同志和各县区人大人事代表工委的同志切实负起责任，积极做好培训班的服务工作。乡镇人大主席、街道人大工委主任是乡镇人大工作11/16的组织者。乡镇人大能否履行好宪法和法律赋予的职权、发挥应有的作用，在很大程度上取决于在座各位工作做得如何。我们决不能满足于现状，而是要勇于进取、主动作为，努力开创乡镇人大工作的新局面。加强学习，不断提升自身工作的能力。作为乡镇人大工作者，当前特别要把认真学习党的十八大精神和学习人大工作业务知识结合起来。要通过学习，充分理解新一届党中央对人大工作所提要求的深刻内涵，充分认识我们所从事的工作具有政治性和群众性强、全局性和基层性强、法律性和专业性强的特点，从而真正领会我们所肩负的使命。要通过学习，不断增强法律意识，进一步熟悉工作的内容和方式，掌握工作的规则和程序，从而提高观察问题、分析问题和解决问题的能力。要通过学习，努力加强自身建设，切实把学习的过程转化为提高认识、统一思想的过程，转化为谋划工作、明确方向的过程，转化为履行职责、推动工作创新的过程，以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风做好各项工作。认真履职，不断提高乡镇人大工作的水平。要在党委的领导下，主动围绕大局、服务大局，紧贴中心工作，紧贴群众关心的难点、热点问题，积极做好各项工作。要依法开好乡镇人代会，切实履行乡镇人大的各项职权；要善于综合运用各种监督方式，切实增强监督实效；要充分12/16发挥人大代表的作用，开展好闭会期间的代表视察、调研、执法检查等各项活动；要认真督办代表的建议、批评和意见，促进本地各项工作的开展；要继续推进“一个载体、两项制度”建设，着力在求实效上下功夫；要切实加强代表履职的各项制度建设，使乡镇人大工作做到制度化、正常化、规范化。开拓创新，不断推动乡镇人大工作取得新进展。乡镇人大工作要做到有所发展、有所提高，必须按照科学发展的要求，解放思想、与时俱进，善于用创新的精神、开放的思维，积极探索新形势下做好乡镇人大工作的新思路、新方法和新途径，使基层人大工作在继承中发展，在发展中创新，在创新中提高。12同志们按照自治区党委统一部署要求，市委举办这期乡镇党委书记培训班，主要目的是通过集中专题培训，进一步提高乡镇党委书记的领导能力和领导水平，增强大家贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，帮助大家进一步认清形势、坚定信念、解放思想、改革创新，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，牢牢掌握发展的主动权，努力开创我市乡镇工作新局面，为全市经济社会跨越式发展奠定坚实的基础。市委对这期培训班非常重视，白书记对培训班也非常关注，希望大家珍惜这次难得13/16的学习机会，务必做到静下心来，潜心学习，深入思考，力求学有所悟，学有所获，学有所成，学有所用。下面，我就办好这次培训班讲三点意见一、统一思想，明确要求，充分认识举办这次培训班的重要意义乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。乡镇组织和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接决定着民心向背、事业兴衰，直接影响着党和政府在人民群众中的形象，直接关系到全市跨越式发展和构建社会主义和谐社会的进程。党的十七届三中全会明确指出，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。自治区党委陈建国书记在区党委十届七次全体会议上指出，要按照政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的要求，把各级领导班子建设成朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。实现这一目标，贯彻落实好中央关于推行农村改革发展若干重大问题的决定精神，贯彻落实好自治区党委十届七次全体会议和市委三届六次全体会议精神，亟需乡镇主要领导干部进一步提高自身素质和综合能力，及时解决与新任务、新要求不相适应的问题，更好地适应新形势的需要。第一，提升乡镇党委书记的能力和素质，是转变乡镇工作职能的迫切要求。随着农村经济社会的不断发展和改革的进一步深化，乡镇工作面临着许多新情况、新问题、新挑14/16战。特别是农村税费改革后，乡镇的管理职能弱化、服务职能凸显，面临的形势更加复杂、肩负的任务更加艰巨。如何尽快转变乡镇职能，如何更好地服务一方群众、发展一方经济、保持一方平安，这对在座各位提出了新的、更高的要求。在新的形势下，乡镇党委书记作为乡镇组织的“火车头”，作为乡镇班子的“领头雁”，迫切需要不断加强学习，更新知识结构，拓宽知识领域，提升自身素质；迫切需要进一步解放思想、更新观念，切实提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、协调各方的能力和务实创新的能力。只有这样，才能更好地履行职责，发挥作用，推动工作；才能更好地适应新的形势，解决新的问题，完成新的任务。第二，提升乡镇党委书记的能力和素质，是加强乡镇领导班子建设的客观要求。乡镇党委、政府是党的各项路线、方针、政策在基层的具体组织者和实施者。乡镇党政领导班子自身素质的强弱和工作水平的高低，事关农村经济发展，事关农村社会稳定，影响重大，关系全局。而乡镇书记作为乡镇领导集体的“班长”，在领导班子群体活动和全局中，处于核心地位，起着关键性的作用。可以说，乡镇党委书记地位特殊，责任重大，使命光荣，不容懈怠。加强乡镇领导班子建设，必须首先提高乡镇主要领导的能力和素质。这次培训班，就是想通过对乡镇党委书记进行强化培训，提高执政能力和执政水平，15/16带动