卫生应急工作PPT课件

1 卫生应急工作 2 卫生应急工作 前言基本概念我市卫生应急工作的基本情况近期内的几项重点工作 3 第一部分 前言 4 前言 2003年我国出现了非典疫情 党中央 国务院采取坚决 果断措施 取得了抗击非典的重大胜利同时 非典疫情的发生和蔓延 也暴露出我国公共卫生体系和应急机制存在的问题和薄弱环节 痛定思痛 全社会更加深刻认识到 建立与完善突发公共卫生事件应急机制的重要性和迫切性 党中央 国务院十分重视突发公共卫生事件应急机制建设 从保障人民身体健康 落实以人为本和全面 协调 可持续的科学发展观出发 明确提出了加强公共卫生体系建设的目标 要求逐步建立健全我国突发公共卫生事件应急机制2004年3月 卫生部成立了卫生应急办公室 突发公共卫生事件应急指挥中心 5 前言 市委 市政府对我市公共卫生体系建设和突发公共卫生事件应急机制建设给与了高度重视 把此项工作作为事关百姓健康 国家安全 社会稳定和建立社会主义和谐社会的重要工作来抓 切实加强对此项工作的领导 成立了市突发公共事件应急委员会 下设办事机构为天津市突发公共事件应急委员会办公室 市应急指挥中心 并先后投巨资对市疾病预防控制中心 市传染病医院和市海河医院等公共卫生机构进行改扩建工程 同时在政策和经费投入等方面对公共卫生与突发公共卫生应急工作给予了支持和保证 6 在积极推进公共卫生体系建设的同时 我局大力加强突发公共卫生事件应急机制建设 成立了卫生应急办公室 加强了突发公共卫生事件应急机制建设 不断提高应对突发公共卫生事件的能力 促进经济社会协调发展 确保广大人民群众的身体健康 前言 7 第二部分 基本概念 8 基本概念 突发公共事件定义与分类突发公共卫生事件的定义与分类突发公共卫生事件的分级卫生应急基本概念与原则突发公共卫生事件的分级响应 9 基本概念 突发公共事件定义与分类突发公共事件是指突然发生 造成或者可能造成重大人员伤亡 财产损失 生态环境破坏和严重社会危害 危及公共安全的紧急事件分类自然灾害 地震 洪涝等 事故灾难 环境污染事故等 公共卫生事件 传染病疫情等 社会安全事件 恐怖袭击事件等 10 地震洪涝水灾 11 交通事故传染病疫情 12 爆炸化学泄漏 13 基本概念 突发公共卫生事件的定义与分类定义 指突然发生 造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情 群体性不明原因疾病 重大食物中毒和职业中毒以及其他影响公众健康的事件 14 基本概念 突发公共卫生事件的定义与分类分类 重大传染病疫情群体不明原因疾病重大食物中毒和职业中毒新发传染性疾病群体性预防接种反应和群体性药物反应核事故和放射事故其他影响公众健康的事件 15 一般突发公共卫生事件 级 较大突发公共卫生事件 级 重大突发公共卫生事件 级 特别重大突发公共卫生事件 级 基本概念 突发公共卫生事件的分级 16 基本概念 卫生应急基本概念与原则概念 卫生应急是指在突发公共卫生事件发生前或发生后 采取相应的监测 预测 预警 储备等应急准备 以及现场处置等措施 及时对产生突发公共卫生事件的可能因素进行预防和对已出现的突发公共卫生事件进行控制 同时对其他突发公共事件实施紧急的医疗卫生救援 以减少其对社会政治 经济 人民群众生命安全的危害 17 基本概念 卫生应急基本概念与原则原则 以人为本 预防为主依法规范 科学有序积极准备 快速反应完善制度 提高能力联防联控 有效防控 18 基本概念 突发公共卫生事件的分级响应 区 县人民政府要按照市人民政府或突发公共卫生事件应急指挥部的统一部署和安排 结合本地区实际情况 组织协调开展突发公共卫生事件的应急处置工作市 区 县 卫生局在本级人民政府的统一领导下 负责组织 协调本行政区域内突发公共卫生事件应急处置工作 并根据突发公共卫生事件应急处置工作的实际需要 向本级人民政府提出成立突发公共卫生事件应急指挥部的建议 19 基本概念突发公共卫生事件的分级响应 分级响应的分类 较大和一般突发公共卫生事件的应急反应重大突发公共卫生事件的应急反应特别重大突发公共卫生事件的应急反应 20 突发公共卫生事件信息传递与事件判定流程 其他信息渠道 1 其他部门或机构 教育 公安 环保 出入境检疫 的通报2 国际组织通报3 公众举报4 媒体 国家 天津市 疾控 监督机构 国家 天津市 卫生行政部门 群体性卫生事件发生 病人 医疗机构医务人员 区 县疾控 监督机构 区 县卫生行政部门 组织调查确认 自然发生 个案报告 疑似突发事件报告 判定突发事件 信息传递与核实 21 突发公共卫生事件分级应急处理流程 国家CDC 卫生部 市卫生局 区 县卫生局 国务院及有关部门应急响应 成立全国突发公共卫生事件应急指挥部 事件得到控制 组织专家论证 终止应急反应 领导和指挥 协调部门 社会动员 成立专家组 确认 指挥 协调 事件评估 救治 调查及检测 执法监督 专家核实 分类 事件评估 市政府及有关部门响应 区 县政府及有关部门响应 确认 级 确认 级 高于 级 确认 级 突发公共卫生事件网络直报系统 督导 指挥 督导 指挥 22 第三部分 我市卫生应急工作的基本情况 23 我市卫生应急工作的基本情况 突发公共卫生事件应急预案体系初步形成加强突发公共卫生事件应急体制建设突发公共卫生事件机制逐步健全依法处置突发公共卫生事件突发公共卫生事件监测预警系统不断完善 24 我市卫生应急工作的基本情况 在市委 市政府的领导下 我局坚持 预防与应急并重 常态与非常态结合 的工作思路 以 一案三制 为主线 以应急能力建设为核心 积极推进卫生应急体系和机制建设 推动了卫生应急工作规范 有效地开展 25 我市卫生应急工作的基本情况 突发公共卫生事件应急预案体系建设 天津市突发公共事件应急预案 天津市自然灾害类应急预案 天津市事故灾难类应急预案 天津市社会安全类应急预案 天津市公共卫生类事件应急预案 天津市重大传染病疫情与群体性不明原因疾病应急预案 天津市食物中毒与急性职业中毒应急预案 天津市突发公共事件医疗卫生救援应急预案 26 27 天津市重大传染病疫情与群体性不明原因疾病应急预案 天津市卫生局防控人感染高致病性禽流感应急预案 天津市卫生系统鼠疫控制应急预案 天津市卫生系统人感染猪链球菌病预防控制工作应急预案 天津市传染性非典型肺炎防治工作预案 天津市猴痘防治工作预案 我市卫生应急工作的基本情况突发公共卫生事件应急预案体系建设 28 天津市突发公共事件医疗卫生救援应急预案 天津市卫生系统洪涝灾害救灾防病工作预案 天津市卫生系统生物恐怖应对与控制预案 天津市非职业性一氧化碳中毒事件应急预案 天津市卫生系统核事故与放射事故应急预案 我市卫生应急工作的基本情况突发公共卫生事件应急预案体系建设 29 天津市食物中毒与急性职业中毒应急预案 天津市非职业性一氧化碳中毒事件应急预案 天津市卫生系统核事故与放射事故应急预案 我市卫生应急工作的基本情况突发公共卫生事件应急预案体系建设 30 我市卫生应急工作的基本情况 突发公共卫生事件应急体制建设卫生应急管理工作机构基本建立 市突发公共事件应急委员会 应急委员会办公室 市应急指挥中心 天津市卫生局突发公共卫生事件应急处理领导小组医疗卫生救援领导小组 天津市卫生局卫生应急办公室 31 我市卫生应急工作的基本情况 突发公共卫生事件应急体制建设卫生应急组织不断完善 天津市卫生局 应急办公室 各区县卫生局 医疗机构 市疾病预防控制中心 市卫生局卫生监督所 32 突发公共卫生事件应急体制建设卫生应急组织不断完善市疾病预防控制中心成立了突发公共卫生事件应急处理办公室2000年市疾病预防控制中心成立了突发公共卫生事件应急处理中心 在全国较早地建立了应急机制 2005年2月5日 该中心建立了独立的突发公共卫生事件应急处理办公室 其主要职责为 组织与协调市疾病预防控制中心内技术资源 承担本市重大突发公共卫生事件的应急处置 我市卫生应急工作的基本情况 33 我市卫生应急工作的基本情况 突发公共卫生事件应急体制建设卫生应急组织不断完善卫生系统各级相关单位建立了突发公共卫生事件应急组织天津市卫生局印发了 关于建立和完善突发公共卫生应急机制的通知 津卫应 2006 44号 要求各区县卫生局 疾病预防控制机构 卫生监督机构 市卫生局卫生监督所和有关医疗机构要指定专门科室和人员负责突发公共卫生事件应急工作 市卫生局卫生监督所建立了卫生应急组织 挂靠监督所办公室 市属各有关医疗机构和医学院校有关医疗机构 按照市卫生局要求 建立了应急组织 2个区 县卫生防病站建立了专门机构 16个区 县卫生防病站建立了应急组织 挂靠在相关科室 34 我市卫生应急工作的基本情况 突发公共卫生事件应急体制建设建立了天津市突发公共卫生事件专家库确定了218名天津市突发公共卫生事件专家102名作为国家级专家上报卫生部 35 天津市突发公共卫生事件专家库名单 传染病和不明原因疾病专家 张保平 吴琦 陈秀萍 杜钟珍 盛淑琴 戴晨阳 梁树人 吴洪章 李顺天 张平 赵桂鸣 李菲 王怡 贾建伟 杨积明 曹武奎 段毅利 王撷秀 张之伦 顾清 单爱兰 孙晨熹 沈芃 房玉琳 朱向军 陈茜 36 天津市突发公共卫生事件专家库名单 食品卫生专家 张宏 刘志胜 张惠明 崔春明 江国虹 常改 尤治平 程惠娟 张坤海 胡玉英职业中毒专家 阮水富 刘金荣 孙金艳 王延让 赵淑兰 单宝荣 马德元 陈三凤 李树青 刘文明 37 天津市突发公共卫生事件专家库名单 放射医学专家 赵士义 张文艺 赵永成 姜恩海 樊飞跃 商迎庆 刘毅 刘哲生 陈忠 李炜医疗救援专家 传染病科 张保平 吴琦 陈秀萍 杜钟珍 盛淑琴 戴晨阳 梁树人 吴洪章 李顺天 张平 赵桂鸣 李菲 王怡 贾建伟 杨积明 曹武奎 段毅利眼科 岳以英 王兰惠 孙丰源 陈松 唐东润 王雁 38 天津市突发公共卫生事件专家库名单 医疗救援专家 内科 赵连玉 司玉玲 宋从周 李宝琪 李忠诚 张振萍 谭效锋 孟进 任新生 李树花 李月川 王玉珍 林艳萍 张金铭 周静敏 陆强 杨健 洪志飞 王燕 林珊 魏蔚 巩路 陈宝元 冀秋娣 曹洁 韩建平 柴艳芬 寿松涛 王邦茂 李宝全 逄崇杰 宋诗铎 祁伟 吴霄迪 安景爱 王怀祯 王绍军 秦英智 杜建民 徐磊 吕洪敏 王凤梅 韩涛 成建军 张畔 高红梅 王勇强 卫京平 邴玉芝 华建平 齐文成 戚务芳 李志刚 杨杰坤 刘玉芳 郝明利 李志军 江霞 党群 乔佑杰 徐杰 由希雷 39 天津市突发公共卫生事件专家库名单 医疗救援专家 儿科 郑捷 牛建平 包国强 郭志平 杨瑄 赵津生 张秋枫 刘戈力 初桂兰精神科 崔炳喜 沈建华 金红霞外科 解基良 赵二鹏 殷铭 江涛 张振东 李文煜 张鹏 柴树德 毛德权 董伯岩 徐荣和 孙惠军 杜智 谷川 段东明 刘德祥 马云起 田铁栓 张逊肛肠科 马东旺 候志毅 张伟华 40 天津市突发公共卫生事件专家库名单 医疗救援专家 骨科 田融 吕波 白人骁 齐宝庆 王莉 辛景义 庞贵根 马宝通 夏群 邓树才 董荣华 烧伤科 刘群 冯世海 高志刚 刘承荫 牟聿伟神经科 刘春祥 钟跃 岳树源 周广喜 薛蓉 谢炳玓 李建国 肖绪林 周玉颖 于兰 赵欣春 姜瑞华血液科 杨仁池 肖志坚 王建祥 薛艳萍 韩明哲 邱录贵 阮二宝 杜丽娟 邵宗鸿 李玉明 41 天津市突发公共卫生事件专家库名单 医疗救援专家 放射与中毒科 刘哲生 单宝荣 赵士义 龙治平 陈忠 刘文明 李炜 马德元 陈三风 赵永成 张文艺 姜恩海 樊飞跃检验科 张保平 王金和 刘金玲 胡志东 高英堂 李涛 刘树业 彭林 穆红 王学敏医学影像 于铁链 张云亭 白人驹 杨连海 韩悦 李茂 沈文 雷新玮 吴胜勇院前急救 李继良 42 国家级突发公共卫生事件专家 吴琦 杜钟珍 岳以英 陈松 王雁 赵连玉 宋从周 刘德祥 刘群 高志刚 李建国 周玉颖 姜瑞华 杨仁池 肖志坚 韩明哲 张平 李菲 王怡 曹武奎 刘承荫 牟聿伟 刘哲生 单宝荣 赵士义 李忠诚 乔佑杰 任新生 李树花 李月川 田铁拴 张逊 白人骁 齐宝庆 辛景义 夏群 邓树才 崔炳喜 沈建华 牛建平 杨瑄 郑捷 赵津生 解基良 赵二鹏 殷铭 江涛 张振东 侯志毅 田融 杨健 陆强 钟跃 周广喜 林珊 魏蔚 巩路 陈宝元 曹洁 韩建平 张鹏 张秋枫 刘戈力 寿松涛 王邦茂 邵宗鸿 李宝全 宋诗铎 祁伟 柴树德 毛玉权 李继良 王撷秀 张之伦 单爱兰 王延让 赵淑岚 江国虹 孙晨熹 陈茜 朱向军 吴霄迪 王绍军 秦英智 杜建民 徐荣和 杜智 张畔 高红梅 王勇强 卫京平 华建平 齐文成 戚务芳 李玉明 宏 阮水富 齐勇 赵永成 张文艺 姜恩海 樊飞跃 43 我市卫生应急工作的基本情况 突发公共卫生事件应急体制建设 组建了各专业应急处置队伍 天津市不明原因疾病应急处置队 天津市重大中毒事件 食物 化学 职业 应急处置队 天津市辐射事故应急处置队 天津市SARS禽流感应急处置队 天津市救灾防病医疗队 天津市鼠疫应急处置小分队 44 我市卫生应急工作的基本情况 突发公共卫生事件应急体制建设培训工作为进一步提高医疗卫生人员应急处置能力和卫生应急队伍的素质 积极开展培训与演练先后组织开展了全市的人感染高致病性禽流感防治知识 鼠疫防治知识和重点传染病防治知识的师资培训 制定了培训计划和方案 制作了相关培训教材 聘请国家级专家 有疫情发生地区的专家分别进行了授课 45 我市卫生应急工作的基本情况 突发公共卫生事件应急体制建设演练2006年11月11日至12日 由市疾病预防控制中心承办 和平区卫生局协办进行鼠疫应急处置演练2006年10月27日举办了一次处理大型突发交通事故的医疗救援联合演练 46 鼠疫演练 47 交通事故演习反恐演习 48 突发公共卫生事件机制逐步健全 联防联控协调机制初步形成与铁路 交通 出入境检验检疫 机场和畜牧等部门建立沟通机制 我市卫生应急工作的基本情况 49 50 51 我市卫生应急工作的基本情况突发公共卫生事件机制逐步健全应急储备机制建设不断完善建立卫生应急储备物资是突发公共卫生事件应急处置工作顺利进行的重要物资保障我局拟定了 天津市 十一五 期间突发公共事件卫生应急物资储备目录 和天津市国家救灾防病医疗队物资储备目录 52 依法处置突发公共卫生事件 中华人民共和国传染病防治法 中华人民共和国食品卫生法 中华人民共和国国境卫生检疫法 中华人民共和国职业病防治法 突发公共卫生事件应急条例 病原微生物实验室生物安全管理条例 中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则 国内交通卫生检疫条例 我市卫生应急工作的基本情况 53 我市卫生应急工作的基本情况 依法处置突发公共卫生事件天津市人民政府颁布了 天津市突发公共卫生事件应急办法 政府令第4号 和 天津市预防与控制传染性非典型肺炎管理暂行办法 津政发 2003 46号 两个规章自2005年7月至今 我市共依法处置了63起突发公共卫生事件 其中 传染病疫情49起 食物中毒13起 空气污染事件1起 54 突发公共卫生事件监测预警系统不断完善 按照卫生部要求 我市建立了以传染病个案报告为基础的传染病与突发公共卫生事件信息报告管理系统 并实现了报告的动态性 实时性和网络化管理截至目前 全市乡镇卫生院以上的医疗卫生机构和卫生防病机构全部实现了传染病和突发公共卫生事件网络直报 网络直报率达到了100 这一系统的建立 为突发公共卫生事件监测 预警反应奠定了良好的工作基础 我市卫生应急工作的基本情况 我市卫生应急工作的基本情况 55 我市卫生应急工作的基本情况 突发公共卫生事件监测预警系统不断完善自2006年8月 我市又对突发公共卫生事件执行了月报制度 对全市突发公共卫生事件造成的经济损失开展了评估工作 据统计 2006年8月至2007年2月底 共结案18起突发公共卫生事件 其中 市级经济损失共140 027元 区 县级经济损失共6 199 740元我市已建立了不明原因肺炎病例报告监测系统 二级以上医疗机构 流感监测系统 20家医疗机构 和夏季的霍乱检验监测系统 一 二 三级医疗机构 56 我市卫生应急工作的基本情况市卫生局存在的问题 经费投入不足物资储备体系尚需完善培训工作不全面部分市直属医疗机构传染病防控工作职能的落实不到位 57 我市卫生应急工作的基本情况 区 县卫生局存在的问题 对卫生应急工作的紧迫性 艰巨性认识不足经费投入不足疾病预防控制机构工作用房不达标检验设备老化或缺如物资储备不足缺乏科学 系统 有效的培训和演练一 二级医疗机构传染病防控工作职能落实不到位有的区 县还尚未建立本辖区处置突发公共卫生事件专家队伍 58 第四部分 近期内的几项重点工作 59 近期内几项工作重点工作 加强领导 建立健全工作机构和明确职责完善预案体系 保证应急处置工作科学有序的开展开展重大传染病监测 推进突发公共卫生事件监测体系建设关口前移 开展危险因素基础调查建立物资储备 有效应对突发公共卫生事件科学规范 有效处置突发公共卫生事件 60 近期内的几项重点工作 加强领导 建立健全工作机构和明确职责各区 县卫生局要进一步统一思想 提高认识 加强对卫生应急工作的领导 把此项工作列入重要议事日程 创造性的探索符合市 区 县 实际的卫生应急管理体制 按照卫生部要求 争取在 十一五 期间 各区 县卫生局和疾病预防控制机构内部设立卫生应急协调管理机构 相关医疗机构也要在内部应急管理组织 进一步明确各自的工作职责 加大经费投入 保障卫生应急工作的顺利开展 61 近期内的几项重点工作 完善预案体系 保证应急处置工作科学有序的开展按照国家有关预案和市政府已批转的 天津市突发公共事件医疗卫生救援应急预案 与已报市政府的 天津市食物中毒与急性职业中毒应急预案 天津市重大传染病疫情与群体性不明原因疾病应急预案 修改与完善我局原有的 天津市卫生局防控人感染高致病性禽流感应急预案 天津市卫生系统生物恐怖应对与控制预案 和 天津市卫生系统突发公共卫生事件应急预案 近期出台 天津市非职业性一氧化碳中毒事件应急预案 和 天津市卫生系统核事故与放射事故应急预案 62 近期内的几项重点工作 完善预案体系 保证应急处置工作科学有序的开展各区 县卫生局要按照市政府及市卫生局预案体系制定与完善本辖区的应急预案加强领导 建立健全工作机构和明确职责 各区 县卫生局要进一步统一思想 提高认识 加强对卫生应急工作的领导 把此项工作列入重要议事日程 创造性的探索符合市 区 县 实际的卫生应急管理体制 按照卫生部要求 争取在 十一五 期间 各区 县卫生局和疾病预防控制机构内部设立卫生应急协调管理机构 相关医疗机构也要在内部应急管理组织 进一步明确各自的工作职责 加大经费投入 保障卫生应急工作的顺利开展 63 开展重大传染病监测 推进突发公共卫生事件监测体系建设充分发挥市 区 县 疾病预防控制机构和医疗机构重大传染病监测系统作用 进一步加强监测体系建设 按照 天津市鼠疫监测方案 天津市炭疽监测方案 天津市霍乱监测方案 等13个重点传染病监测方案要求 全面开展监测工作 市疾病预防控制中心对全市上述重大传染病监测工作进行业务指导 开展培训 提高专业人员的监测水平 近期内的几项重点工作 64 近期内的几项重点工作 开展重大传染病监测 推进突发公共卫生事件监测体系建设继续开展不明原因肺炎病例监测 不明原因疾病等突发公共卫生事件的监测信息报告工作 提高突发公共卫生事件报告的准确性和及时性 及时准确的发布突发公共卫生事件预警信息 按照卫生部的整体规划 建立我市突发公共卫生事件应急指挥平台 并与市政府应急平台互联互通 实现卫生应急相关信息传输 资源整合和共享 提高应对突发公共卫生事件快速反应能力 65 近期内的几项重点工作 关口前移 开展危险因素基础调查按照卫生部 关于加强领导完善机制全面推进卫生应急工作的通知 要求 制定我市危险因素基础状况调查方案 组织开展重大传染病传染源 公共卫生事件危险因素基础状况调查 协调有关部门摸清我市危险品生产 储存企业名称 地点 危险品名称与性质 建立管理档案 66 近期内的几项重点工作 关口前移 开展危险因素基础调查各级医疗机构要认真落实 医疗机构传染病预检分诊管理办法 切实开展发热病人的预检分诊 不明原因肺炎的监测和报告 疾控机构要经常对辖区内的医疗机构的传染病防治工作