关于加强农村基层组织建设基础资料整理.doc

关于加强农村基层组织建设基础资料整理工作的通知各乡镇党委：加强农村基层组织建设基础资料整理工作是农村党建工作的重要组成部分，是做好基层组织建设安排部署、经验总结、典型推广、统计分析的依据和基础性工作。为进一步加强我县农村基层组织建设基础资料整理工作，现就有关事项通知如下：1、提高认识，加强领导。我县农村基层组织建设“三级联创”活动开展以来，基层组织建设基础资料整理工作取得了一定成效，但仍有不少地方存在着重视不够、记录不及时、内容不全、数据不实、分类无序、存放混乱等问题。对此，各乡镇党委务必引起重视，充分认识做好基层组织建设基础资料整理工作的重要性和必要性，切实增强责任意识，形成党委书记（或专职副书记）负总责，组委（组干）具体抓的工作格局。要坚持实事求是，认真研究解决基层组织建设基础资料整理工作中存在的问题，做好基础性、程序性和经常性的工作，促进基层组织建设工作规范化、制度化和科学化。2、分类整理，规范装订。（1）分类。为便于整理，我部拟制了乡镇、村组织建设基础资料整理参考目录（附后），供各地参考。乡镇组织建设基础资料整理参考目录按“一本总帐，五大卷宗，三十八小项”格式设计，村组织建设基础资料整理参考目录按“一本总帐、六大卷宗、三十一小项”格式设计。“总帐”，指乡镇、村组织建设基础资料整理应有总帐一本，便于一目了然的找到某卷宗某小项资料。“卷宗”，指乡镇、村基层组织建设基础资料大致分类。如本卷宗中的档案资料多，可以按照如党建综合卷（一）、党建综合卷（二）格式增设。“小项”，指每一卷宗中分设细化的内容，各乡镇、村如有其他组织建设资料不在列举的小项范围内的，可增设小项，归入相关卷宗。（2）整理。为便于查阅，平时各乡镇、村基层组织建设基础资料分类整理存放时应做到：卷宗用塑料档案盒，总帐和小项用抽杆活页夹，档案盒标签、活页夹封面（第一页）一律电脑打字。总帐格式：用塑料封皮的抽杆活页夹，夹入XXX乡镇（村）组织建设基础资料总帐目录。小项格式：用塑料封皮的抽杆活页夹，第一页为封面（上有小项标名、下有乡镇（村）名）；第二页为XXX乡镇（村）基层组织建设（XXX项）目录表。（3）装订。每年12月下旬至次年1月底前，乡镇、村要对年度基层组织建设基础资料进行分类装订，装订要符合文书档案要求。（4）保管。基层组织建设基础资料要存放整齐、妥善保管、有效应用。活页夹、档案盒次年继续使用，档案管理人员变动时，要将活页夹、档案盒及档案资料做好清点，办好移交手续。（5）注意事项。各乡镇可结合实际，对乡镇、村组织建设基础资料卷宗、小项内容进行必要的调整充实、细化完善，但不得偷工减料，减少相关内容，导致资料不全。要以乡镇为单位，统一设制村一级组织建设基础资料分类分项整理的模式，并统一为各村购置档案盒、抽杆活页夹。涉及到的相关表格，县委组织部未统一印发的，由乡镇自行设制、打印，需发到村的则发到村。各乡镇要结合基层组织建设工作部署、经验交流等会议，每年至少集中举办一期基层组织建设基础资料整理工作培训班。3、建章立制，强化督查。要重点建立“四项制度”，加强对农村基层组织建设基础资料整理工作的督查。（1）半年巡检制度。每年6月下旬（20-25日），各乡镇组委（组干）对各村组织建设基础资料整理工作逐村检查、指导一次，联村干部负责人参与。指出存在的不足，及时整改，发出整改通知单，由联村负责人会同村书记、文书、选派干部（选聘生）抓好落实。七一前后，县委组织部干部深入所联系的乡镇，对乡镇、村等基层组织建设基础资料整理工作随机抽查，抽查情况书面向部领导汇报。对工作滞后的乡镇，给予点名通报，责令限期整改。基层组织建设基础资料整理工作在所在乡镇各村党（总）支部中处于后进水平的，当年“七一”取消该党（总）支部的表彰资格。（2）定期汇检制度。每年10月下旬，各村组织建设基础资料整理后，汇总到乡镇，由乡镇党委负责人、分管副书记、组委、组干参与汇检、评审，掌握本乡镇各村组织建设基础资料整理工作情况，按“好、中、差”评级，“好的”、“中的”抓提高，“差的”要抓整改（发出整改通知单）。对此项工作列入整改的村，由联村负责人会同村书记、文书、选派干部（选聘生）抓好整改。3、年底审检制度。每年12月中旬，各乡镇组委（组干）会同联村干部深入各村，对各村组织建设基础资料整理工作进行全面检查。对未按照10月份要求整改到位的，由组委及时向党委负责人报告。对审检中发现问题的，发出整改通知单，12月底前必须完成整改。（4）责任追究制度。整改通知单由分管副书记或组委填写，党委负责人审定，明确整改责任人、整改完成时限。对未及时整改的，由党委负责人找相关责任人谈话、警示。对整改事项未落实、组织建设档案资料残缺混乱，影响乡镇在县考核中排名的，乡镇党委应追究联村干部、村书记、文书、选派干部（选聘生）的责任；影响省、市对我县基层组织建设考核的，县委组织部将直接追究或责成乡镇党委追究相关责任人的责任。各相关党（工）委可参照歙县乡镇组织建设基础资料整理参考目录的格式，根据工作实际和档案内容，设制非公企业、新社会组织和机关组织建设基础资料整理目录，下发给基层党组织，加强对基层组织建设基础资料整理工作的指导。附：歙县乡镇组织建设基础资料整理参考目录歙县村级组织建设基础资料整理参考目录中共歙县县委组织部2010年3月 日抄送：县直机关工委，县开发区党工委，县经信委党委附件1：歙县乡镇组织建设基础资料整理参考目录一、党建综合卷1、乡镇概况（基本情况，完成各类目标任务情况等）2、党委自身建设（包括各类制度、会议录等）3、上级来文4、本级发文（包括年度基层组织建设计划、总结等）5、三级联创6、农村集体经济发展7、各村（居）基本情况二、队伍建设卷8、村（居）换届9、村（居）两委干部10、村（居）后备干部11、党员教育与管理12、党组织和党员信息13、村（居）干部考核14、党员评议三、载体建设卷15、动车组工程16、“引凤还巢”工程17、“双培双带”先锋工程18、党内“温暖工程”、困难群众帮扶19、农村无职党员设岗定责20、支部+协会21、农村主题教育活动22、“七一”材料（本级活动、表彰、上级表彰等）23、村干部坐班制24、基层党组织结对共建（包括纳入结对的各村、社区、企业、学校共建情况）25、农村党员议事会26、“两新”组织党建工作27、选派干部、选聘生28、农业科技培训29、为民全程代理30、流动党员“双向带动”31、党组织和党员承诺32、“三联系”名册。（乡镇党员领导联系党代表、党代表联系党员、党员联系户名册）。四、党建创新卷33、党建创新项目的计划书、落实情况、成效体现五、党建宣传卷34、被县级及以上组织部门采用的组工信息35、省先锋网采用的组工信息36、市级及以上党报党刊采用的党建稿件37、本级开展党建宣传活动资料（简报）38、党建图片集附件2：歙县村级组织建设基础资料整理参考目录一、党建综合卷1、村情概况资料。包括基本情况、经济发展、党建工作、社会建设等内容的介绍。2、上级文件资料。上级有关基层组织建设的所有文件。3、本级文件资料。本级加强党建的计划、安排、总结等有关文件材料。党建责任制、上报乡镇有关材料、年度计划、工作安排、工作部署、总结等。4、场所建设资料。（1）村部建设管理档案。建设时间、投入情况、管理情况、产权归属等（2）新建村部不少于120平方米，党员活动室不少于60平方米，党务、村务公开栏显目规范。村级制度、标牌、办公设备、远程教育设备（电视上网）、图书杂志、信息网络（村网页）、文档资料规范健全。二、队伍建设卷5、“两委”班子资料。“两委”换届材料汇集，“两委”成员表册。当年换届选举的，选举资料不入档，但“两委”成员表册应在档。6、村党组织设置资料。有党组织设置情况说明，党员花名册（姓名、年龄、文化程度、入党时间、职业、评议等次、联系电话）、流动党员花名册（姓名、年龄、文化程度、入党时间、职业、评议等次、联系电话）、入党积极分子花名册（姓名、年龄、文化程度、确定为积极分子时间、职业、联系电话、培养人姓名）、申请入党人花名册（姓名、年龄、文化程度、提交入党申请书时间、职业、联系电话）、党费收缴登记名册。7、群团等组织资料。（主要包括共青团、妇代会、农民协会及合作社等组织。8、后备干部建设资料。后备干部表册（姓名、年龄、文化程度、确定为后备干部时间、职业、联系电话、培养人姓名）、培养措施材料。9、党员学习教育培训资料。“三会一课”、村干部学历教育情况、党员冬（春）训、党员“双技”培训情况（农业实用技术和职业技能培训，每年不少于2次）10、远程教育资料。“电视上网”每月播放不少于一次，有记录薄；有播放通知、播放内容征求意见表；村干部会搜索课件，网上交流提问至少一次，有记录；有“远教+基地”资料，记载党员学用远教、建设“双培双带”基地等情况。11、村干部考核资料。村党组织书记“一诺双评”、村干部“双述双评”材料。三、活动载体卷12、“小学教”活动资料。动员部署和各阶段的会议记录；实施方案、日程安排表；学习笔记、心得体会；对流动党员的寄、送学记录；“大讨论”发言提纲、整改方案、入户访户登记表、征求意见表、活动总结等。当年上级未统一安排的，可不设此项。13、“双培双带”先锋工程资料。（1）有计划。“双培双带”年度工作计划，有实际性内容、举措；（2）有基地。每个村不少于1个示范基地（形成规模、挂牌）。（3）有示范户。每村不少于10户示范户，有典型事迹材料。（4）有结对。开展“结对帮带”活动，有登记表（帮带人、被帮带人的情况，帮带举措，帮带成效，帮带成效评议）。（5）有总结。每年底对本村“双培双带”活动进行总结，形成书面材料。14、无职党员设岗定责资料。（1）设岗定责。结合村民需要和工作部署，设置政策宣传岗、“双带”示范岗、致富信息传递岗、计划生育促进岗、村务监督岗、文明新风岗、留守儿童关爱岗等岗位。每个岗位有明确的岗位职责和目标要求，并向全村党员和群众公布。各村召开党员大会，公布岗位名称、数量、岗位职责等，由无职党员根据自身情况，选择岗位，自行申报，组织审定，张榜公布。（2）动态考评。设岗的无职党员每人一张XXX村XXX党员设岗定责履职情况登记表，采取“季度一小评、半年一初评、年终一总评”的办法，加强对履行岗位职责情况的评议和考核，并详细记录在登记表。无职党员履职考评情况，要在党务公开栏公开，接受群众监督。（3）必要调整。根据设岗党员履职考评情况，每年底对下年度岗位人员进行必要调整，做到“岗位适应群众需求，在岗者能发挥作用”。（4）比例适当。参加无职党员设岗定责的党员数占无职党员数比例不能偏低。15、流动党员“双向带动”资料。（1）流入或流出时间一次超过三个月。（2）向流出的党员，发放流动党员活动证。（3）证件编码与详细记录及联系电话。（4）和驻地党支部登记联系，参加活动。（5）开展“双向带动”活动。把家乡的劳动力带出去务工增收，把外面的信息学到的技术和联系到的项目带回家乡创业发展。（6）由村党组织确定专人为每名流动党员填好XXX村流动党员XXX情况登记表（每名流动党员一张表），记录联系情况、了解到的流动党员在外情况、流动党员返乡后“补课”及参加民主评议等情况，以及该名流动党员发挥“双向带动”情况。16、为民服务全程代理资料。（1）设有代理室（挂牌）。（2）村干部办理事项登记记录。（3）记录内容为何时为谁办什么事，以及办理结果，抓好受理、办理和回复三个环节。17、双向承诺资料。（1）党组织承诺。村党（总）支部向党委承诺内容：政治思想、学习教育、工作作风、制度建设、全年目标。向全体党员群众承诺内容：全年需要办理的具体实事。（2）党员承诺。承诺内容：根据特长力所能及做到的1件以上具体实事。每年底对党员承诺的兑现情况进行评议和考核；将评议考核结果进行公示；“双向承诺”表现在组织建设各项载体之中，如“双带”、帮扶、上岗、代理、创建承诺。（3）村党组织委员会、党支部会议有记录；有党员承诺登记表（承诺党员的姓名、年龄、文化、入党时间、特长、承诺事项、践诺情况、评诺情况）。（4）防止两种倾向。防止一些地方党员承诺普遍体现在遵纪守法、合法经营等方面（这是作为一名党员最起码要做到的），要倾向于“我能为村里、为群众做些啥”。防止一些地方党员参与承诺比例过低的现象，要使大多数党员都力所能及作出承诺。18、村干部坐班资料。（1）有坐班记录。记录要详细，不仅要记来村部办事的，村里开展工作情况、村里发生的大事、村干部办事的情况等都要了解、记录。（2）村部外面的显目处，村“两委”干部的职务、联系方式常年公开，便于群众办事联系。19、联系群众资料。（1）村党总支委员会联系下设党支部、党员议事会成员，党员议事会成员联系党员和村民代表，党员和村民代表联系覆盖到户，畅通民意表达渠道，密切党群干群关系。（2）要有联系花名册。（3）联系活动要有相关记录。四、民主管理卷20、制度建设资料。党支部学习制度、党风廉政制度、班子民主生活会制度、村“两委”工作规则、领导班子议事决策制度、党员议事制度、“4+2”工作制度及其他制度。21、党务、村务公开资料。每季各1次，要有每年四期存档底册。22、“一事一议” 资料。议的过程和落实的结果。五、新农村建设卷23、新农村建设规划资料。（1）新农村建设规划。（2）三年任期规划与年度计划。24、产业发展情况资料。（1）经济发展规划、村集体经济管理办法、财务管理办法。（2）产业特征及布局、资源优势、经济优势、集体收入、耕地面积、其他重要经济指标完成情况。（3）生态建设情况、招商引资情况、产业结构调整措施、村集体经济收入收支情况统计表、村集体企业收入情况。25、乡风文明资料。计划生育、社会治安综合治理、安全生产、社会保障、实施“温暖工程”