第四章 社会政策基本要素

完成一项政策行动需考虑 社会政策概论 第四章社会政策的基本要素 一 社会政策的主体 社会政策的主体是指发起或参与社会政策行动过程的行动者 1什么是社会政策的主体 行动过程 社会政策 社会政策行动主体类型 政府组织 政府是社会政策行动主体中最主要的部分 社会中各种各样的组织 群体和个人 2 社会政策主体的不同角色 社会政策行动的责任者 法定义务 社会政策行动的资源提供者 社会政策行动的组织者 社会服务的直接提供者 3 社会服务领域中的组织体系 商业性服务机构初级群体互助组织就业组织 志愿者组织非政府 非营利组织政府组织 4 政府在社会政策体系中的主体作用 1 政府的主要责任和作用 社会政策行动的责任者与组织者 资源提供者 财政税收 社会服务提供者 当代国家福利模式的优点与缺陷 优点 可提供普遍 大规模社会服务 较强行政能力 更好调动资源 体现福利 公平性特点 缺点 效率低下 承担责任过多 导致福利依赖 垄断不利服务领域发展与个人自由选择 思考 当代非政府 非营利组织在社会政策体系中的角色和作用 并探讨其与政府在社会政策体系中的合理关系 5 NGO NPO在社会政策体系中的角色和作用 NGO的基本性质 各类非政府体系外的各非企业组织总称 非政府 非营利 NPO及特点 非政府的社会服务组织 非营利性 福利性 公共性 多样化资源支持系统 商业 政府 民间 非政府机构在社会政策体系中的角色和作用 以中介组织的方式介入筹集和分配资源 直接提供社会服务 6 其他组织在社会政策体系中的作用 就业组织 社区组织 二 社会政策的对象 1 什么是社会政策的对象 应该给谁提供服务 社会政策对象就是指社会政策行动的接受者 社会政策 个人或群体 公共政策社会整体 2 社会政策对象的分类 按照运做方式 普遍性对象 选择性对象 普遍性福利模式 选择性福利模式 3 社会政策相关者分析 社会政策的受益者 社会政策的受益者分析 社会政策受益者是指从一项社会政策行动中具体获得好处的个人或群体 狭义 广义 事实分析 价值分析 社会政策受益者分析 直接受益者 间接受益者 2 社会政策的受损者分析 社会政策受损者是指在社会政策行动中利益受到损害的个人或群体 哪些人和群体是社会政策的受损者 思考 哪些人和群体是社会政策的受损者 个人和群体 组织 企业 专业服务机构及相关产品供应商 不同的福利模式和税收制度中 不同的社会文化背景 各类群体的受益和受损的情况及利益得失感是不一样的 4 社会政策与社会弱势群体 什么是弱势群体 弱势群体产生的原因 社会政策对弱势群体的支持 什么是弱势群体 按照群体特征划分 因经济 政治 社会活动能力相对低下等导致社会经济地位比较低下的群体 含有一定价值和道德评价 注意 弱势群体产生原因 自身原因 社会原因 经济发展原因 社会政策对弱势群体的支持 福利救济 提供机会 增能 三 社会政策的资源 什么是社会政策的资源社会政策资源的调动方式社会政策的经费投入 1 什么是社会政策的资源 社会政策资源是指维持社会政策行动所需要的各种物质条件 社会政策资源形式 资金性资源 非资金性资源 2 社会政策资源的调动方式 政府调动社会政策资源的方式 非政府的社会资源调动方式 税收 专项收费 其他方式 社会集资 志愿者服务 社会捐赠 社会资本 3 社会政策的经费投入 政府社会支出 社会政策其它经费来源 政府的其它资助方式 减免税费 项目配套资金 社会保险基金 国际援助 民间投入 人员调配和物资调拨 四 社会政策的运行机制 所谓社会政策的运行机制 是指社会政策行动各个环节运行的基本方式 1 什么是社会政策运行机制 广义 狭义 从狭义上看 社会政策的运行机制一般是指社会服务的传递机制 所谓服务传递机制 是指政府的社会政策资金如何转化为一定的服务方式而传递到受益者 2 社会政策行动中的资金供应模式与服务传递模式