隐患排查、治理制度及方案.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除崇赤补水工程2#隧洞、3#隧洞隐患排查、治理制度及方案张家口市建筑工程集团有限工区崇赤补水工程项目经理部二工区2011-4-1为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实安全生产责任制，强化安全隐患排查治理，防止事故发生。第一章 总则一、工区成立安全隐患排查治理领导小组，工区主任任组长，分管安全生产的副主任、总工程师任副组长，主要部门主要负责人为成员。二、领导小组下设办公室和专业小组。1.办公室设在安监处，分管安全生产的副主任、总工程师任办公室正、副主任。主要部门主要负责人为成员，负责安全隐患排查、治理工作协调和综合资料管理工作，负责重大安全隐患的整理上报等有关工作。 2.“一通三防”专业组。分管副主任任组长，工长、技术员及生产部室有关人员为成员。负责“一通三防”专业安全隐患的排查和隐患治理督查等有关工作。3.机电专业组。分管副主任任组长，生产部室有关人员为成员。负责机电专业安全隐患的排查和隐患治理督查等有关工作。4.监督检查组。安监组组长任组长，安监组有关人员为成员，负责安全隐患排查，治理监督检查工作。三、工区必须落实安全隐患排查治理责任制。第二章 安全隐患排查与治理责任制一、工区主任1.对全工区隐患排查治理工作全面负责，是全工区隐患排查治理的第一责任者。2.督促、检查全工区隐患排查与治理工作，对重大安全隐患的治理，要从人、财、物等方面给予保障。3.对因安全隐患排查治理不当而造成事故，负主要领导责任。4.定期召开安全会议，落实安全隐患排查治理责任，协调安全隐患排查治理的各项工作。5.安排从业人员进行安全规程方面的教育和培训，提高从业人员的安全防范意识。6.对重大危险源进行评估、监控，组织制定应急救援预案，形成应急救援组织体系。7.对无法排除的重大安全隐患，按程序向上级管理部门报告，并报煤矿安全监察机构备案。二、副主任1.督促、检查各单位安全隐患排查与治理工作，对重大安全隐患的治理，要从人、财、物等方面给予保证。2.对因安全隐患排查治理不当，造成的事故负直接领导责任。3.定期召开安全会议，落实安全隐患排查治理责任，协调安全隐患排查治理的各项工作。4.安排分管单位从业人员进行安全规程方面的教育和培训，提高从业人员的安全防范意识。5.对重大危险源进行评估、监控，制定措施。组织救援演习并落实监控措施。6.对分管单位难以排除的重大安全隐患，及时向上级报告。7.协助主任完成隐患排查与治理工作。三、安监组长1.对全工区的安全隐患排查治理工作负监督检查责任，是全工区隐患排查治理监督检查的第一责任者。2.督促、检查各单位安全隐患排查与治理工作，对重大安全隐患的治理，要从人、财、物等方面给予保证。3.对因安全隐患排查治理不当，造成的事故负监督检查不力的领导责任。4.定期召开安全会议，落实安全隐患排查治理责任，及时协调安全隐患排查治理的各项工作。5.监督从业人员进行安全规程方面的教育和培训，提高从业人员的安全防范意识。6.监督重大危险源评估、监控，措施制定。监督救援演习并督促落实监控措施。7.对单位难以排除的重大安全隐患，及时向上级报告。四、总工程师1.对全工区安全隐患排查治理工作负全面技术管理责任，是隐患排查治理技术方面的第一责任者。2.督促、检查安全隐患排查与治理工作，对重大安全隐患的治理，要从人、财、物等方面进行支持和保证。3.对因安全隐患排查治理不当，造成的事故负主要技术管理责任。4.每月召开一次隐患排查会议，落实安全隐患排查治理责任，协调安全隐患排查治理的各项工作。5.安排从业人员进行作业规程及补充措施方面的学习和培训，提高从业人员的安全防范意识。6.对生产现场存在的危险因素进行辨识，组织对重大危险源进行检测、监控，制定措施。7.对难以排除的重大安全隐患，按程序向上级管理部门报告，并报安全监察机构备案。五、生产技术部1.对分管专业内的安全隐患排查治理技术工作全面负责，是隐患排查治理技术工作的第一责任单位。2.督促、检查分管专业各单位安全生产工作，及时消除安全生产隐患。3.对因安全隐患排查治理不当，造成的事故负技术责任。4.按时参加总工程师召开的隐患排查治理会议，落实安全隐患排查治理责任，解决安全隐患排查治理的各项工作。5.对排查出的安全隐患及时安排编制治理措施及重大安全隐患治理预案。6.对难以排除的重大安全隐患，及时准确地向分管领导报告。六、安监组1.对全工区安全隐患排查治理工作负全面监督检查责任，是全工区隐患排查治理监督、检查第一责任者。2.督促、检查安全隐患排查与治理工作，对安全隐患的排查、治理，要全面负责监督、检查、落实。3.对因安全隐患排查治理不当，造成的事故负监督、检查责任。4.按时参加总工程师召开的隐患排查治理会议，督促落实安全隐患排查治理责任，解决安全隐患排查治理的各项工作。5.对排查出的安全隐患及时安排编制治理措施，并对现场进行监督、检查，真正做到不安全不生产。6.对难以排除的重大安全隐患，及时准确地向分管领导报告。七、调度室1.对分管范围内安全隐患排查治理工作负全面调度、协调责任，是隐患排查治理调度、协调工作的第一责任单位。2.跟踪调度、协调分管范围内各安全隐患排查治理进展情况，及时消除安全生产隐患。3.对因安全隐患排查治理不当，造成的事故负调度责任。4.按时参加总工程师召开的隐患排查治理会议，落实安全隐患排查治理责任，协调解决安全隐患排查治理的各项工作。5.对难以排除的重大安全隐患，及时准确地向分管领导报告。八、机电科1.对机电专业的安全隐患排查治理技术工作全面负责，是机电专业隐患排查治理技术工作的第一责任。2.协调分管范围内各安全隐患排查治理进展情况，及时消除安全生产隐患。3.对机电专业因安全隐患排查治理不当造成的事故，负技术责任。4.按时参加总工程师召开的隐患排查治理会议，落实安全隐患排查治理责任，协调解决安全隐患排查治理的各项工作。 5.对机电专业排查出的安全隐患及时安排编制治理措施及重大安全隐患治理预案。6.对难以排除的重大安全隐患，及时准确地向分管领导报告。九、生产辅助单位技术负责人1.对本单位的安全隐患排查工作全面负责，是本单位隐患排查的技术责任者。2.督促、检查本单位安全生产工作，及时消除安全生产隐患。3.对因安全隐患排查不当，造成的事故负直接管理和技术责任。4.每班进行一次安全隐患排查治理活动，落实安全隐患排查治理责任，解决安全隐患治理的各项工作，对排查出的安全隐患及时编制治理措施，现场要严格按措施要求施工。5.组织从业人员进行作业规程及补充措施方面的学习和考试，提高从业人员的安全防范意识。6.对本单位难以排除的重大安全隐患，及时准确地按程序向有关职能管理部门报告。第三章 安全隐患类别及分级一、安全隐患的种类：通风、瓦斯、煤尘、火灾、水害、提升运输、机电、爆破、顶板和其它。二、安全隐患的分级安全隐患按严重程度，解决难易，工程量大小分一般安全隐患和重大安全隐患。一般安全隐患是指危险性不大、发现后能够立即整改消除的隐患；重大安全隐患是指危险性较大，发现后一时难以整改。安全隐患细化分为三级：A级：危害严重，有可能造成重大人身伤亡或者重大经济损失；治理难度及工程量大、或需县级以上人民政府或煤炭管理部门协调解决的重大安全隐患。B级：危害比较严重，有可能导致人身伤亡或者较大经济损失，或治理难度及工程量较大，需工区（煤矿）限期解决的隐患。C级：危害较轻，治理难度及工程量较小，生产区（队）、业务部门能够解决的隐患。第四章 安全隐患排查治理体系一、坚持“分级排查、分级管理”的原则，按照“五环六步”隐患排查治理管理模式，分为岗位、班组、专业（部门）、单位等五个环节排查治理监控，每一个环节都必须包括排查、记录、汇报、整改、验收、考核等六个步骤。 二、岗位人员、班组长、专业（部门）负责人、单位主要负责人是所负责工作范围内隐患排查治理的责任人，对所负责工作范围内隐患排查治理工作全面负责。 三、岗位隐患排查治理 1.排查：岗位人员应熟悉本岗位可能存在的隐患种类及其危害，掌握应急措施，在开始工作前及工作过程中随时排查本岗位工作范围内是否存在安全隐患 2.记录：凡现场具备记录条件的岗位应建立岗位隐患排查治理记录，由岗位人员对排查出的隐患进行记录。现场不具备记录条件的岗位应将隐患记录于现场安全管理牌板上，同时班中汇报。工区要建立专门的现场隐患问题汇报记录本，由值班人员负责做好记录，备查。 3.汇报：岗位人员发现的安全隐患应及时向班组长汇报，情况紧急时可直接汇报工区或单位有关部门。 4.整改：本岗位能够整改的一般安全隐患，由岗位人员按照规程、措施要求及时进行整改；岗位无法立即整改的，岗位人员应采取有效的防控措施，由班组长组织人员进行整改。对危及人身安全、可能造成较大损失的重大安全隐患，应立即停止作业，采取应急措施。 5.验收：由岗位人员负责整改的一般安全隐患，由班组长或现场安监员进行验收，确认符合安全生产条件的，可恢复作业。 6.考核：班组长负责对岗位隐患排查治理工作进行考核，考核结果与岗位人员的利益挂钩。 四、班组隐患排查治理 1.排查：班组长应熟悉本班组工作范围内可能存在的隐患种类及其危害，熟悉相关的应急预案及应急措施，在本班组开始工作前，应组织班组人员排查本班组工作范围内是否存在安全隐患，工作过程中应经常巡查，指导班组人员排查安全隐患。2.记录：凡现场具备记录条件的班组应建立隐患排查治理记录，班组长负责及时记录本班组排查出的安全隐患，并在当班安全管理牌板上予以公示，现场不具备条件的班组排查出的隐患要记录在现场安全隐患管理的牌板上，同时班中或上井后汇报，工区要建立专门的现场隐患问题汇报记录本，由值班人员负责做好记录，备查。3.汇报：班组发现的一般安全隐患可在班中或本班组工作结束时向工区汇报，重大安全隐患应立即汇报工区有关部门。 4.整改：本班组能够整改的一般安全隐患，由班组长组织人员按照规程、措施要求及时进行整改；班组无法立即整改的，应采取有效的防控措施并及时汇报，由工区组织人员进行整改。对危及人身安全、可能造成较大损失的重大安全隐患，应立即停止作业，采取应急措施。 5.验收：班组负责整改的一般安全隐患，由工区管理人员、现场安监员联合进行验收，符合安全生产条件的，由验收人员在班组隐患排查记录上签字确认后，可恢复作业。 6.考核：工区负责组织对班组隐患排查治理工作进行考核，考核结果与班组长的利益挂钩。 五、专业（部门）隐患排查治理 1.排查：专业（部门）负责人应每旬组织有关专业人员进行一次隐患排查，结合工作计划，全面排查分析本专业已存在及可能存在的各类安全隐患，并制定相应的整改措施、应急处置措施。 2.记录：专业（部门）应建立本专业隐患排查治理记录、本专业隐患排查治理管理档案，由专人负责记录排查出的安全隐患，管理隐患排查治理档案，记录应包括隐患编号、隐患类别、隐患级别、存在隐患的地点、存在隐患的单位、隐患内容（详细情况）、主要的整改措施、应急处置措施、预计解决时间、整改责任人等内容。隐患排查治理管理档案除上述记录外，还应有实际解决时间、验收人、其他需要记录的内容等。 3.汇报：专业（部门）排查的安全隐患应向单位技术负责人、分管安全生产的负责人、单位主要负责人汇报，并向单位有关部门通报。重大安全隐患应及时上报集团工区有关专业处室及地方政府有关部门进行评估、确认。 4.整改：专业（部门）负责监督整改本专业的安全隐患，专业人员应及时指导、检查负责隐患整改单位的隐患治理工作。 5.验收：专业（部门）负责监督整改的一般安全隐患结束后，由相关专业（部门）负责人组织有关人员进行验收，认为符合安全生产条件的，由验收人员形成验收报告并签字确认，隐患整改单位及专业（部门）对隐患做销号处理。专业（部门）所监督整改的安全隐患属于重大安全隐患的，经单位提出申请，由集团工区或地方政府有关部门组织验收。 6.考核：单位确定的有关部门负责对专业（部门）所进行的隐患排查治理工作进行考核，考核结果与专业（部门）负责人、专业人员的利益挂钩。 第五章 安全隐患排查治理规定一、工区(班组)排查分析出的安全隐患，要按隐患级别、类别登记造册，并报工区生产技术部、安监处备案。二、工区主要负责人或总工程师必须每月组织各有关单位部门对全工区月度生产中可能存在和已经存在的隐患全面排查分析，排查出的安全隐患由生产技术部门分管人员按隐患分类进行汇总，形成正式文件备案。三、技术部门必须根据排查出的重大安全隐患编制安全隐患治理方案措施。A、B级安全隐患的治理方案措施由工区总工程师（或技术负责人）负责组织编制。需要编制设计或报批的应按程序编制设计和报批。四、A级安全隐患涉及两个及两个以上工区的，由工区办公室牵头会同技术部门按规定程序上报，请求上级有关部门组织协调解决。 五、隐患报告。内容包括：1.隐患的现状及其产生原因；2.隐患的危害程度和整改难易程度分析；3.隐患的治理方案。 六、隐患治理方案。内容包括：1.治理的目标和任务；2.采取的方法和措施；3.经费和物资的落实；4.负责治理的机构和人员； 5.治理的时限和要求；6.安全措施和应急预案。七、隐患治理工作重点：1.坚持“五落实”。 工区必须根据制定的隐患治理方案，落实隐患治理的责任、措施、资金、时限和预案。隐患治理方案应根据隐患的级别(A、B、C级)由总工程师(或技术负责人)或部门、区队技术人员负责组织编制。隐患治理措施必须严格按程序审批，需要编制设计的必须编制设计。2.治理方案实施。安全隐患治理必须严格按编制的治理方案措施或设计组织实施。A、B级安全隐患的治理方案措施由工区主任负责组织实施，并做到落实项目、资金、措施、时间和责任；C级安全隐患的治理，由业务部门负责落实。3.坚持先急后缓的原则。安全隐患治理必须做到及时有效、先急后缓、先安全后生产；不安全不得生产，不得冒险作业和施工。4.坚持先停产、后治理的原则。隐患治理前或治理过程中无法保证安全的，必须从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产作业；对暂时难以停产作业的，要加强管理和监控，防止事故发生。5.加强预案演练、工区要针对隐患编制应急预案。组织学习，进行实际演练，保证从业人员和相关人员达到熟知要求。6、隐患治理资金落实。隐患治理资金应从煤炭生产安全费用中列支，不足部分由工区主要负责人保证落实。7.加强自然灾害预防。工区针对因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，按照有关法律、法规和规定，制定并采取可靠的预防措施、应急预案。在接到有关自然灾害预报时，及时发出预警通知；发生自然灾害可能危及人员安全时，必须采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向集团工区、煤矿安全监察机构及当地人民政府及其有关部门报告。八、隐患消除及验收。1.隐患消除申请。一般安全隐患整改后，由单位组织验收