中西方公务员制度PPT课件

1 中西方公务员制度比较 Group9 中西方公务员制度2015 11 24 2 01 02 03 04 CONTENTS 西方公务员制度概况 英国公务员制度 美国公务员制度 中西方公务员制度比较 Group9 中西方公务员制度2015 11 24 05 法国公务员制度 3 Part1西方公务员制度概况 一 现代公务员制度起源于英国 二 产生的历史背景 恩赐官职制 政党分肥制 三 西方公务员制度建立的两个重要标志是 考试录用制度 以及 政务官与事务官分离 事务官职务常任制 四 考任制是公务员制度的基本标志 Group9 中西方公务员制度2015 11 24 4 Part2英国公务员制度 英国公务员制度也称文官制度 英国的公务员称为文官含义 非经选举和政治任命的长期任职的文职人员范围 所有不与内阁或选举共进退 通过公开竞争考试 择优录用的文职人员 文官不包括大臣 法人 军人 公用企事业机构职员政府公务人员分政务类和事务类两大类 政务类随内阁而进退 事务类则是常任文职公务人员 即现在所称的文官 英国的文官不介入党派 也不得兼任议员 只能作为政府文职行政人员 录用 文官制度的选任采取公开考试 择优录用的方式 Group9 中西方公务员制度2015 11 24 5 文官制度的形成 1 恩赐官职制 阶段 2 政党分肥制 阶段 3 文官制度 的形成与发展 6 文官制度四项原则 比较平衡原则 同工同酬原则 适应物价原则 定期提薪原则 7 文官制度的评价 英国作为西方资本主义国家文官制度的发源地 其文官制度的确立对各国有着非常深刻的影响 现代的西方资本主义各国都以此为基本模型建立了符合本国特色的文职人员任职制度 英国的文官制度的特点 概括起来主要有3个 1 文官不介入党派 也不得兼任议员 只能作为政府文职行政人员 2 政府公务人员分政务类和事务类两大类 政务类随内阁而进退 事务类则是常任文职公务人员 即现在所称的文官 3 文官制度的选任采取公开考试 择优录用的方式 8 Group9 中西方公务员制度2015 11 24 中国公务员制度VS英国公务员制度政治立场中国 坚决拥护中国共产党英国 政治中立选拔制度中国 公开考试 严格考核 强调 德才兼备 英国 公开考试 择优录取 强调个人学历 通才教育 考核制度中国 领导与群众相结合 平时考核与定期考核相结合 定性考核与定量考核相结合美国 绩效评价制度 9 美国公务员制度称为 政府雇员 含义 指受雇于政府的官员 公务员与政府之间是一种雇佣关系范围 国家行政系统中的所有官员 联邦行政机构的所有人员 但不包括立法 国会 和司法部门职员 包括消防队员 警察等 武官 普通的政府雇员 包括政府部门的清洁工 邮政局的投递员 公立大学教授美国公务员制度称为考任制 通过考试选任的公务人员是一般的事务官 通称为分类人员 不适用考试选任的公务人员则称为非分类人员考试合格后进用人单位聘用 试用期合格则编入名册 Group9 中西方公务员制度2015 11 24 Part3美国公务员制度 10 Group9 中西方公务员制度2015 11 24 中国公务员制度VS美国公务员制度录用机制 用人标准中国公务员的录用机制强调德才兼备美国公务员的录用则采取专才的原则 招考中国 缺位后进行申报招考制美国 候补制 录用中国 部内制 行政首长可干涉美国 部外制 人事行政机构处于超然地位 不受政治政党干涉考核机制中国 领导与群众相结合 平时考核与定期考核相结合 定性考核与定量考核相结合美国 绩效评价制度 11 法国公务员制度 具有现代法律平等性含义 指国家行政机关中非选举产生的正式任职的人员和公立公益机构正式任职的人员范围 中央和地方行政系统工作人员 立法 司法和检察机关的工作人员 军人 公共企事业单位中履行公职的工作人员内容 分类制度 招收制度 鉴定与晋升制度 培训制度 工资与福利制度 退休制度特点 内部设置人事机构 严格完善的公务员法规 实行统一指挥下的分层管理 自我管理录用 公开竞争考试 择优录用 严格考核 择优晋升 Group9 中西方公务员制度2015 11 24 Part4法国公务员制度 12 Part5总结中西方公务员制度的区别 Group9 中西方公务员制度2015 11 24 中国从中央到地方的各级政府首脑及除工勤人员外的其他工作人员拥护中国共产党 坚持党管干部公务员是人民的公仆 坚持为人民服务公务员系统可以相互交流 西方一般不包括政府组成人员政务官与事务官严格分途 文官保持政治中立特殊的利益阶层 有自己的利益代表公务员系统相对