廉政建设论文.doc

廉政文化是反腐倡廉教育的重要内容按照党中央的要求，中央纪委第六次全会再次强调要大力加强廉政文化建设。这是我们党根据形势的发展变化，在总结和借鉴国内外廉政建设经验的基础上，为深入推进反腐倡廉工作提出的重要举措，是反腐倡廉理论和实践的一次重大创新，体现了我们党对反腐倡廉规律认识的进一步深化。 一、加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要 所谓廉政文化，是指人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总和，是以廉洁从政为理念和目标，以廉政理论、廉洁思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文艺等为表现形式的一种文化。加强廉政文化建设，就是以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文学艺术为载体，围绕廉政主题开展的一系列文化教育活动，是通过文化的形式、运用文化的力量推进党风廉政建设的重要途径，目的在于让廉洁理念深入社区、家庭、学校、机关、企业和农村，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为党员干部特别是领导干部廉洁从政营造良好的道德环境和社会氛围。在当前形势下，大力加强廉政文化建设，对于推动反腐倡廉工作深入开展，具有十分重要的意义。 加强廉政文化建设，是新时期反腐倡廉教育的拓展和延伸，是反腐倡廉的基础性工作。加强廉政文化建设，面向全社会开展教育，大大拓展了反腐倡廉教育的领域和空间，使廉政教育与社会教化有效地融合起来，有利于充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，更好地体现反腐倡廉教育的基础性作用。一个讲诚信、尚廉洁、重法制的社会文化环境，能够为党的思想作风建设、廉政制度建设营造良好的社会氛围。 加强廉政文化建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是有效预防腐败的重要举措。惩治和预防腐败体系是一个系统工程，是由教育、制度、监督等相互关联的子系统构成的整体，其中廉政文化是一个重要环节。廉政文化具有导向、规范和约束功能，通过弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神，抨击和贬斥以权谋私等不廉洁行为，使廉荣贪耻的价值观为广大群众所认同和接受，成为普遍的思想观念和价值取向，既有助于促进广大党员干部特别是领导干部筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又能够为他们克服不良风气、抵制各种诱惑创造良好的环境和条件，从而有效地减少和预防腐败现象的发生。 加强廉政文化建设，是巩固反腐败斗争社会基础的重要途径。充分依靠人民群众的支持和参与，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。加强廉政文化建设，采取行之有效的方式对群众开展反腐败工作方钝、政策、形势的宣传教育，开展廉政知识和法制教育，对于引导他们正确看待反腐败斗争形势，增强监督意识和政策法律观念，积极、有序地参与反腐败斗争，具有积极作用。 二、加强廉政文化建设的总体思路和基本要求 加强廉政文化建设的总体思路是：以点带面，逐步推广，以理论创新推动实践创新，以实践总结推动理论发展适时制定廉政文化建设规划，经过长时间的努力，逐步形成中国特色的社会主义廉政文化体系。具体说来，要以提高认识为先导，以强化组织建设为保证，以吸纳群众参与为重点，以形式多样的活动为载体，努力形成上下齐抓共管、各方共同参与、各项举措整体推进的良好局面，确保取得实效。 第一，深化认识，提高开展廉政文化建设的自觉性。认识是行动的先导。廉政文化是社会主义先进文化的重要内容，是社会主义政治文明建设和精神文明建设的重要组成部分。加强廉政文化建设，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是落实实施纲要的重要举措，是加大预防腐败力度的有效手段。从与反腐败其他工作的关系来看，加强廉政文化建设，是反腐败总体战略的一个组成部分，与制度建设、监督和惩处等环节是相互促进、相互作用、相互配套的，共同形成防止腐败的合力。此外，廉政文化建设是一个长期的、循序渐进的过程，其效果不可能立竿见影，但一旦形成，对人的行为和社会价值观念的影响将是重大而稳定的。因此，开展廉政文化建设，要具有综合的意识和长远的战略眼光，将其纳入反腐倡廉工作全局，作为永不竣工的工程，制定廉政文化建设总体目标和长远规划，既整体部署，又分阶段实施，推动廉政文化建设有序进行。第二，拓宽渠道，构筑廉政文化建设的有力平台。加强廉政文化建设，是反腐倡廉教育面向全党全社会的过程，必须坚持全方位、多层次推进的原则，使廉政文化延伸到社会生活的不同领域，不断扩大覆盖面和影响力。积极开展创作廉政警句、廉政书画展览、廉政主题文艺演出等群众喜闻乐见、易于参与、丰富多彩的廉政文化创建活动，培养群众的反腐倡廉意识。积极开展家庭助廉等形式的教育活动，营造助廉倡廉的家庭风尚。要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，通过思想品德课、班(团)队活动及社会实践等形式开展教育，养成正确的价值观念。根据大、中、小学生道德教育的不同特点，组织编写系列教材，安排课时，使反腐倡廉教育进学校，进课堂。积极推动反腐倡廉文艺的繁荣发展，鼓励和支持文艺工作者创作思想性和艺术性统一的反腐倡廉文学、艺术和影视作品。要充分依托电视、电台、报刊和网络等媒体，开设专栏，建立廉政文化网站(页)，加强廉政文化阵地建设。 第三，整合资源，形成廉政文化建设的长效机制。廉政文化建设是一项系统工程，涉及面广，需要动员各方力量积极参与，共同完成。要建立党委、政府统一领导，纪委组织协调，相关部门各负其责、各展所长，人民群众积极参与的领导体制和工作机制。各级纪检监察机关要发挥好组织协调作用，制定规划，精心组织，抓好落实，并开展督促检查。要依托“大宣教”工作格局，发挥好党风廉政宣传教育协调会议制度的作用，调动宣传、文化、教育部门和新闻媒体的积极性，形成整体合力。 第四，加强理论研究和实践创新，推动廉政文化建设不断向纵深发展。廉政文化既是一个理论问题，也是一个实践问题，需要在理论和实践上不断探索。要加强对廉政文化的思想内涵、地位作用、主要特征、作用方式等问题的研究，形成系统化的理论成果，引导廉政文化建设迈向更高更新的平台。要勇于创新，结合本地实际，探索开展廉政文化建设的有效路子。要善于总结实践中的好的做法和经验，不断提高廉政文化建设的水平。廉政文化就是以建设社会主义先进文化的要求，进一步拓宽反腐倡廉教育的覆盖面，积极倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉洁文化，教育是我们做好党风廉政工作的前提，建设社会主义廉政文化，有利于密切党和人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。只有加强廉政教育，搞好社会主义廉政文化建设，增强党员领导干部自觉抵制腐败的意识，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，密切党和人民群众的血肉联系，才能从根本上巩固党的执政地位，筑起社会主义不倒长城。党员干部保持党的优良传统，牢记党的宗旨，遵守党纪国法，立党为公、执政为民。随着形势的发展，改革开放的不断深入，人们的思想观念、价值趋向发生了很大的变化，廉政教育也要发挥积极的引导作用，推进廉政文化建设的发展。一、突出主题，廉政教育要有针对性。任何事物的产生和发展都是多样性的，廉政教育也具有其内在的规律，这就是通过对腐败问题发生的时间、地点及表现的分析所采取相应的教育手段、教育方法。人是具有多种属性的，这种属性取决于人的经历、学历、家庭以及对社会和周围事物的看法。因此廉政教育要抓住主题，分类突破。要研究廉政教育的效果。就是要深入细致地分析党员干部的思想现状、社会背景及影响，帮助分析产生问题的原因。抓住这个核心进行教育就能收到事半功倍的效果。二、结合实际，廉政教育要有创造性。我们在进行廉政教育中要好好分析下本单位自身的现状，事前作些调查研究，要了解党员干部的所需所求，使廉政教育更贴近党员干部实际。要选择好廉政教育的载体，把上级的步骤与本单位的实际融合在一起进行教育。所以我们在开展廉政教育时要有点自己的东西，做到规定动作要完成，自选动作要做好。实践证明，廉政教育只要切中时弊，抓住要害，就能使党员干部坐得下听得进，留下深刻的印象，增强廉政教育的吸引力，通过积极推进党风廉政教育工作内容和方法手段的创新，使受教育者有耳目一新之感。理念引导，立足教育、夯实基础，廉政文化内涵初步形成 廉政文化建设是一项复杂的系统工程，以价值观念、道德风尚为核心的精神层面是其基本内涵。对于我们来讲，单位的核心价值观是衡量事业进步发展的标准，也是在规章制度无法全面兼顾下的总体决策指导，是我们所倡导并为全体干部职工所接受的共同理念。理念引导不是说教，而是要使干部领会做事、做人的道理。在宣传和引导的同时，要求干部以其指导自己的工作，引导自己的人生观，规范自己的价值观。只有做到这一点，才能够从真正意义上实现干部个人进步与税收事业同步发展的共赢。领导干部层面：要树立廉洁自律意识和服务基层意识，要培养开阔的视野、向上的精神，心胸要宽一些、要有团队意识、要有公心。中层干部层面：科所长不仅是指挥员，更是战斗员，不仅要带着大家干，更要干给大家看，树立业务权威。干部层面：解决干部廉政问题、服务意识问题，更加重要的是解决好干部动力问题和责任心问题。上述目标紧紧围绕单位的核心价值理念，明确了干部所应遵循和坚守的准则，有效指导其工作和生活，潜意识的理念和行为导向成为局核心价值观的具体体现。结合党风廉政建设工作，我们充分利用和整合教育资源，创新方式方法，增强廉政教育的针对性和有效性。开展读书思廉、测试考廉、征文写廉、文化倡廉、教育导廉、干部述廉、监督保廉、格言警廉等行之有效的教育活动，启发干部的思想。种种教育活动坚定了干部的理想信念，干部心态积极向上，服务意识、工作意识明显提高，初步形成以增强驾驭工作能力为目的的新时期质监廉政文化内涵。发挥机制导向作用，对廉政文化建设做出新诠释机制是由各项制度组成，其外在表现是一个单位的氛围。机制是形成单位廉政文化的基础，同时又是单位倡导的希望，干部努力形成的廉政理念、工作理念有进一步的强化作用。一套好的机制能够引导干部朝着正确的目标去努力，防止和减少干部逆向选择的概率，防止干部不廉洁。局党组意识到，廉政文化仅靠说教是不够的，需要通过制度的设计，将廉政意识等价值观溶于制度内，将理念落实在各项管理制度上，不仅使贯彻遵循了理念的干部在实践过程中获得实实在在的好处，更要通过实践固化于干部内心，形成强烈的氛围，使所有人都有效遵守。我们充分发挥“廉政文化”建设的补位作用，不断丰富其内涵和形式。首先，强化干部理论及业务知识学习，积极探索并创新廉政文化工作方式方法，努力营造和谐的上下级关系、干群关系和同事关系，引导干部从身边的优秀干部身上学精神、学品质，增强干部的责任感及荣誉感。其次，注重发挥党、团、工、青、妇等组织在廉政文化建设中的积极作用。文化的力量与群众的力量统一融合到了廉政建设的过程之中。有针对性的组织干部开展参观爱国主义教育基地、开展扶贫帮困、捐资助学、军民共建等活动，营造单位内外部更为和谐的工作、生活氛围。第三，进一步拓宽干部能上能下的渠道。把那些政治可靠、业务精通、成绩突出、群众公认、有培养前途的年轻干部，选派到重要岗位，鼓励干部干事创业。第四，建立激励机制。充分利用局域网络平台，对积极参与单位、相关部门组织的各类竞赛、比武活动、考试的干部及取得名次的干部均给予相应的奖励，号召大家向他们学习，在全局范围内营造出浓厚的比、学、赶、帮、超氛围。第五，深化考核监督制度，完善岗位目标考试评价指标体系，加大考核力度，真正发挥考核的激励导向作用。研究制定不称职干部考核评价标准，加大对不称职干部考核管理力度，激励干部履行好职责，做出成绩。三、全方位多层次推进廉政文化建设廉政文化建设如此重要，全方位多层次推进廉政文化建设就成为各级党委政府的一件重要事情。我认为应从以下几方面抓起：要把廉政教育与理想信念教育、党的优良传统和作风教育、法律法规教育结合起来。一要大力加强理想信念教育，引导广大党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观。二要大力加强党的优良传统和作风教育，着力解决领导干部在保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗作风方面存在的问题。三要大力加强党的基本理论、路线、纲领、经验和廉政理论教育，使广大党员干部自觉以廉政理论武装头脑，紧密联系实际，不断指导实践。四要大力加强党纪政纪和法律法规教育，引导广大党员干部自觉遵守“四大纪律、八项要求”，做到廉洁自律，遵纪守法，依法办事。五要大力开展腐败风险意识的宣传教育，使广大党员干部自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。要把廉政教育与社会公德教育结合起来，大力推进廉政文化进社区，进农村，进学校。社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则。社区和农村要结合开展多种形式的社会公德教育活动，积极开展群众易于参与、喜闻乐见的廉政文化创建活动。要在国民教育中加强廉政教育，把廉政教育作为青少年教育的重要内容，帮助青少年从小养成廉洁光荣、腐败可耻的价值观念，奠定终身廉洁做人的品德基础。要把廉政教育与家庭美德教育结合起来，大力推动廉政文化进家庭。家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则。要通过组织领导干部家庭成员观看反腐倡廉影视片、阅读廉政书报、举办领导干部配偶廉政培训班、评选表彰领导干部“廉内助”、组织领导干部配偶参加重要的廉政教育活动和签订助廉承诺书等形式，加强对领导干部家庭成员的廉洁教育，使家家把好廉洁关，形成和谐清廉的家风。要把廉政教育与职业道德教育结合起来，大力推进廉政文化进机关、进企事业单位。职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵守的行为准则。要把廉政教育作为岗前和岗位培训的重要内容，把廉政要求融入到党政机关开展的争先创优、做人民满意的公务员等活动当中，促进党政干部廉洁从政、依法行政。要把廉政制度融入到企事业单位的经营管理当中，促进企事业单位廉洁经营、依法经营，使企事业单位从业人员提高自身素质，养成良好的职业习惯，树立起各具特色的行业新风。要把廉政教育与革命传统教育资源结合起来，丰富和提升廉政文化教育的内涵。对一些地方在实践中已经探索出的一些行之有效的做法，要认真总结并使之不断提高。