特色小城镇规划建设工作情况报告[范本]

特色小城镇规划建设工作情况报告 *镇位于*坝子东部，中心集镇距县城15公里，全镇国土面积平方公里，辖22个村委会、2个居委会，85个自然村，288个村民小组，总人口万人，是一个典型的农业大镇、人口众镇。 一、集镇建设现状 近年来，*镇始终坚持用经营城镇的理念推动小城镇建设，已投资亿元，完成了以中心集镇为核心，赵家沟、白岩、舟东三个农村集市相呼应，白水塘环湖带为生态农业旅游区的“一核三星一带”规划建设。目前，中心集镇建成区域面积平方公里，建有占地面积17亩的紫溪商贸小区、2400余平方米的紫溪文化广场、占地22公顷的紫溪公园、占地9710平方米的紫溪商贸步行街，投资120余万元完成龙凤雕塑等标志性建筑。现长期居住人口万人、流动人口4000余人，有各种商铺1200余间，经营从业人员3500余人，日上市人数2万余人，集市日成交额200余万元。 二、省级特色小城镇和市级重点小城镇规划建设情况 在省、市、县的关心支持下，*镇被列为省级特色小城镇进行建设，2016年11月，镇政府委托省城乡建设规划设计研究院进行了集镇总体规划、近期规划、特色规划的规划修编，目前，该规划方案已通过省、市初评，拟上报县政府审批。全市住房和城乡建设工作会议召开后，我镇正在按照省、市有关要求和建设目标细化建设方案，具体建设基本思路是： （一）建设一个功能齐全的行政中心。*镇政府机关占地134亩，政府办公大楼占地亩，建筑面积5000平方米，于2001年8月建成投入使用，为民服务功能基本齐全。但长期以来由于资金短缺，从未对行政办公区进行修缮改造，导致供电线路老化、屋顶漏水、墙面渗水、管道漏堵、灯具损坏、墙面开裂等现象严重。下一步，我镇将结合基层政权建设和机关文化建设，多渠道筹集资金，对办公区硬件设施进行修缮改造，购置办公自动化设备，建设镇机关职工书屋，成立球类、棋牌、读书、歌舞等各类文体协会，开展各种文体娱乐活动，预计投资200余万元，已投入前期经费20余万元。 （二）建设一个水源充足、水质达标、管道通畅、能服务小城镇及周边的自来水厂。*镇现有白意龙潭自来水厂和舟东自来水厂，其中：白意龙潭自来水厂始建于1986年，专供大咀子、白岩等18个村委会、9万余人的生活用水；舟东自来水厂始建于1987年，专供大沟、大马路等5个村委会、万余人的生活用水。多年来，随着人口的增加、主管道的老化、锈蚀、破裂等，人畜饮水安全问题成了我镇的“老大难”问题，我镇已将集镇供水项目建设列入重要议事日程，积极争取省发改局、省建设厅的立项建设，重点做好全镇自来水管网改造、百玉龙潭二次供水建设、钻探深井等，项目预计投资3500余万元，目前，已完成可研、初步设计并上报省市发改、建设部门，争取2016年或2016年项目支持，已投入前期经费90余万元。 （三）建设一个选址科学、服务半径大的“两污”处理设施。*集镇现只设有垃圾堆放点一处，占地面积12亩，随着垃圾量的大量增加，集镇人口的增多，现有的垃圾堆放点已远远不能满足发展需求。我镇正积极协调争取上报省、市纳入规划盘子给予立项，预计投资320余万元，目前，急需做可研等前期工作；污水处理厂初步选址在魏白河下游，需征地公顷，预计投资3000余万元，现正在上报争取省发改、建设部门纳入规划盘子给予立项。 （四）建设一个完善的教育卫生系统。*镇现有中心卫生院一所、村级卫生室24个，其中：中心卫生院只有门诊楼，没有住院大楼，部分村级卫生室房屋简陋狭小，不能满足群众看病需求。下一步，需建盖占地2000平方米、建筑面积8000平方米的住院大楼一幢，项目预计投资2000余万元，改扩建村级卫生室12家、3000余平方米，预计投资900余万元；全镇现有完中一所（*三中）、初级中学两所（镇一中、镇二中）、完小25所，没有中心幼儿园，其中：镇二中是新建学校，2016年以来一直借用*小学和太平明德小学的教学楼办学。由于教育教学基础设施严重滞后，学生上学难的问题在我镇显得尤为突出。目前，急需新建镇二中，该项目总投资4200余万元，已完成投资2500余万元，仍缺口1700余万元；需新建中心幼儿园，该项目预计投资300万元；需实施学校D级危房改造22311平方米，预计投资2230余万元；需实施学生营养改善计划配套设施项目建设，预计投资840余万元，该项目正在积极争取协调纳入省、市规划盘子。 （五）建设一条长300米、宽20米以上的文明示范大街。我镇现有的集镇主大街（青凤大街）长公里，宽24米，由于资金困难，长期没有从根本上进行维修，现路面严重破损、电力通信线路不适应、给排水管道老化堵塞等现象严重。下一步，我镇将对青凤大街进行改造提升，重点包括路面整修、电力通信线路改造、给排水管网改造、绿化等，预计投资1000万元；规划争取并力争逐步实施贯穿集镇东西、全长1840米、设计宽度42米的“人民大街”建设，预计投资2960万元，该项目建成后，将为*镇集镇新片区开发建设及招商引资奠定基础，为推动*镇经济社会快速健康发挥重要作用。 （六）建设一个占地不少于一公顷的生态型休闲公园或广场。*集镇现有占地22公顷的紫溪公园一个，公园内休闲、健身、娱乐设施基本齐全；建有占地面积分别为2400余平方米、5000余平方米的文化活动广场两个。2016年8月，为有效解决“五保”老人集中供养这一重大民生问题，我镇多方筹资在紫溪公园内建盖了一所占地面积602平方米、建筑面积1260平方米的中心敬老院，2016年1月建成并投入使用，总投资230万元，但由于镇财力十分困难，尽管想尽千方百计，现仍下欠缺口资金140万元。下一步，我镇将进一步改造提升紫溪公园软硬件设施，预计投资200余万元，重点是要协调争取中心敬老院项目建设资金支持，解决项目建设缺口资金。 （七）建设一个多功能文体中心。我镇将整合提升紫溪公园和两个文化活动广场的资源，满足群众文化生活需求。同时，结合*新村庄建设，再新建一个文化小广场。下一步，将按照集镇建设新的规划，另行选址后，积极争取逐步实施文体中心建设。 （八）建设一个占地2000平方米左右的高标准贸易市场。*集镇现有紫溪集贸市场一处，集贸市场内有商铺1000余家、个体企业700余户，设有“紫溪商贸小区、农产品批发区、服装区、小商品聚散区”四个功能区，其中：紫溪商贸小区是通过招商引资，整合民间资本，引进浙江籍商人投资1800余万元建成的一个多功能物流中心，该小区占地公顷，建有商铺131间，主要销售日用品、小百货、家电及副食品等，可实现年销售收入2000余万元。下一步，在进一步改造提升现有的紫溪集贸市场的同时，再争取逐步规划新建一个与新区发展相适应的农贸市场，预计投资3000余万元。 （九）建设一个宜居的居住区。一是按照市、县的部署和要求，高标准完成*新村庄建设，改造老村、建设新村。二是规划建设太平居委会、清河村委会两个新农村集中居住小区。三是引进*县城市开发公司，在新建镇二中北侧新建一个占地85亩的商品房居住小区，该项目可望年内启动。 （十）建设一个完善的产业集聚区。*镇粮食、畜牧、蚕桑、蔬菜、劳务等支柱产业已形成优势，食用菌等后续特色产业发展步伐加快。下一步，我镇将紧紧围绕“优粮、强桑、旺畜、扩菜、活劳务、兴文化旅游”的总体发展思路和“112223”目标，进一步优化产业布局，加快农业产业化经营步伐，努力把*建设成为高原特色产业示范乡镇。一是进一步引进培育和发展壮大农业龙头企业，培育新型农民，加快以土地为核心的农业生产要素的集中流转，推动“农民向非农产业集中，土地向规模经营集中”；二是围绕“一轴一江一河一带”抓好产业规划和发展布局，即：围绕“农场-*-马街”这条轴线，重点建设优质马铃薯高产示范区、生猪标准化养殖示范区、泡核桃种植示范区；三是围绕“老盘江、杜公河”一江一河，重点建设好优质粳稻高产示范区、蔬菜外销生产示范区、蚕桑生产示范区、桑园套种示范区；四是围绕“白水塘”环湖带，充分发挥水生蔬菜种植、现有观光农业等资源优势，大力开发“农家乐”、“渔家乐”、农业观光等休闲农业项目，建设水生蔬菜示范区、食用菌种植示范区。四是加大招商引资力度，引进农产品深加工龙头企业，逐步形成“*-马街，三岔子-农场”的农业龙头企业集群带，同时，依托龙头企业，全面加快农产品深加工基地建设，不断提高农产品加工转化率，努力推进原料基地化、生产规模化、加工现代化、品牌绿色化和产业集群化，努力构建农产品深加工基地。 三、存在的困难和问题 （一）资金筹措难。*镇是一个农业大镇，按现行财税体制镇本级没有财政收入，镇本级历史债务达3000余万元，保正常运转和偿还历史债务的双重压力很大，建设和发展完全靠争取上级资金项目支持，在建设资金的筹措上非常困难。 （二）用地保障难。一是用地指标难。*镇土地二轮规划修编安排的建设用地指标仅有300亩，镇二中建设就占用165亩，集中连片的建设用地指标基本没有。二是“两上山”难。按照省委、省政府关于保护坝区农田、建设山地城镇的战略部署，*镇人口全部居住在坝区，土地大多为基本农田保护区，建设发展和用地保障的矛盾非常突出。三是用地成本高。*镇在集镇范围内的土地出让平均价格为60万元/亩左右，而且按照新的土地政策，征转一亩耕地为建设用地仅耕地质量补偿金须缴纳万元，征转用土地的成本非常高，导致集中规划新建农民居住小区受到很大制约。 （三）集镇开发建设经营管理难。一是相关政策不配套，导致在集镇开发建设手续办理中仅靠乡镇很难操作。二是指导集镇开发规划建设的人才缺乏。三是集镇管理资金筹措难，集镇环卫、市容等管理缺乏财力支撑，导致集镇管理严重缺失。 四、请求帮助解决的问题 （一）用地指标。按照省级特色小城镇和市级重点小城镇建设规划，我镇新区开发建设需用地指标700亩左右。尤其是请求帮助解决长1840米、宽42米的“人民大街”建设用地指标、规划占地10公顷左右的农贸市场建设的用地指标以及集镇开发建设中农民安置小区建设的用地指标。 （二）项目支撑。按照省级特色小城镇和市级重点小城镇建设规划，我镇建设资金缺口非常大，请求帮助安排整合市场建设项目、农村危房改造项目、社会主义新农村省级重点村建设项目、省级扶贫重点村建设项目、太平和清河新村庄建设项目、“一事一议”重点村建设项目、敬老院建设项目、镇二中配套设施校舍安全工程建设项目、垃圾中转站建设项目、污水处理厂建设项目、赵家沟危桥改造项目、杜公河