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文档简介

XX年推进依法行政工作报告根据XX市行政公署办公厅关于报送推进依法行政工作报告的通知(锡署办传发XX127号)要求,现将我旗XX年推进依法行政工作情况报告如下:一、XX年推进依法行政工作基本情况XX年,在旗委、政府的正确领导和盟法制办的有力指导下,我旗按照依法行政的总体要求,紧紧围绕政府中心工作,全力抓好国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强市县政府依法行政的决定和XX市XX年度推进依法行政工作要点的贯彻落实,行政机关工作人员特别是领导干部依法行政观念不断增强,依法行政能力明显提高,依法行政水平迈上新台阶,全旗法治环境得到进一步改善。(一)加强依法行政领导,提高依法行政工作能力和水平我旗把依法行政工作摆在更加突出的位置,作为新时期推动经济社会加快发展、科学发展、和谐发展的基础和切实关注民生、改善民生、保障民生的重要保证。以贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要为主线,以落实关于加强市县政府依法行政的决定为重点,以深化行政执法责任制为重要手段,强化组织领导,健全各项制度,创新工作方式,强化执法监督,全面推进依法行政,加快建设法治政府。一是统筹规划,全面部署。今年初,按照纲要、决定和盟行署有关要求,结合实际,及时下发了全旗推进依法行政XX年度工作安排,加强对各单位依法行政工作的指导。二是加强领导,发挥作用。将法治政府建设作为转变政府职能的一个重要方面,积极推进依法行政工作。充分发挥政府法制机构的参谋、助手和法律顾问的作用,法制办主任列席旗政府常务会议和旗长办公会议,参与政府决策,提供法律咨询,及时对决策进行合法性论证,依法收回了沃尔图薯业有限公司在我旗闲置了2年的厂区所占公顷土地。三是将依法行政工作列为旗委对各单位年终考核目标之一,由政府法制办对该项工作进行具体考核评分。四是认真执行依法行政年度报告制度,及时向盟法制办报告年度依法行政工作情况。(二)加快依法行政工作制度建设一是组织培训领导干部学习法律知识。为进一步提高领导干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的水平,在政府常务会议上重点学习了土地征用、草牧场纠纷、房屋拆迁改造等方面的法律法规和有关政策,举办了全旗科级干部法律知识培训班,并对领导干部在任职前进行法律知识考试。二是建立健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制。对涉及面广、与人民群众利益密切相关的工作广泛征求社会各界的意见和建议,就宝昌镇旧城(棚户区)拆迁改造指导意见(暂行)和宝昌镇旧城(棚户区)拆迁改造工作基本程序和基本要求等制度公开征求各单位和群众意见,同时征求上级部门专家的建议,修改完善后向社会公布。三是进一步采取得力措施,扎实推进政府信息公开。进一步拓展政府信息公开内容的广度和深度,保证政府信息公开及时、全面和准确,满足社会各方面对政府信息的需求。进一步完善了政府信息公开工作规则、日常监管等相关制度,提高了行政管理透明度。同时完善了政府信息公开程序,加强电子政务建设,健全政府信息公开发布机制,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利,依法保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。全年共在政府综合门户网站公布各类信息500多条。四是强化对行政执法的监督。认真落实行政执法案卷评查制度。要求全旗各行政执法单位对本单位、本系统的行政执法案卷进行自查,法制办对部分单位进行了抽查,并按照盟法制办的要求,报送格式规范、内容完整的5卷案卷参加全盟行政执法案卷评查,同时对格式不规范、内容欠缺、甚至有违法现象的执法案卷提出整改意见,并将意见反馈给各有关单位。(三)积极推进行政审批工作重新对全旗43个行政机关和具有行政管理职能组织的行政审批项目进行了审核,保留行政审批许可项目196项,行政服务项目25项,取消行政审批许可项目3项,将清理结果在政府门户网上向全旗各单位和社会公布。在临时审批服务大厅投入使用的基础上,不断完善苏木乡镇便民服务大厅功能。为宝昌镇便民服务大厅配备了4台、其他每个苏木乡镇便民服务大厅配备了6台专门用于便民服务的微机。同时,延伸苏木乡镇便民大厅的服务功能,依托嘎查村领导和专业合作社带头人,在全旗设置176个代办点,统一制作并授予了牌匾。加快行政审批中心建设工程,目前主体已完工,预计明年投入使用,全旗具有行政审批职能部门的审批项目和人员全部入厅。(四)认真贯彻政府信息公开条例一是按照信息公开条例要求,在政府门户网站公布了XX年XX旗政府信息公开年度报告。二是继续完善政府门户网站建设,加强太旗政务综合门户网站的日常维护与内容更新,充分发挥了信息化在对外宣传、信息查询、政务公开等方面的作用。(五)强化规范性文件管理认真贯彻落实XX区规范性文件制定和备案审查办法和XX市规范性文件制定和管理办法,坚持有件必备、有备必审和法制统一原则,在审查中,以合法性审查为主,兼顾文件的实用性和可操作性,严格按照有关法律、法规的规定,认真审查有关部门起草的政府规范性文件,今年共制定规范性文件5件。同时,对1977XX年旗人民政府(革命委员会)、旗政府办公室(革命委员会办公室)和相关单位发布的119件规范性文件进行了全面清理,及时对不适应经济社会发展或与上位法有抵触的规范性文件进行了修定和废止,共废止86件,拟修订8件。(六)理顺执法体制,规范执法行为组织相关单位对有关工作开展联合执法,如由农牧业、工商、质量技术监督、卫生、公安等部门组成联合检查组,对生产、加工、销售和使用问题奶粉进行了严格、全面检查;住房和城乡建设、劳动监察大队等部门对建筑市场用工等工作进行了检查。继续落实行政执法主体和行政执法人员资格制度,对全旗具有行政执法权的人员进行了摸底,并上报了重新办理行政执法证的人员名单,经统一培训并考试合格后,将颁发自治区人民政府印制的行政执法证件,坚决杜绝无行政执法证件和资格的人员从事执法工作。全面落实“优化环境服务年”各项工作要求,不断改善各单位工作作风建设,同时加大对执法人员的综合素质和业务知识培训,努力提高其执法能力和水平,进一步规范行政执法人员的公正、文明执法。高度重视行政应诉工作,年内参加自治区高院和锡盟中院共两起行政诉讼案件,旗政府领导参加了诉讼活动。健全调处机制,预防和化解社会矛盾,进一步贯彻信访条例,对信访工作责任目标、排查调处、考核办法、责任追究以及领导成员接访时间、地点、程序等都做了进一步明确规定。形成上下联动的工作格局,积极开展领导干部“大接访”活动,进一步拓宽联系群众渠道,同时实行处级领导包案制度,分别落实到责任单位和责任人,包化解、包稳控、一包到底。(七)全力推进依法行政工作的组织保障一是加强政府法制机构和队伍建设。今年从我旗人才储备人员中为政府法制办配备了1名工作人员,目前旗政府法制办共有法律专业工作人员2名。旗直有关单位也按照规定明确设置法制工作机构,充实了人员力量。二是完善领导干部学法用法制度。年初制定了领导干部法律讲座和法律培训计划,结合旗委组织部、人力资源和社会保障局举办的科级人员培训班和全旗公务员培训班,对全旗行政机关工作人员进行了集中法律培训。三是以消费者权益保护、消防安全、人民防空等专项法律知识宣传活动为契机,积极开展依法行政主题宣传活动。高度重视依法行政信息报送工作,在年初下发了文件,要求各单位及时向政府法制办报送依法行政工作开展情况,总结经验,分析不足,经法制办提炼、加工、汇总后再向上级政府法制部门报送,及时反映了我旗在依法行政工作中取得的成绩。二、依法行政工作中存在的主要问题(一)全旗推进依法行政工作进展还不平衡,个别单位对依法行政工作还不是十分重视,在执法过程中仍然存在不规范、不文明等现象。(二)政府法制办作为执法监督机构,对各具体行政执法单位和人员的监督还不到位,致使有些违法或者不当的行政执法行为没有得到及时制止和纠正。三、XX年推进依法行政工作要点(一)深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要,不断创新工作思路和举措,确保完成依法行政工作的各项目标任务。(二)根据国务院关于加强市县政府依法行政的决定要求,完善具体考核办法,落实好盟行署对旗县政府依法行政考核的各项目标任务,并组织开展好对我旗所属行政机关的依法行政考核工作。(三)进一步完善规范性文件管理运作机制和操作程序,加强对各行政执法部门起草的规范性文件的审查;进一步完善报审、备案制度,及时开展规范性文件清理工作,确保与上位法的一致性。(四)深入贯彻落实行政复议法,从预防和化解行政争议出发,坚持以人为本,复议为民,健全行政争议解决机制,围绕农村牧区土地草牧场确权、征收补偿、房屋拆迁补偿和土地草牧场承包经营权流转等热点问题,进一步创新工作方式和工作方法,既监督行政行为,维护群众的合法权益,又化解矛盾,维护社会稳定,推进和谐社会建设。(五)强化对各单位依法行政工作的考核,与旗委考核办沟通协调,继续将各单位的依法行政工作列入工作目标实绩年终考核,以促进各单位对依法行政工作的重视。(六)切实建立重大行政处罚备案制度,对涉及金额较大、社会影响面较广的行政执法案件必须经法制办备案。(七)继续采取自查和抽查相结合的方式,组织各行政执法单位开展行政执法案卷评查工作。(八)全面清理行政许可、非行政许可审批、行政服务及事业性收费项目,减少审批和收费项目数量,简化审批程序,维护相对人的权利。(九)开展规范自由裁量权工作,尽量减少执法人员在具体执法过程中的随意度,使行政执

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