县农业局“十二五”期间工作总结及2016年工作思路.doc[范本]

县农业局“十二五”期间工作总结及2016年工作思路县农业局“十二五”期间工作总结及2016年工作思路一、“十二五”农业发展情况“十二五”期间，我县农业牢牢把握“稳中 求进”总基调，紧紧围绕发展现代农业目标，严格按照强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定的总要求，认真落实国家强农惠农富农政策，全力提升传统产 业，打造特色产业，有效实现了全县农业平稳较快健康发展，确保了农业增效、农民增收。继续保持全国无公害农产品（蔬菜）生产示范基地县称号，被确定为全省 粮食生产标兵县，新认定全国绿色食品原料（柑橘）标准化生产基地15万亩，全县共有绿色食品原料（水稻、油菜、柑橘）标准化生产基地55万亩。2015年，全县实现农作物总播种面积184万亩，实现农业种植业总产值18亿元。粮、油等主要农作物种植面积与产量都达到了预期目标。其中：粮食作物。全县粮食播种面积91.82万亩，总产达37.68万吨。面积、总产分别超规划指标3.8%、7.5%。其中，水稻种植面积83.98万亩，实现总产34.69万吨。油料作物。种植面积44万亩，实现总产量5.2万吨。其中，油菜43.3万亩，总产5.1万吨。油料作物面积、总产分别超规划指标1.1%、1.9%。棉花。种植面积5.5万亩左右，皮棉总产0.6万吨左右。水果。全县水果种植面积近21万亩，年总产11万吨左右，总产值1.6亿元左右。其中，柑桔面积19.5万亩，总产8.5万吨。葡萄面积0.5万亩，总产1万多吨。蔬菜。复种蔬菜12.3万亩，总产20万吨，产值3.5亿元。茶叶。现有茶园面积0.2万亩，总产0.02万吨，产值100万元左右。其它农作物。绿肥等其它农作物面积5.5万亩。“三品一标”认证。共有“三品一标”17个，其中绿色食品6个，无公害农产品10个，地理标志产品1个。存在的问题：一是基础设施建设相对滞后。“十 二五”期间，虽投入了大量资金用于兴修水利和加强机耕道等基础设施建设，使全县农业基础设施条件有所改善，但仍有很大部分水库、骨干塘、渠道等水利设施多 年来缺乏维修管护，特别是连接稻田的最后一段没有得到很好地贯通，许多地方有水源却不能直接到田；机耕道建设重点倾向于向全县水稻等办点示范区域发展，且 晒坪等基础建设跟不上种粮大户的发展速度。二是种粮效益明显走低。虽 然国家逐年提高粮食最低保护价，但生产资料、机械费用和劳动力价格上涨的速度却大大超过了粮食价格的涨幅，粮食涨价收入被抵消。且受“镉米事件”影响，虽 启动了最低保护价执行预案，但由于国家收储企业自负盈亏，收购点实际收购价格远低于国家保护价，市场粮食的流通价不但没有得到很好的保护，实际收购价格反 而下滑。三是农业劳动力素质不高。农 村青壮年劳动力大多外出务工，而留守劳动力由于年龄偏大，小农思想严重，对新知识、新技术接受能力弱，势必影响了新品种和新技术推广应用，制约了农业科技 水平的提升。且随着老龄化时代的到来，以及自然减员、疾病等多方面因素影响，务农人员将逐年减少，农村用工将越来越贵。四是农业适度规模经营面积不大。据统计，全县土地流转规模较小，不到耕地面积的10%，流转程序也不规范，大多数租赁承包主要是自发行为，口头协议居多，没有书面合同，不能形成长效机制。且流转时间短，大多数是一年期流转。全县种植业发展仍以千家万户分散经营为主，大规模的专业化、区域化生产基地较少。二、“十三五”农业发展规划“十三五”总体目标是力争到2020年，全县实现种植业总产值23亿元，年均增长5%。粮食。到2020年，全县粮食种植面积要达到95万亩以上，总产量达40万吨左右。其中水稻种植面积84万亩，总产量达到34万吨，玉米面积10万亩，总产量5万吨。小麦、薯类、豆类作物面积1万亩。油料。2020年，油料作物种植面积要稳定在44万亩以上，总产达到5.9万吨。其中，油菜面积稳定在42万亩以上，亩产达130公斤以上，总产量达到5.5万吨。花生种植面积发展到2万亩左右，实现总产0.4万吨。棉花。遵循“宜棉则棉”的发展原则，全县棉花生产面积稳定在8万亩左右，总产达0.6万吨以上。蔬菜。到2020年，全县蔬菜播种面积发展到14万亩，产量突破40万吨。水果。2020年，柑橘总面积达到22万亩，总产量达到15万吨。扩大杂柑种植面积，力争发展面积5万亩，打造中国杂柑之乡。桃子稳定在1.5万亩左右，总产量3万吨；西（甜）瓜0.5万亩，总产量1.5万吨；葡萄0.5万亩，总产量1万吨以上。茶叶。现有茶园面积0.2万亩，总产0.02万吨，产值100万元左右。其它农作物。2020年，发展绿肥5万亩以上。“三品”认证。2020年，无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证产品总数达到60个以上，无公害农产品产地认定面积达到100万亩以上。为达到目标任务，将主要采取以下六项措施：1、坚定不移抓好粮食生产。把 粮食生产放在全部工作的首位，坚持行政推动、市场拉动双轮驱动，千方百计稳定粮食面积和总产，确保国家粮食安全。主要通过持续加大行政推力，努力扩双增 面，遏制耕地抛荒，确保面积稳中有增；抓好新增粮食产能田间工程建设，实施好土壤有机质提升、测土配方施肥等项目，恢复扩大冬季绿肥生产等，持续改善粮食 生产条件；积极开展高产创建，加快全程机械化进程等，大力推进科技增粮；大力发展种粮大户、家庭农场、专业合作社、职业农民等新型种粮主体，拓展社会化服 务，推动粮食生产组织制度创新。2、合理调优经作产业结构。油菜生产充分利用国家扶持政策，改造中低产田10万 亩以上，同时推广普及油菜新品种、新技术，尝试机耕、播种、施肥一体化的机械化种植模式，加快油菜生产机械化进程。棉花遵循“宜棉则棉”的发展原则，通过 着力推广轻简化栽培技术，实施高产创建，达到降低成本，增加收益的种植目的。加大对蔬菜产业的投入，着力抓好蔬菜标准园建设，加快推进蔬菜设施栽培，稳步 提高蔬菜供应能力。深入开展特色产业创建行动，在稳定柑橘面积的基础上，着力打造中国杂柑之乡，杂柑产业带主要以九里乡为中心，辐射官亭、新安等乡镇，力 争“十三五”末达到5万亩以上；大力实施“一乡一品”工程，重点打造官亭、杨板2个万亩脐橙乡镇，其中官亭乡发展到3万亩，杨板乡发展以1万亩以上；全面实施柑橘低产园改造，每年改造老桔园3万亩，力争亩产达到1500公斤以上，优质果率由目前的70%提高到80%。3、加快构建新型农业经营体系。坚 持家庭经营的基础地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，加快发展各类新型农业经营主体。巩固发展种养大户，重点扶持适度规模的种粮 大户；加快发展农民专业合作组织，重点培育列入“百千万”现代农业发展工程的为水稻生产提供全程服务的农机合作社，不断提高全县机插秧覆盖率；着力发展家 庭农场，重点培育列入“百千万”现代农业发展工程的家庭农场，尤其要通过种养结合型农场的发展，推进生态农业、有机农业建设；健全农业社会化服务体系，鼓 励社会化服务组织广泛开展承租、代管、代耕、烘干等服务；加快培育新型职业农民，以种养大户、家庭农场主、农民合作社、产业化龙头企业和农业社会化服务组 织等新型农业经营主体从业人员为重点，大力开展新型职业农民培训阳光工程，到2020年，全县共培育新型职业农民6000人，每年培育600人以上。4、全面加强农产品质量安全全程监管。深 化农业标准化建设。坚持有标贯标、无标制标，着力完善农业标准化体系，以规程指导农业生产，力争“十三五”末，主导产业全部建立与现代农业相适应的农业标 准化体系，争创全省农业标准化示范县。积极推行品牌化战略，大力发展“三品一标”农产品，通过品牌化体现标准化生产的价值，实现优质优价。严格市场准入和 产品贴标制度，实行农产品“从土地到餐桌”的全程质量监控、回溯追责，确保农产品“舌尖上的安全”和农业生态安全。加快推进高标准农田建设，强化农田建设 统筹规划和项目整合，抓好土地整理和农业综合开发，到2020年，全县要建设高标准农田22.5万亩。加大农业面源污染防控力度。扎实开展农业面源污染监测预警，“十三五”期间，建立2个以上农业面源污染长期监测点；以实施农业湿地保护、农田氮磷拦截、农村清洁工程等项目为重点，强化农业面源污染末端治理；加快推进农业面源污染治理五年行动，推广种植业清洁生产技术示范面积达到50万亩，确保农业生产源头安全。5、大力推行依法护农。积极推进农资打假与质量监管工作的日常化、规范化和制度化，为提升农产品质量安全水平提供保障。同时，及时搞好维权服务，妥善处理涉农纠纷。6、切实完善社会化服务。培育扶持以专业服务社为主体的农业服务体系，加大优质种子种苗、先进实用技术、农业机械化服务等推广力度，加强农村产业扶持指导，加强农业实用技术技能培训，扩大专业化统防统治面积，提升农业生产技术水平。“十三五”期间，重点培育扶持15个实力强的病虫害专业化服务组织，力争“十三五”末，全县农作物病虫害专业化统防统治面积达到80%以上。三、2015年所作的主要工作及成绩2015年，我们按照县委、县政府和上级业务主管部门的统一部署，突出稳定粮食面积、强化标准化生产、严格农业综合执法、积极争资争项等工作重点，农业各项工作稳步推进。1、毫不松懈抓好主导产业。（1）粮食生产。2015年，全县早稻生产面积35.5万亩，平均单产362公斤/亩，总产12.85万吨; 中稻4.5万亩，平均单产512公斤/亩，总产2.289万吨；晚稻44万亩，平均单产448公斤/亩，总产19.712万吨；玉米7.8万亩，平均单产410.3公斤/亩，总产3.2万吨。今年，我县在柏枝乡和合口镇兴办了2个部级万亩早稻高产创建示范片；在停弦渡镇兴办了1个部级万亩玉米高产创建示范片；在杨板乡和佘市镇兴办了2个部级万亩晚稻高产创建示范片；在佘市桥镇、望城乡、柏枝乡、合口镇和烽火乡兴办了5个县级万亩双季稻高产示范片。经测产验收，柏枝乡、合口镇早稻万亩示范片单产分别为482.3公斤、507.5公斤，分别较大面积增120.3公斤、145.5公斤，增幅33.2%、40.2 %。停弦渡镇玉米万亩示范片单产507.7公斤，较大面积增97.4公斤，增幅23.7%。杨板乡、佘市桥镇晚稻万亩示范片单产分别为503.6公斤、501.6公斤，分别较大面积增55.6公斤、53.6公斤，增幅12.4%、11.9%。（2）油菜生产。上半年共夏收油菜面积43.3万亩，大面积单产118公斤，较上年增2公斤，总产5.11万吨。合口镇万亩油菜高产创建示范片经省农业厅组织专家现场测产验收，单产达到202公斤，较大面积增84公斤，增71.2%。下半年实际完成油菜秋冬播种面积44.5万亩（其中育苗移栽15万亩，直播油菜29.5万亩）。（3）棉花生产。全县种植棉花5.5万亩，单产为110公斤/亩（皮棉），总产0.6万吨。因近年棉花销售形势普遍低迷，目前籽棉售价2.7-2.8元/斤。今年，在合口镇创建高产示范片1.1万亩，单产达到134公斤/亩（皮棉），较大面积增24公斤，增21.8%。（4）蔬菜生产。全年共种植蔬菜12.3万亩，总产约20万吨，产值约3.5亿元,专业蔬菜基地面积达到3000亩。（5）柑橘生产。今年，抓好退耕还林成果后继产业柑橘新造项目的验收，项目区栽苗整地已完成。全年新扩柑橘面积1000亩，实施低产园改造10000亩，柑橘总面积发展到19.5万亩，挂果面积11.5万亩，总产8.5万吨，产值近亿元。先后投入资金50多万元，建设了九里梅林果业、杨板仙女脐橙基地和官亭青龙脐橙基地3个柑橘示范基地，特别是梅林果业今年获得国家地理标志保护产品后，知名度大幅提升，产值过千万。今年，全县柑橘销售形势趋旺。目前，全县0.8万吨特早熟柑橘已全部销售完毕，4万吨早熟柑橘销售已近尾声，特早熟、早熟售价分别为2.1元/公斤、2.3元/公斤。（6）秋冬农业。全县共下达油菜生产任务44.5万亩，蔬菜3万亩，绿肥5.5万亩。目前，面积已全部落实。2、农产品质量安全监管全面加强。一是在各标准化基地严格按照“六统一”和“四有一可”的模式进行管理，突出抓好4个市级示范合作社和5个县级示范合作社标准化基地建设。二是加强农产品质量安全监管体系建设。全力打造了“县乡村组”四级农产品质量安全监管体系。每个乡镇质监站配备2人专门从事监管工作，每个村明确1名监督员，每个组（专业合作社、龙头企业）明确1名 协管员，负责农业标准化和农产品质量安全监管工作，并配备相应的监管设施。建立完善农产品生产、基地准出、市场准入、监督检测等制度。三是强化农产品质量 安全监督检测。重点抓好了农贸市场、生产基地的例行检测。继续实行蔬菜贴标上市和质量可追溯制度。全年，共抽检农产品样品10万多个，合格率100%。四是狠抓“三品一标”认证。积极推广品牌战略，鼓励支持农产品生产、加工企业开展“三品一标”认证。今年，已申报认证无公害农产品5个，绿色食品1个，有机食品2个，其中5个无公害农产品和“陈二郎”野生油茶籽有机食品在今年年底能获证，有机食品能实现零的突破。“xx杂柑”今年已成功申报国家地理标志保护产品，这是xx继“黄花鱼”之后获得的第二个国家级农产品品牌。目前，全县拥有“三品一标”总数23个。有“观山红”蜜桔、“柳妞牌”柑橘、“陈二郎”野生油茶籽等一批叫得响的知名品牌。3、农业技术指导服务到位。按照“科技人员直接到户、良种良法直接到、技术要领直接到人”的要求，积极组织农技人员深入一线，大力开展农业实用技术培训和送科技、送信息、送服务下乡活动，有效提高了农田科学种植水平。全县共开展各类技术培训100多场次，印发各类技术资料30万多份；推广农作物新品种20多个，推广软盘抛秧、测土配方施肥、病虫害绿色防控、棉花轻简化栽培等农业新技术10多项，发布病虫情报18期，专题防治意见3期，紧急通知3期，发送病虫防治手机短信2.8万多条；推广病虫害专业化统防统治面积30万亩。4、农资市场监管常抓不懈。积 极履行农资打假部门牵头职责，采取日常监管与专项整治相结合的方式，深入落实农药管理三项制度，全面加强对农资市场、“三品一标”认证企业、“三品”销售 市场及耕地质量的监管，严格实行种子生产许可审核、种子种苗调运检疫制度，严厉打击假冒伪劣农资坑农害农行为，有效规范了农业生产秩序，净化了农资市场， 确保农民用上放心农资产品。截至目前，共查处农资生产、经营违法行为13起，立案13起，结案13起，查处不合格肥料60吨，没收假劣和未审定先推种子30公斤、农药20公斤，处理农民投诉15起，为农民挽回经济损失35.2多万元。5、招商引资及争资争项效果较好。（1）招商引资。今年，我局招商引资计划任务5000万元。目前，共引进项目2个，即湖南景湖气门技改项目和盛华一力肉牛养殖项目，总投资1.4亿元，现已开工建设。（2）争资争项。今年，我局争资引项计划任务4500万元。目前，共申报大小农业专项20多个，目前资金到位的项目共有12个，到位资金4513.87万元。存在的问题：1、农作物种植结构单一，小规模经营模式难以发生根本性改变。由于小规模经营模式没有改变，土地难以集中到种植大户手里，无论从预期收入和成本上考虑，农民都不会加大投入，粮食生产难以迈上新台阶。2、从事农业生产的劳动力年龄偏大，素质偏低，劳动力明显减少。现在，大多数有知识、年富力壮的青壮年都在向城市转移，在家务农的劳动力基本上都年过半百，他们文化水平低，对新技术接收能力弱，受自然减损、疾病等多方面因素影响，务农人员将逐年减少，农村用工将越来越贵。3、特色农业、高效农业规模不大，效益还不明显。通过近些年的发展，我县先后形成了观山红蜜桔、赵家红提等一批特色农业产业，但规模还不够大，品牌效益还不十分明显。四、2016年工作思路1、扎实抓好粮油生产。继续采取坚决措施遏制耕地抛荒，努力扩双增面，将粮食复种面积稳定在92万亩以上，杜绝晚稻直播。油菜稳定在44.5万亩以上。在保面的基础上，继续深入开展粮油高产创建活动，全面提高农民科学种植水平。2、统筹农业各产业协调发展。积极开展棉花高产创建示范，着力提升产