第六章-医疗保险模式的国际比较-美国-新加坡.ppt

第六章医疗保险模式的国际比较 第六章医疗保险模式的国际比较 本章内容 一 国家医疗保险模式 英国 二 社会医疗保险模式 德国 三 商业医疗保险模式 美国 四 储蓄医疗保险模式 新加坡 第三节商业医疗保险模式 美国 商业医疗保险模式 将医疗保险作为一种商品按市场原则自由经营的保险形式 即通过市场来筹集费用和提供服务 对医疗保险机构 医疗服务机构和医疗服务实行市场调节 属营利性质 政府基本不干预或很少或以干预 主要代表 美国 第三节商业医疗保险模式 美国 商业医疗保险模式 市场医疗保险模式 主要特征 1 社会人群自愿投保2 保险人与被保险人签订合同3 医疗保险被视为特殊商品 通过市场机制来调节4 除一些非营利的保险组织外 大多以营利为目的 一 美国的医疗保险制度概况 1 老年医疗保险制度medicare2 医疗救助制度medicaid3 少数民族免费医疗4 工伤补偿保险5 军人6 儿童健康保险计划 二 私人医疗保险 1 非营利性健康保险公司BlueShield BlueCross2 营利性商业保险公司 一 社会医疗保障 美国公民 65岁以上 并向国家缴税10年以上 低收入人群 1 健康维护组织HMOs2 优先服务提供者组织PPO3 服务点计划POS 三 管理式医疗组织 1 蓝十字保险计划与蓝盾保险计划BlueCross BlueShield 产生与发展 1929年 得克萨斯达拉斯的贝罗 Baylo 大学校医院 为教师提供健康保险计划 1932年 加州推出社区保险计划 用户向该计划交纳预付金 参加该计划的医院将为用户提供医疗服务 1934年 蓝十字标志首次用来表示非营利医院计划 1939年 加州医学协会建立了加州医生服务项目 并发展成蓝盾计划 1 蓝十字保险计划与蓝盾保险计划BlueCross BlueShield 特点 蓝色计划组织与医院或医师签订合同 并要求其成员必须到合同单位就诊 合同医院或医师为计划的成员提供医疗服务 蓝色计划组织对医疗服务提供者进行补偿 蓝色计划参加者则通过预缴保费 获得了享受医疗服务而无须再付任何费用的权利 在税收上 享有优惠政策 2 管理式医疗组织 一种可能的定义 是由医疗保险计划和医疗服务提供方共同组织 利用经济刺激和组织措施改变供需双方的行为 以实现卫生服务的有效提供和利用 管理式医疗主要特征 1 严格的医药使用审核 2 医生医疗行为模式的监督和分析 3 使用初级保健医生来管理病人 4 引导病人到高质量 有效率的提供者那里去看病 5 质量促进计划 6 通过改革供方的偿付制度 使得医生 医院提供的医疗服务优质和有成本效益 管理式医疗基本目标 通过恰当有效地使用医疗服务来降低医疗费用 2 管理式医疗组织 代表性组织 1 健康维护组织HMOs 投保者可选合同或非合同医疗机构 在合同医疗机构就诊时支付与HMO无差别 而在非合同医疗机构就诊时 自我负担部分的比例高 针对HMO模式竞争性反映 2 优先服务提供者组织PPOPreferredProviderOrganization 3 服务点计划POSpoint of service 1973年 美国国会通过 健康维护组织法 政府为 提供资金支持 任何拥有 名以上雇员的企业有义务向雇员提供加入 保险计划的选择 预付式 结合了健康维护组织与优先医疗服务提供者组织的特点 以问卷调查的方式来帮助客户作出选择 每个问题根据是 中立 否三种情况分别算1 2 3分 1 你是否经常旅游 你是否希望保险计划能确保你和你的家人出门在外的安全 如上大学 长途旅行等 2 你以前是否患病 3 能够使用一种特殊的处方药对你来说是否重要 4 你觉得能够在不需要你的医生推荐的情况下就能得到专家就诊是否重要5 是否希望自己选择医生或医院 但可能需要更多的花费6 是否希望能为你提供日常保健和预防保健计划7 是否希望每次能为你承担大部分的医疗费用8 你是否愿意为了省钱而更换家庭医生 客户可以根据做题得分选择合适的保险计划得分 8 11可以选择HMO医疗保险得分 12 16可以选择POS医疗保险得分 17 20可以选择PPO医疗保险得分 21 24可以选择一次一付医疗保险 二 美国历届政府的医疗保险改革 一 如何扩大医疗保险的覆盖面1935年 罗斯福总统期间 通过 社会保障法 联邦政府进入医疗领域 1945 1952年 杜鲁门总统极力推荐 国家医疗保险 方案 让每个美国人都拥有保险 但被否决 1965年 约翰逊总统提出了 向贫困开战 计划 给老年人的医疗保险 Medicare 和对穷人的医疗援助 Midicaid 方案同时出台 二 美国历届政府的医疗保险改革 二 如何降低高昂的医疗费用国会在1972年通过法令 建立 职业标准审查组织 1973年开始建立HMOs1993年克林顿总统试图支持建立全民医疗健康保险系统 但法案在国会讨论时遭到惨败 1997 儿童保健 SCHIP 计划 支持那些父母尚无资格申请 医疗救助 计划的低收入家庭儿童 三 医疗保险改革2003 12 布什签署医疗保险改革法 将为美国老年人提供3亿9500万美元的处方药福利 2009 10 美国参议院财政委员会批准总额为8290亿美元的医疗改革法案 2010 3医改法案险过众议院2011 众议院通过废除医改议案2011 2参议院否决废除医改议案 奥巴马医改法案 三 美国医疗保险制度的特点及问题 一 特点1 国家预算支出保两头及其他弱势群体2 医疗服务的高质量3 医疗保险制度多元 二 问题1 难以保证社会公正2 医疗费用高3 第三方付费 缺乏费用控制的动力机制 奥巴马医改法案内容 到2014年 全美医保覆盖率升至95 左右 每个美国人都会被要求强制购买医疗保险 否则就要被罚款 企业必须给员工买医保 支出费用可抵税 否则将面临2 5 的所得税处罚 禁止保险行业以购买者有先前病史为由拒绝出售保险 并不得根据性别或病史加收保险费 年收入在8800美元以下的家庭会从政府得到医保费用的补贴 第四节储蓄医疗保险模式 储蓄医疗保险制度是强制储蓄保险的一种形式 它通过立法 强制劳方或劳资双方缴费 以雇员的名义建立保健个人账户 用于支付个人及家庭成员医疗费用支出 政府给予适当补贴 属于公积金制度的一部分代表国家 新加坡 马来西亚 印度尼西亚 印度 一 新加坡医疗保险制度 三个层次 二 健保双全计划 medishield 1990 三 保健储蓄基金 medifund 1993 一 保健储蓄计划 medisave 1983 一 新加坡医疗保险制度 一 保健储蓄计划 medisave 1 强制性 2 支付本人及家庭成员的住院和部分昂贵的门诊费用 3 缴费率因投保年龄不同而不同 4 可获平均利息率 可继承并免交遗产税 N 35 本人工资6 36 N 44 本人工资7 N 45 本人工资8 均由雇主和雇员各承担一半 二 健保双全计划 medishield 1 自愿性质 2 主要保障大病和慢性病医疗需求 帮助支付高额医疗费用 3 保费可从保健储蓄账户中扣除 1994年7月 增值健保双全计划 MedishieldPlus 较高的保费和偿付额 可接受收费较高的医疗护理 2005年7月 实现病人医疗费的自付额从60 降至40 2008 2 比例进一步减低到20 参见新加坡中央公积金局网站www cpf gov sg 健保双全计划最高支付额 单位 新加坡元 健保双全计划的保费随着年龄的增加而增加 健保双全计划的承保范围是补贴新加坡公民与在使用B2 C级病房的住院费用 政府给予新公民与非新公民的待遇不同 健保双全计划包含自付款额和共同保险 自付款额是指受保人在提出赔偿要求前所要支付的金额 共同保险是指受保人在支付了自付款额后所须共同支付的金额 一个例子 会员使用C级病房 其支付总金额为8000 该会员需要支付自付金额为1000 共同保险计算 1001 300020 2000 400 3001 5000 15 2000 300 高于5000 10 3000 300 该会员共支付 自付额1000 共同保险1000 2000 健保双全计划支付6000 参见新加坡中央公积金局网站www cpf gov sg 三 保健储蓄基金 medifund 1 是在保健储蓄和健保双全均无法提供保障的情况下的最后一道 安全网 2 政府拨款建立保健信托基金 覆盖对象为那些没有参加保健储蓄和健保双全计划或那些已经不符合参加上述两种计划条件的人 3 可向保健基金委提出申请 由委员会批准和发放 每年有超过99 9 的申请人获得资助 二 组织与管理 一 新加坡政府在储蓄医疗中的责任一是对公立医院进行财政补贴 二是制定并实施医院重组计划 以达到高效率 低成本 优质服务的目的 三是对医疗费用进行调控 二 组织与管理 二 医疗卫生服务的提供 医院 综合诊所 医疗服务 医院A 不补贴 比例低于35 医院B1补贴20 医院B2补贴65 医院C补贴89 医院B2 补贴50 三 储蓄医疗保险模式的特点及问题 全球医保调查 新加坡 储蓄医疗保险模式的特点及问题 是否适合中国 四 储蓄医疗保险模式的特点及问题 一 特点 具有资金纵向积累特点 有利于抑制对医疗服务的过度利用和超前消费 医疗保险网能保证每一个公民都能获得医疗服务 能较好地解决人口