市残障社会工作发展现状的调查与研究

XX市残障社会工作发展现状的调查与研究第一章：前言1、研究目的及意义：据2006年进行的全国第二次残疾人抽样调查统计，我国共有8296万各种类型的残障者，占我国总人口比例的6.34%。作为社会弱势群体中最为特殊的一类人，残障人群需要政府和社会给予特殊的支持与帮助。残障工作的发展程度，代表着一个社会的精神文明水平，尤其是在构建和谐社会时期，这一工作显得更为重要。做好新时期的残障工作，可以借鉴、采用社会工作的理念和方法。社会工作是一门助人的学科，是一种帮助人和解决社会问题的工作。通过开展社会服务，帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残障者和其他不幸者，实现个人与社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。显然，残障人群是社会工作的重点服务对象。通过调查和研究，了解XX市残障社会工作的发展现状，对于我们了解社会工作实务发展、提高社会工作专业的社会契合度，具有十分重要的现实意义。2、研究对象和方法：通过对政府组织代表（XX市残疾人联合会）、教育组织代表（XX区特殊教育中心）、致力于残障服务的非盈利机构（XX市基督教青年会）和志愿服务机构（XXXX青年志愿者协会）的了解，采用问卷调查和结构化访谈相结合的方法，探讨XX市残障社会工作的发展现状。3、相关概念界定：（1）残疾人：中华人民共和国残疾人保障法将残疾人界定为：残疾人是在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。（2）残障者：2001年，WHO(世界卫生组织)发布国际功能、残疾和健康分类，将各种存在身体残疾和身心障碍的人群统称为“残障者”。本文所说的“残障者”和“残疾人”概念基本是相同的，是以“法定”的残疾人为主体的，也包括各种有身心障碍的人士。（3）社会工作：社会工作是社会工作者运用专业知识与方法帮助社会上处于不利地位的个人、群体和社区，克服困难、解决问题并预防问题的发生，恢复、改善和发展其功能，以适应并进行正常的社会生活的服务活动。（4）残障社会工作：残障社会工作是社会工作者运用社会工作方法帮助残障人士补偿自身缺陷，克服各种环境障碍，使他们平等地参与社会生活、分享社会发展成果的专业活动。从上述“残疾”和“残障”概念的联系来看，残障社会工作也可以称为残疾人社会工作。第二章：XX市残障社会工作的发展现状专业的残障社会工作在我国发展时间很短，尚处于起步阶段，XX市也不例外。从我们调查的情况来看，XX市残障社会工作的发展状况不太乐观，很多和残障社会工作密切相关的部门和单位都没有听说过“残障社会工作”这个名词，比如说XX市残疾人联合会的XXX老师和特教中心的XXX老师，对社会工作都有一定程度的了解，但对残障社会工作却一无所知。但不可否认地，XX市残障社会工作仍有一定的进步。根据我们的调查，XX市的残障社会工作发展状况大体可以从以下几个方面进行考察：1、政府对残障社会事业的重视程度不断提高虽然专业的残障社会工作在XX市起步较晚，但是政府却一直十分重视残疾人的工作。早在“十五”期间，XX市政府就出台了XXX的意见等纲领性文件；残疾人事业经费逐年递增，影响不断扩展，扶残助残蔚然成风，残疾人事业得到广泛的理解和支持。无障碍环境建设全面推开，XX市成为XXX建设示范城市；自XXXX年XX月XX电视台开播手语新闻，迄今已坚持了多年，影视节目字幕全面普及；XX市图书馆建有专门的盲人阅览室等。XX市残疾人的生活环境得到了明显的改善，综合素质不断提高，参与社会生活能力显著增强。政府的这些政策和举措都在一定程度上促进了残障社会工作的发展，为残障社会工作的开展打下了良好的社会基础和组织基础。2、非政府组织和志愿服务组织在残障社会工作中发挥着重要作用非政府组织以开展人道服务、促进基层社会发展、保障公民权利、追求人类福祉等目标为己任，在残障社会工作的开展和社会工作职业化的过程中发挥着重要作用。以XX市基督教青年会为例，他们的残疾人服务是在青年会具有社会工作专业知识背景的老师和高校社会工作专业老师的指导下，由在校的社会工作专业学生利用专业的方法提供的服务，是社会工作理论和方法在残疾人服务领域中的应用。由于政府民政部门较多地关注于残疾人的基本生活需要，它则更加关注残障人群的心理需要，以教育服务为主，以活动为载体，引导社会上更多的人来关注和帮助残疾人。通过亲子互动等形式多样的活动的开展，增强残疾人家庭中亲子之间的互动，为残疾人带去欢乐，为他们的父母带去慰藉。XXX和XXX合作开展的XXX和XXX等活动，就十分贴近残障社会工作所遵循的“助人自助”理念。另外，它还提倡利用“优势视角”看待残疾人，注重发展他们的潜能，是社会工作在残障服务领域的有益探索。XXX青年志愿者协会是成立于XXX年的学生志愿服务组织。自成立以来，已经在XXX、XXX等多个服务基地开展了多达上万人次的残障人群服务，在社会上引起了广泛的赞誉，于XXX被评为“XXXX”。他们主要是借助在校大学生的力量，为需要提供帮助的残疾人提供志愿服务。由于内部组织的不够完善和缺乏专业教师的指导，青协的志愿服务在实施过程中遇到了一些困难，服务质量有待于进一步提高。3、残障社会工作方法不断创新随着社会的进步与残疾人事业的深入发展，XX市残障社会工作的模式也在不断创新。首先，社会看待残疾人的视角发生了转变，由以往的视残疾为病患、需要医疗和救济的纯“医疗模式”转变为一个要求体制性变革的“社会”模式”。人们不再把残疾人当成“残废人”，而把他们也视为物质财富和精神财富的创造者。以康复工作为主开展的残疾人工作也向维护残疾人的政治、经济、康复、教育、就业、生活方面转变。其次，在具体的工作开展过程中，残障社会工作逐步由医疗康复转向社区康复，借助社区的资源和力量，更好地为残疾人服务，仍处于试点期的残疾人社区托养服务就是典型的代表。在残疾人就业方面，XX市在加大按比例安排残疾人就业工作的基础上，还创立了“XXX”制度，即XXXX，以推动残疾人就业工作地进一步发展。4、残障社会工作以政府为主导，专业化程度不够由于我国长期实行计划经济体制的影响，相应地，残疾人的服务模式也以政府推动为主，我国残疾人的服务体系就是在政府主导、自上而下的基础上建立起来的。虽然XX市残疾人联合会名义上是半官半民性质的综合性事业组织，但它实质上却从属于政府的行政部门，残疾人的服务也大多是在政府的推动下进行的，缺乏专业独立性。一方面加大了民间组织介入残障工作领域的难度，使其难以步入组织化、规范化的轨道。另一方面，残疾人工作通过完善的组织架构来实施，尽管在某种程度上是一种优势，但同时也带来了强烈的行政色彩，许多针对残疾人的工作是一种行政管理或行政事务，而不是专业的残障社会工作服务。5、残障社会工作大多停留在保障残疾人基本生活水平方面，对其他方面关注较少根据调查，我们得知，现在我们对残疾人的帮助仍旧停留于“救助”层面，仅仅着眼于对残疾人经济方面或者物质方面的支持，其他方面关注较少。以特殊教育为例，江宁区特教中心各种设施比较齐全，但并未配备专门的解决残疾儿童、青少年心理问题的专业教师。社会对残疾人的关注也只是从残疾者的个人出发，没有考虑到残疾人整个家庭所面临的问题。仅停留于物质救助方面的残障社会工作容易使残疾人产生依赖心理，逐渐丧失个人适应社会的能力。总体而言，XX市的残障社会工作还处于初期阶段，专业水平不高，还有相当漫长而艰巨的路要走。在今后的工作中，残障社会工作一方面必须实行社会化的方针，减少政府的包揽，增加社