学年论文_船舶污染与船舶管理工作.doc

JIMEI UNIVERSITY学 年 论 文题目 防止船舶污染，做好船舶管理工作学院 诚毅学院 专业 海商法年级 2008 班级 0891姓名 林文华 学号 2008927027指导老师 高波 职称 副教授2011年6月25日防止船舶污染，做好船舶管理工作摘要 海洋是生命的摇篮。自古以来，海洋为人类发展提供着丰富的资源。海洋不仅是天然宝库，也为大量运输货物提供最经济的方法。海上运输是各国人民文化交流的重要手段，同时也是天然的交通大道，随着工业技术极大发展以及人口的快速增长，海上货运量逐年大幅度增长，船舶的吨位和尺度也在不断的增加。但随之而出现的问题也越来越引起我们的重视，即海洋污染问题。船舶在营运过程中，不可避免的直接或间接的把一些物质或能量引入海洋环境以至产生了损害资源，危害人类健康，妨碍包括渔业资源在内的各种海洋活动，造成了海洋污染。关键词 海洋 船舶污染 船舶管理 海上运输 预防Prevent ship pollution, make the management workAbstract The sea is the cradle of life. Since the ancient times, the ocean for human development provides a rich resources. The ocean is not only a natural treasure-house, also a transport goods to provide the most economic method. Maritime transport is the people of all countries of cultural exchange, is also an important means of transportation avenue, with natural industrial technology development and a fast population growth, sea freight volume increased year by year, the ships tonnage and scale is also in constant increase. But it is also more and more problems caused by our attention, that is, Marine pollution problem. In the operation process, the ship inevitable directly or indirectly put some matter or energy into the Marine environment as to produce the damage resources, harmful to human health, prevent the fishery resources, including all kinds of Marine activities, caused the marine pollution.Key words marine ship pollution ship management marine transportation prevent目 录引 言（1）一、船舶污染现状（2）二、船舶管理情况与立法（4）三、如何做好防治污染（5）结 论 （6）致谢语 （7）参考文献 （8）引 言 海洋是我们人类共有的自然资源，它在当今世界经济迅速发展中显得越来越重要，它与人们的日常生活有着密切联系。船舶污染是指因船舶操纵、海上事故及经由船舶进行海上倾倒致使各类有害物质进入海洋，产生损害海洋生物资源、危害人体健康、妨碍渔业和其他海上经济活动、损害海水使用质量、破坏环境优美等有害影响，海洋生态系统平衡遭到破坏。因此防止船舶污染与做好船舶管理工作显得异常重要，它关系着我们的子孙后代，关系着我们人类共有安全。一、 船舶污染现状船舶污染主要是指船舶在航行、停泊港口、装卸货物的过程中对周围水环境和大气环境产生的污染，主要污染物有含油污水、生活污水、船舶垃圾有三类，另外，也将产生粉尘、化学物品、废气等，但总的说来，对环境影响较小。油类系指船舶装载的货油和船舶在运营中使用的油品，包括原油、燃料油、润滑油、油泥、油渣和石油炼制品在内的任何形式的石油和油性混合物。船舶油类污染可以分成船舶油污水（压舱水、洗舱水、舱底水、舱底残油、）和船舶溢油两类污染。船舶生活污水主要是指人的粪便水，包括从小便池、抽水马桶等排出的污水和废物；从病房、医务室的面盆、洗澡盆和这些处所排出孔排出的污水和废物；以及与上述污水废物相混合的日常生活用水（指洗脸水、洗澡水、洗衣水、厨房洗涤水等）和其它用水。船舶垃圾系指在船舶正常的营运期间产生的，并要不断地或定期地予以处理的各种食品的，日常用品的，工作用品的废弃物和船舶运行时，产生的各种废物，主要有食品垃圾（米饭、菜肴、干点、饮料、糖果等）、塑料制品垃圾（聚氯乙烯制品、合成纤维制品、玻璃钢制品）及其他垃圾（纸、木制品、布类制品、玻璃制品、金属制品、陶器制品等）。对船舶生活污水来说，主要的处理方法有在船上直接安装生活污水处理装置、安装生活污水收集装置，第一种是达标处理后，直接排入江河，第二种是收集到岸上处理。目前，国际上船舶生活污水处理装置主要有英国HAMWORTHY公司、WelBen公司、美国RedPox公司、日本SASAKURA公司等的生化法处理装置。它们的处理工艺多为活性污泥法。因为水力停留时间（HRT）长，装置容积大，虽然符合船检标准，但却不适合中国国情及船舶航运经济发展和效益要求。国内出现的船舶生活污水处理装置主要有三种，ST型（活性污泥法）、WCB型（活性污泥和接触氧化法）及CSWA系列（两级生物接触氧化AB法）。它们虽几经改进，但都因为装置容积大而不适于人数较多的客货轮。日本在船用生活污水处理器的研究方面，处于世界的领先水平，他们研究的SBT型系列船舶污水处理装置，能实现轮船直接达标排污，但价格较贵，对我国的大部分船东来说，很难承担。国内，在船用生活污水处理自主研究方面，还处于起步阶段。中日合资重庆大晃康达环保技术有限公司的SBT-40型船舶污水处理器，主要也是引进日本的技术，其原理是先把粪便污水汇总到柜式容器里，45天全封闭鼓气加氧后，通过发酵和投药方式杀死大肠杆菌等致病菌，经处理达到国家标准后再排放，价格比进口的要低一些，但仍然较贵。另外，国内外船舶生活污水的处理技术仍停留在传统的好氧生物处理工艺上。好氧生物处理装置容积较大主要是因为船舶生活污水多为厕所粪便冲洗水，比城市生活污水具有较高的BOD和SS，好氧微生物由于受供氧的限制在较高的负荷一起处理，需要较长的时间来降解污水中的有机物。为了缩短生化处理时间，减少冲击负荷及运动效应的影响，近年来各种生化处理方法的优化组合被试验和应用。其中厌氧法愈来愈受到重视。对于安装生活污水收集装置，原理简单，但运行成本较高，适用范围有限。对船用生活污水处理来讲，方向还是在船上直接安装生活污水处理装置，只是研究具有自主知识产权的设备，要降低成本。对船上的生活垃圾处理，主要的方法是收集到岸上处理、在船上焚烧、磨碎排放等。收集到岸上处理的方法用的最多，目前已有多种类型的收集装置，这种方法的优点是简单、实用，缺点是食品类垃圾容易腐烂，如果垃圾量大，需要容器的体积大，增加了船体的重量，此外，转运成本高。在船上焚烧，最大的优点是减量比例大，能达到90%以上，还能彻底消灭病菌，缺点焚烧炉投资比较高，要产生大气污染，至于焚烧炉的技术设备较成熟。磨碎法，因为只改变了污染物的物理形态，在内河上，只能和其他方法结合使用（对于海船，可以在一定条件下直接排放）。对含油污水污水，主要用油污分离器进行处理，除此以外，关键是在源头上进行控制，一是要加强管理，二是船上的设备要尽量少漏油。至于溢油及化学物品事故，目前，主要是建立快速的应急反应机制。二、船舶管理情况与立法随着海上运输业的迅速发展，各类大型船舶的出现，各种污染海洋事件频繁增加，使海洋环境日益恶化。其中船舶溢油是造成海洋环境污染的重要来源。据有关资料统计,海洋环境污染中有35%为船舶污染,其中最主要的是油类物质。自1998年至2008年，在我国管辖海域共发生733起船舶污染事故，7起特重大溢油事故。船舶溢油事故的风险无处不在。这些污染事故不仅会给国家和人民造成重大的物质损失、威胁海洋生物的生存，而且还会给海洋生态环境和自然资源以及人体健康造成极大的危害。 公司建立安全管理体系后，经过总经理批准发布，将会在公司船岸同步运行。船舶为取得“安全管理证书”（SMC），在体系运行一段时间具备必要的条件后，向海事主管机关或其认可的机构（简称审核发证机构）申请初次/临时审核。经审核发证机构批准，船舶审核组按照规定的程序，通过对被审核船舶的体系文件和安全管理活动进行审核，判断体系文件与国际/国内安全管理规则的覆盖性、对强制性规定的符合性；评价船舶的安全管理活动与体系文件的符合性，实现规定目标的有效性。其目的就是利用外部强制手段来促进规则的有效实施，为被审核船舶提供改进体系运行的机会。船舶安全检查是主管机关对到港船舶进行监督检查，确认其船舶技术状况是否符合国内法规及规范的要求，船舶、船员是否持有有效证书，船员是否熟悉船上的应急及关键性设备的操作，并就检查中发现的缺陷提出处理意见，要求船方予以纠正，保证船舶状况不低于标准，确保船舶航行安全，防止造成水域污染。船舶安全管理体系审核是针对公司管理进行的，而船舶安全检查是通过抽查船舶设备及船员的操作来反映公司的管理是否在船上得到了有效运行。相比之下，船舶安全管理体系审核侧重于公司管理，船舶安全检查侧重于对船舶及设备性能检查和船员适任性检查。因此，船舶安全管理体系审核与船舶安全检查的方法、周期和侧重点均不同，船舶安全管理体系审核不能替代船舶安全检查 我国是一个海洋大国，海洋资源丰富，开发、利用和保护好海洋环境，能使我们充分利用海洋资源造福于民，因此我国非常重视以法律来防治船舶污染和保护海洋环境。宪法第26条和环境保护基本法总则部分对保护我国环境、防治污染(包括船舶污染)作了原则性规定。国务院于1974年发布了防止沿海水污染暂行规定，1979年颁布了环境保护法（试行），此外为了加强对日益严重的海洋污染的保护，还专门颁布了保护海洋环境的基本法：海洋环境保护法，1999年修订后的海洋环境保护法中有专章(第八章)规定：“防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害。”国务院还颁布了行政法规以实施该法，如1988年的防止拆船污染环境管理条例。1984年颁布实施的中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例在防止船舶污染海域方面曾发挥过重要作用。而中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例对前一条例作了修改与调整，使其更加适应2000年我国重新颁布的新的海洋环境保护法以及我国加入的经诸多修正案修正的MAR-POL公约。此外我国还加入1969年国际油污损害民事责任公约，1982联合国海洋法公约，1990年国际干预公海油污事件公约，主要针对公海发生的重大紧急污染事故。目前，我国在防治船舶污染海域方面，已基本形成了一个包括宪法、法律、行政法规和国际公约在内的多层次法律框架。该框架在我国防治船舶污染海域，保护海洋环境和生态平衡，促进海洋事业和社会和谐发展等方面发挥了极其重要的作用。三、如何做好防治污染 为了保护海洋环境和海洋资源，维护生态平衡、保障人体健康，各国政府及国际海事组织（IMO）等都大大加强了对船舶造成污染的监督管理，强化防止船舶污染海洋的立法，规定了越来越高的排放标准和越来越严格的防污要求。我国政府高度重视海洋环境保护工作，海洋环境保护的法律体系日益完善，尤其是防止船舶污染的法律法规不断健全，使船舶污染问题有所改善。但仍然存在一定的问题，特别是国内经营或生产的民营、个体船舶和一些老旧低标准船舶的问题仍比较突出，须采取科学有效的措施，以限制船舶污染物排放，保护海洋环境。 1、开发“绿色船舶”所谓“绿色”船舶是指对环境无害、在正常营运期间不污染海域或空气的船舶，万一发生意外事故，尤其是发生搁浅或碰撞时，此船具有内在的防止有害物泄漏的能力。它必须符合所有使用标准，即不仅在船舶的整个营运期限内，而且在船舶建造和最终拆船时都要符合有关标准的要求。开发“绿色”船舶的目的是控制起源于船舶的大气和海域污染。挪威从1993年3月开始着手研究“绿色”船舶开发程序，涉及许多领域，最重要的是控制海上污染、大气污染和认为故障。“绿色”船舶开发程序由挪威皇家科学和技术研究理事会与挪威海运业共同合作开发，有许多公司参加了这个程序的开发，包括船东、设备商、挪威船级社、国家污染控制机构、挪威船东协会等等。2、规范航运企业内部管理ISM规则指出，认为因素中约有80%可以通过有效地管理加以控制，即通过强化公司的内部管理和船舶的安全管理加以控制。目前存在相当数量的小公司管理极不规范，漏洞很多，是导致船舶海洋污染的主要原因。整合小企业，闺房航运企业内部管理，使其从传统管理向现代管理、从经验管理向科学管理、从静态管理向动态管理转变，最大限度地避免和减少人为因素的影响，是防治船舶污染的有效途径。3、加快船舶污染物处理系统建设，严格控制船舶和港口污染目前，大型港口均建立了废水、废油、垃圾回收处理系统，一些港口还实行了严格的的防污染设备铅封管理制度，实现船舶污染物的集中回收，岸上处理，使局部海域的环境质量得到改善。但是在我国为数众多的中小型港口和渔业港口中，防止船舶污染问题却不容乐观。有关部门应加强这些港口的防污监督检查力度，多渠道组织建立船舶废水、废油、垃圾回收处理系统，尽快实现船舶污染物的集中回收处理，以有效地遏制内船舶违章操作、随意排放现象的发生。4、加强法制化建设，提高海上污染事故应急能力只有不断加强船舶污染防治制化建设，严格执法，规范管理，才能使船舶和港口的污染治理和船舶污染事故应急反应能力不断提高。目前，我国沿海港口的应急能力不足以应对较大规模的污染事故，特别是对一些危险化学品在海上运输过程可能发生的事故，缺乏必要的应急预案和应急设施。因此，有关安全管理部门应积极推进海上船舶