2009年茂名市农村劳动力工作总结(发市委办).doc

茂名市2009年农村劳动力培训转移就业工作情况汇报2009年，在省人力资源保障厅大力支持下，我市农民工工作联席会议各成员单位密切配合，全面启动以“培训农民、提高农民、转移农民、富裕农民”为重点的大规模农村劳动力培训转移就业工作。迅速成立领导机构、明确五年新增转移就业50万人和组织技能培训30万人的目标任务，及时配套省出台政策文件、增加认点培训机构、健全了工作制度、规范管理，严密组织开展农村劳动力技能培训、加大转移就业力度，取得了明显效果，初步形成了农村劳动力大培训、大转移的工作格局。我市是农村劳动力大市，现有农村劳动力320万人，已转移就业165多万人，尚有 100多万人可转移就业。为此，我市各级劳动保障部门将农村劳动力培训转移就业工作作为我们工作的重中之重，全力以赴抓紧抓好。2009年，在以往工作的基础上，不断创新办法，提升培训和转移的质量，形成一系列科学有效的运作体系。2009年全市免费培训农村劳动力60913人，完成任务的101.5%；全市新增转移就业142700人，完成任务的124.1%。现将有关情况汇报如下：一、主要工作情况（一）根据省的精神结合本市实际，创新政策。按照省出台的“双转移”政策，结合我市实际，制订相关配套政策文件，进一步健全完善政策体系我市出台的政策有几个创新点：一是对转移就业的农民免费发放广东省就业失业手册，并提供免费政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务；二是对16周岁至45周岁农民自愿参加职业技能培训的，可享受一次性职业培训、鉴定补贴；三是对农民参加特种作业安全培训，免收考核发证费，由培训机构垫支；四是针对我市大部分农村家庭生活并不富裕的情况，为发动更多农村青年主动参加培训，规定全市农村劳动力定点培训机构在农民工参加职业技能培训期间，享受生活补贴，免交培训期间的伙食费和住宿费，深受农村劳动力欢迎。（二）扎实抓好宣传发动工作，积极营造大培训广就业氛围。一是利用各镇劳动事务所作为培训机构的招生点和建立村干部联络宣传点进行宣传；二是组织宣传车派工作人员上街、下乡派发宣传单张、小卡片和利用各类大型招聘会进行宣传；三是在电视、电台、报纸等媒体上刊登招生宣传广告；四是与工、青、妇、残联等团体沟通联系，利用她们的工作网络广泛开展宣传。通过广泛深入的宣传，使广大农民群众了解培训就业的相关政策，知晓当地的培训工种、培训费用、培训时间和培训地点等情况，确保培训就业政策公开透明、培训就业信息家喻户晓。（三）着力提高培训覆盖面，切实保证培训质量。一是按需施教，分类组织实施。根据各类培训对象采取不同的施教形式：对返乡农民工、被征地农民和其他农村劳动力分别开展不同类型的技能提升培训；实施“一户一技能计划”，对本市每年未能继续升学的初高中毕业生实行1年到3年的技工教育和职业技术教育或职业技能培训，使其取得初、中级以上职业资格；对35周岁以下的农村青壮年劳动力、被征地农民开展单项或初级技能培训；对35周岁以上农村大龄劳动力、留守妇女劳动力开展适应性就业技能培训。二是创新培训方式，多形式开展培训。根据省、市的培训政策精神，创造性开展转移培训工作，积极探索培训模式，现已逐步形成了半工半读、送教下乡、校企（部门）联合、校校联合、在企业建立培训基地等多种培训模式。三是规范管理，确保培训质量。为确保培训质量，在省未出台广东省农村劳动力技能培训转移就业工作规程（暂行）（粤农工办200932号）之前，我局根据省、市有关文件要求制定了茂名市农村劳动力技能培训转移就业组织管理工作规程（茂劳社200950号），从机构认定、操作流程、教学管理、考核验收等都规定统一的操作流程。同时，还加强考核验收工作，成立了以劳动保障、财政、教育等相关部门骨干人员组成考核验收小组，对定点培训机构的报名、培训、考核、就业等每一步骤都进行核查，确保培训真实有效。2009年，全市免费培训农村劳动力60913人，经考核验收共有41447人取得职业资格证书，23157人经推荐实现就业。（四）努力拓宽就业渠道，全力推进转移就业工作。主要是采取“离土离乡，向外输出”和“离土不离乡，就地就近转移就业”两手抓的战略，积极拓展就业渠道，力促农村劳动力转移就业。一是积极举办农民工专场招聘会促就业。各级人力资源市场将原每周一次的劳务招聘会改为每周二次。全年全市举办劳务集市及农民工专场招聘会410多场次，累计19.6万人次进场求职，5.34万人次求职成功，其中，3.11万名农村劳动力通过劳务集市找到了工作岗位。积极与珠三角劳动保障部门举办大型招聘会，全力组织我市劳动力转移就业。分别与广州、深圳、中山、珠海等地劳动保障部门联合举办农村劳动力转移就业专场招聘会，组织了800多家企业进场招聘，提供岗位3.6万多个，吸引了3万多名求职者进场应聘，有15000多人达成就业意向，当场录用7000多人。二是建立健全就业安置基地。在广州、深圳、中山等珠三角发达地区设立了劳务输出工作站，派专人常驻办公，专门组织收集就业信息、培训订单和开展农村劳动力转移就业跟踪任务。继续深化与中山市劳动保障局的合作，进一步完善农村劳动力转移就业培训基地的共建工作，加大力度组织我市农村劳动力到该基地培训，并全部安置到中山市就业。同时，中山市也向我市派驻人员，设立劳务站，并将就业服务向乡镇延伸，建立中山的镇和我市的县（市、区）劳务对接体系，由中山的镇直接组织企业在我市的县（市、区）召开招聘会。2009年，我市共组织4900多名我市技工（中职）学校毕业的中级以上技工到中山市企业就业。三是认真拓展本地就业渠道。各级劳动保障部门紧抓住产业转移机遇，采取有效措施促进本地农村劳动力就地就近就业。如信宜市劳动保障部门结合承接毛纺织业转移的机会，积极组织农村劳动力免费开展毛纺织操作培训，现推荐了78000多人在本地从事毛纺织加工业，有效解决了离土但不能离乡的农村富余劳动力就近就地转移就业问题。四是积极实施以创业带动就业工程。注重把创业带动就业作为扩大就业的重要着力点和重要渠道，作为破解就业难题的主攻方向，进一步加大创业指导和政策扶持力度，促进失业人员创业、帮助大学生创业，支持农民工返乡创业，提供创业项目推荐、融资服务、开业指导等一条龙服务和在政策范围内的资助补贴。同时树立典型，以点带面，促进有条件的农村劳动力通过自主创业转移就业和带动就业。2009年共组织了283人农村青年参加创业培训，他们当中已有部分青年成功创业。二、存在主要问题一是省下拨培训资金未能及时下拨，影响了部分地区培训任务的完成。由于省下拨的培训资金到12月底才下拨，我市全部定点培训机构对参加培训学员实行食宿费、水电费等一切费用全免，培训费用很大，部分县（市、区）已垫支和欠款上百万元，到2009年下半年，不少定点培训机构不得不停止培训，影响了部分地区培训任务的完成。二是基层公共就业服务基础薄弱。缺编制、缺经费的问题难以解决，影响工作的开展。如有的乡镇总人口超过10万人，但劳动保障事务所只配1个人，大部分村居没有劳动保障事务协理员，难为群众提供优质高效的就业服务。三是农村劳动力整体素质偏低。我市农村劳动力初中及以下文化程度的占绝大多数，农村劳动力素质普遍偏低，低素质农村劳动力就业结构性矛盾更加突出。四缺乏农村劳动力资源普查经费。据预算，我市开展这项工作需500万元经费，由于我市各级财政困难，财政预算资金迟迟无法落实。五是农村劳动参加对口技能培训比例偏低。我市大部分农村青年的择业要求相对较高，不愿意参加一些相对艰苦而市场又急需订单式培训，但踊跃参加计算机类培训，往往造成培训与就业不对口。四、下一步工作措施2010年我市将进一步加大农村劳动力培训转移就业工作力度，进一步推广“大培训、广就业”的品牌，力争全年全市新增农村劳动力转移就业13万人、组织技能培训6万人，全市累计转移就业178万人，全力促进农村劳动力的大培训、大转移。一是狠抓工作落实。把农村劳动力转移就业工作作为解决“三农”问题的大事列入重要议事日程,实行目标责任管理。将劳动力培训工作重点下移，强化各县（市、区）、镇政府作用，建立农村劳动力转移就业工作激励机制。二是加强培训能力建设。充分发挥技工学校、中等职业学校、各级就业培训中心等定点培训机构培训能力，尤其要加大对技工学校投入，尽快将茂名市第二技校办学规模从1万人扩大到2万人。三是创新培训方式，进一步增加培训的针对性和实效性。大力推行“订单”、“定向”、“联合培训”等模式，要在培训内容上突出农民工转移就业技能培训适应企业用工需求，使参加培训的农民劳动力都能掌握一门过硬技术，提高就业率。四是进一步加快建立和完善公共就业服务体系。贯彻落实就业促进法，加快建立健全市、县、镇（街道）、社区（村）四级公共就业服务体系，确保农村劳动力转移就业的顺畅。加大人力资源市场信息网络建设，充分发挥各级人力资源市场信息发布的主渠道作用,广泛收集用工需求信息,对农村劳动力就业免费提供信息服务,把信息迅速传递到农民手中。五是继续加强与区域