药监局二00六年“两网”建设工作汇报[范本]

药监局二00六年“两网”建设工作汇报二00六年“两网”建设工作汇报二00六年，我市的“两网”建设工作在局党组的领导下，在地方政府的支持下，在省局业务部门的指导下，按照调整、巩固、完善、提高、平稳推进和工作方针，经市、县两级药监部门的共同努力，取得了较大成效。“两网”运行更加平稳和规范。全年工作计划得到了逐步落实，较好地完成了今年“两网”建设工作的各项任务。一、“两网”建设基本情况二00六年，我市农村地区药品监督网络进一步完善，政府参与“两网”建设的力度进一步加大，监管责任更加明确，药品监督工作的质量和效率进一步提高。全市所辖四个县（市）的79个乡镇、1021个行政村全部纳入到监管“视野”之中。经过上半年的调整和补充，各县（市）共聘任药品监督员48名、药品协管员155名、药品信息员1285名。药品监督网络覆盖了100%的乡镇和行政村。药品供应网络建设对规范药品流通渠道、保证广大农民用药安全有效起到了关键性作用。乡镇以下地区连锁配送网络进一步扩大，“合格药房”建设试点工作进展顺利，药品配送覆盖率进一步提高。现阶段，各县市的四个药品配送中心及各个配送主体的供应网络，已经延伸到79个乡镇、1005个行政村，药品供应网络覆盖了100%的乡镇及98%以上的行政村。二、主要工作完成情况（一）药品供应网络建设主要工作完成情况。二00六年，在保持全市供应网络平稳运行的前提下，为不断扩展和完善药品供应网络，市局进一步加强了连锁配送网络建设和“合格药房”建设两项试点工作。同时，对供应网络建设的相关工作，各县（市）局按照年初制定的工作方案，根据本地区的实际情况，较好地进行了落实。1、进一步推进连锁配送网络建设试点工作。去年年底，我市在-县开展了“乡乡建药店，村村设药房”试点工作，按照两年内百家门店进农村的总体规划，到目前为止，已在乡镇及村中审批开办连锁门店35家，还有5家门店正在申请验收，到今年年底前，预计能够新开办40家门店。这40家门店分布于全县22乡镇中的20个乡镇及11个行政村中，新的连锁配送网络乡镇内门店已基本建立完毕，现正在逐步完善村级门店建设。从已建立门店的地区看，新的连锁门店对平抑当地市场药品价格，引导原有药店进行规范化经营起到了重要的促进作用。为进一步完善各地区的药品供应网络打下了基础。从 全县试点情况看，新开办连锁门店的进展速度不如预想的进度快，但新的连锁配送体系，对调整现有供应网络布局，改变药品独家配送的局面，无疑将起到决定性的作用。待百家门店连锁配送网络完成后，我局将进行全面评估，以进一步在其它县（市）推广。与此同时，我局还在-县和-市，同时进行了在村卫生室和个体诊所建立连锁门店的尝试。目前，-县的4家新开办门店、-市的3家新开办门店，是由村医生在诊所旁开办的。从经济效益看，既好于单独开办的门店，又好于单独开办的诊所。主要原因有两个，一是由于老百姓能够在看病的同时买到便宜药，方便了群众；二是新办门店的良好形象提升了诊所的信誉度，吸引了群众。这种医药结合的形式的优缺点，我局正在进一步调研当中。2、不断加强和完善“合格药房”建设工作。在-县进行的“合格药房”建设试点工作，今年继续展开，今年又有41家村卫生室或个体诊所药房通过验收，建立了“合格药房”并实行药品统一配送。全县的18个乡镇、239个行政村中，已建立“合格药房”140家，占行政村总数的一半以上。这些“合格药房”的建立，进一步弥补了现有连锁门店数量的不足，填补了药品供应网络的空白，使老百姓真正用上了“放心药”。从-试点工作情况看，在不适合设立连锁门店的行政村中建立“合格药房”，对保证药品质量，方便群众用药，是比较行之有效的办法，工作中具有简便易行、便于操作的特点。我市的大部分行政村适合于建立“合格药房”。目前，我市的-市也已经于下半年开始了此项工作，-市年底前正在启动此项工作，-县将根据连锁门店在农村的设立情况，在适当的时候视具体情况开展此项工作。对各县（市）建立“合格药房”的工作，在时间上不搞“一刀切”。3、引导配送企业整合配送网络资源。现阶段，各县（市）的药品供应网络，基本上是以一个主要的配送网络为主，其它区域性配送网络为辅的格局。经过调查发现，在一些交通方便的热点地区，有多家配送企业配送，而在一些农村偏远地区，只有本县（市）一家配送主体配送。虽然，这种局面对降低药品体格起到了一定作用，但由于外地配送企业配送成本高、配送区域小、价格上并无太大优势，利润点也并不乐观。本地企业由于配送区域大、配送成本相对降低，价格上有一定降低空间，但总体利润上并不底。针对这种情况，经过市局及当地的县（市）局出面协调，分析存在问题，理顺购销环节，引导一些配送企业把所配送品种统一调配给本地配送企业，并让出一定的利润点，由当地配送主体，在主要的供应网络中实行统一配送。外地企业虽然让出了一定的利润点，但由于配送成本降低，配送量加大，总体利润并没有减少，甚至会略有增加。当地配送主体配送成本没有变化，新增加品种仍以原有价格配送，但由于原有配送企业让利，利润有所增加，而且配送品种也更加丰富。这种供应网络共享、经营利润共享的双赢的局面，既有利于企业，又有利于百姓，同时，也有利于当地的供应网络建设。4、加强日常监管，严把药品质量关。各县（市）局在对本地区药品供应主体进行大力扶持的同时，也对配送药品的质量进行了重点监督检查，从源头上严把药品质量关。对加入当地供应网络的配送企业，全部建立了监管档案，全年监督检查至少在2次以上，并对配送药品加大抽检数量和批次，把检查和抽检结果记录在监管档案中。针对检查中出现的问题，给予相应的处罚，并作为下一年度确定配送主体资格的依据。对药店和诊所等医疗机构经营和使用药品的情况，结合日常监管工作进行监督检查。对部分供应主体以外配送药品品种重点进行抽检，发现问题及时查处，坚决杜绝假劣药品进入供应网络。（二）药品监督网络建设主要工作完成情况。二00六年，全市药品监督网络建设的各项工作进一步加强和完善，特别是在部分经费保障问题得到解决后，药品监督网络的运转效率进一步提高，各项工作更加规范化。1、加强药品协管员、信息员队伍建设。年初，各县局分别根据去年考核情况和人员变动情况，对所属乡镇药品协管员、信息员进行了调整。对于不适合于继续担任此项工作的人员予以解聘，补充了新的人员；对于原来少数没有信息员的村，重新选拔和聘任；对于部分较大的行政村增设了1名信息员。各县（市）共调整药品协管员、信息员230余人。同时，各县（市）区还分别召开了工作会议，对于部分工作表现突出的协管员和信息员给予了适当的奖励；对所有的协管员和信息员进行了业务知识和法律法规知识的培训，共下拨培训费 万元。通过这些措施使整个药品监管队伍整体素质进一步提高。2、加强农村药品管理法律法规知识的宣传。今年下半年，市局及各县（市）局分别组织了几次大型的宣传活动，在全市农村对药品法律法规、安全用药常识、假劣药品识别、常见不良反应症状等方面知识进行了宣传。在市内周边地区，出动宣传车16台，印制宣传材料主14万份，利用2天时间，在农村人员人口密集地区，发放宣传材料，共支出宣传费用近2万元。各县（市）局全年共组织2次较大规模的宣传活动，出动近900余人次，发放各种宣传材料50余万份，制作固定宣传标语20余条，支出宣传费近4万元。这些宣传活动，提高了当地老百姓对“两网”建设工作的初步认识，促进了“两网”建设工作的开展。4、加强监管责任落实，明确监督责任区。各县（市）局按照工作分工，对各业务科重新明确了监督责任区，把监管区域和监管任务落实到人。同时，实行责任追究制，对没有完成监管任务的有关责任人予以追究。药品协管员和信息员采取包乡镇和包村屯的办法，明确监督区域和监管责任。对于不能及时提供监管信息的人员予以解聘。通过落实责任制，充分地发挥出了药监部门、药品协管员、信息员的监督作用。有效地遏制了农村地区假劣药品流通渠道。（三）政府参与“两网”建设工作进展情况。今年下半年，经过市局与各（县）市局多次与当地政府进行协商，关于人员及机构设置的有关问题，首先在-县和-县得到了解决。-县在各乡镇成立了“两网”建设工作领导小组，设立了办公室，指定专人负责。近期内，-局正在各乡镇进行验收工作。-县在各乡镇成立了食品药品监督综合办公室，将“两网”建设工作纳入其中，并有专人负责。两县药品监管工作的各项制度和措施正在逐步得到落实。凌海市和北镇市政府参与药品监督网络建设的协调工作也将在近期内完成。市局在协助各县（市）局进行协调工作的同时，也向市政府主管领导汇报了我市开展“两网”建设工作的进展情况，提出了需要解决的问题，并根据-省新型农村合作医疗领导小组下发的关于进一步加强农村药品“两网”建设工作的指导意见（-农合领字XX2号文件）的要求，提出了我市开展“两网”建设工作的指导意见，经市政府及有关部门研究后，于11月27日由市政府办公厅下发了关于加强全市农村药品“两网”建设工作的指导意见（-政办发XX109号文件）。对全市各县（市）区的“两网”建设工作的开展提出了具体的意见，明确将“两网”建设工作纳入到当地政府工作考核内容中，落实了机构、人员、经费及有关部门职责等问题，为更好地推进全市“两网”建设工作指明了方向。（四）对“两网”建设的检查考核情况。按照工作安排，今年对各县(市)局的“两网”建设考核工作将于12月中旬进行，考核采取自检与互检相结合的方式，先由各县（市）局按照考核标准自查，然后，市局从四个县局各抽调一名检查人员组成“两网”建设考核小组，由市局市场处带队，按照年初制定的考核指标，对各县（市）“两网”建设工作进行全面的检查考核。考核采取现场打分的形式，考核分数纳入到对各县局年终综合考核成绩中。这项工作将于下个月进行。三、现阶段“两网”建设工作中存在的问题。在今年的“两网”建设工作中，虽然取得了一定的成绩，解决了一些问题，但仍然有些问题制约着“两网”建设的发展。如经费不足问题、药品协管员、信息员工作主动性差、积极性不高问题、与新农合工作相结合不够问题、有的县（市）基础工作不够扎实问题等。这些问题都需要在明年的工作逐步改进。四、明年工作打算（一）进一步完善连锁经营药品配送体系建设。明年，要对-建立连锁经营配送网络进行调研，总结经验，查找问题。并根据调研情况，在其它条件成熟的县（市）建立药品连锁经营配送网络，通过合理分布门店，完善供应网络。（二）加大建立“合格药房”推广力度。明年，要在全市农村地区开展“合格药房”建设工作。通过在不适合设立药店或门店的村、屯中建立“合格药房”的方式，弥补村屯中供应网络的空白。（三）加大对配送主体及网点的监管力度。明年，随着供应主体和网点的增多，监管任务也随之加重。在大力支持其合法经营活动的同时，要着重解决好药品配送过程中存在的相关问题，特别是在药品质量、价格、服务及配送网点设置条件和标准等方面的问题。对药品配送主体的监督检查每季度至少一次，对供应网点的监督检查全年至少一次。（四）加强“三员”队伍建设。明年，要在进一步调整、