安全生产综合应急预案(西外环12标).doc

中交一航局滨海新区西外环第12标项目经理部安全生产综合应急预案编写：王 超 审核：霍旭亮 审批: 丁德伟 日期: 2014年03月目 录1. 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 应急预案体系12. 项目部风险性分析32.1 项目概况32.2 危险源辨识与风险分析33. 组织机构与职责43.1 应急组织体系43.2 指挥机构及职责44. 预防与预警74.1 危险源管理74.2 预警行动84.3 信息报告与处置85. 应急响应95.1 响应分级95.2 响应程序115.3 应急结束116. 后期处置117. 保障措施127.1 通信与信息保障127.2 应急队伍保障128. 经费保障129. 培训与演练129.1 培训129.2 演练1310. 奖惩13附件115应急救援通讯一览表15附件216应急救援通讯表16中交一航局西外环12标项目部安全生产综合应急预案1. 总则1.1 编制目的为规范应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全项目部应急救援机制，及时、科学、有效地指挥协调安全生产应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境污染与社会影响，保证施工生产正常进行，特此制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国传染病防治法建设工程安全生产管理条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急预案管理办法生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则中国交建安全生产事故综合及专项应急预案中交一航局安全生产事故综合及专项应急预案其它相关管理规定1.3 适用范围本预案适用于与项目部经营生产有关的施工生产区域、办公区域、生活区域和其他经营生产活动区域。1.4 应急预案体系项目部应急预案体系由项目部的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。综合应急预案现场处置方案高空坠落事故专项应急预案触电事故专项应急预案消防专项应急救援预案防坍塌应急预案防汛专项应急预案机械伤害事故专项应急救援预案船机防灾减灾应急预案1.5 应急工作原则1.5.1以人为本，安全第一把保障施工人员的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，以最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。1.5.2统一指挥，分级负责项目部按照职责和权限负责有关安全生产事故灾难的应急处置工作。1.5.3 预防为主、综合治理贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，高度重视安全生产，坚持事故灾难的应急救援与日常演练相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练工作。1.5.4 采集信息，科学决策依靠科技进步，采用先进技术，多元化获取事故的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置能力。2. 项目部风险性分析2.1 项目概况天津滨海新区西外环高速公路工程向北接津汉高速公路，向南接海景大道，是滨海新区路网骨架中滨海外环线的重要组成部分。我公司承建的12标段主要工程为津晋高速互通式立交，路线总体为南北走向，起点桩号K25+989，终点桩号K28+500，主线全长2.511km，连接线长1.9km。合同工期为2010年12月15日至2012年06月30日，共计564日历天。因征地拆迁迟迟未能解决，建设单位已对工期进行调整，预计于2014年6月完成全线主体结构。2.2 危险源辨识与风险分析2.2.1施工项目复杂，施工点多线长，施工交叉影响大。承担的工程项目种类繁多，结构多样化，工期紧，在有限的场地上集中了大量的人员、建筑材料、机械设备等，施工人员要随着施工的进程进行作业，不安全的因素随时都可能存在。2.2.2露天及高处作业多，受施工环境、季节及气候等自然条件的影响比较严重。手工操作仍占相当大的比例，而且劳动强度大。2.2.3生产工艺和方法多样，规律性差。在建筑施工中，每道工序有着不同不安全因素；即使同一道工序，由于工艺和施工方法不同，生产过程也不相同，随着工程进度的发展，施工状况和不安全因素也随着变化。2.2.4人员流动性大，施工队伍中绝大多数施工人员是来自农村的农民工，他们不但要随工程流动，而且还要根据季节的变化(农忙、农闲)进行流动，安全的意识特别是安全的技能管理、教育不到位，伤害事故极易发生在他们身上。鉴于这些风险特点的分析，结合项目部生产经营实际，作业现场可能发生如下安全事故：高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、火灾、环境污染事故，以及台风、暴雨、洪水等自然灾害。3. 组织机构与职责3.1 应急组织体系3.2 指挥机构及职责3.2.1项目部应急指挥机构及职责项目部成立安全生产应急领导小组，由项目部领导、综合办公室、工程管理部、技术质量部、安全环保部、计划合约部、物资设备部、财务部、协调部等部门负责人及各分包队伍现场负责人组成。主要职责: 负责项目部应急预案的落实，下达救援指令并组织实施; 负责事故的应急救援工作，组长负责应急救援全面工作，副组长协助组长负责应急救援的具体指挥工作。3.2.2 项目部安全生产应急领导小组下设应急办公室，日常工作由安全环保部负责。主要职责: 负责检查监督项目部安全事故应急预案的制定和各项准备工作情况，并负责向应急领导小组报告； 根据项目部安全事故应急领导小组指令组织实施应急预案； 负责组织应急预案的演习、操练和讲解活动； 完成安全事故应急领导小组交办的各项工作。3.2.3 项目部应成立安全生产应急领导小组人员组 长：丁德伟副组长：霍旭亮、曹志成组 员：李学武、王超、刘昌林、赵尚哲、刘啸林、曹增茂、岳宗启、刘跃辉、于滨、丁楠、黄哲、汪云飞、王鹏、刘佳、黄硕、李雯彬、沙乃涛、刘悦、张洋、董满全、李绪德、李希均、李龙吟、梁栋、王成等。应急办公室设立在安全环保部。3.2.4项目部安全生产应急领导小组下设抢险救援组、安全保卫组、后勤保障组、医疗救护组、对外联络组、善后工作组、事故调查组，由安全生产应急领导小组组长、副组长直接领导。各小组主要职责:1 抢险救援组人员：李绪德、李希均、刘贤平、李龙吟、梁栋、王成等； 以事故发生单位为主，组成抢险救援组； 负责排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产； 负责组织实施抢险行动方案，遏制事故的恶化和扩大。2 安全保卫组人员：王超、张洋、黄硕、王鹏等； 负责事故现场保护和警戒工作，在保障应急救援工作安全进行的前提下应尽量保护现场； 阻止非抢险救援人员进入现场，协助疏散和撤离事故现场周边危险区域无关人员； 维持救援现场秩序，保证救援通道畅通，保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证）。3 后勤保障组人员：李学武、刘悦、时培华、黄哲等； 负责后勤物资的供应，包括应急救援保障、设备技术资料、应急救援设备和物资、通信设备及资金等； 提供现场后勤保障服务，解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。4 医疗救护组 人员：丁楠、王莉莉、康娜等；及时对受伤人员进行现场急救并通知相关医疗部门或送往医院。5 对外联络组以计量合约部为主，组成对外联络组。负责对外联系求援、情况报告、传达上级指示要求。人员：刘跃辉、刘啸林、汪云飞、黄哲等；6 善后工作组人员：于滨、徐云、沙乃涛、刘昌林等； 以事故发生单位为主，组成善后工作组； 负责事故伤亡人员及其家属的安置和善后处理； 负责财产损失清理和保险索赔事务以及设备的修理和处置； 负责善后恢复正常生产的相关工作。7 事故调查组人员：赵尚哲、刘佳、李雯彬、曹增茂、董满全、岳宗启等人；以工程管理部、技术质量部、试验室为主，组成事故调查组。负责配合上级有关部门，按照处理事故“四不放过”的原则，查清事故原因查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。4. 预防与预警4.1 危险源管理4.1.1 方式 项目部每年一季度结合工程实际进行职业健康安全风险与环境因素辨识登记，经评价发布重大职业健康安全风险清单与重要环境因素清单，上报分公司。 依据中交一航局总承包分公司月度安全生产风险管理规定，项目部结合项目实施情况，进行月度安全生产风险分析，编制项目月度安全生产风险预控表，经项目安全总监（主管领导）、总工程师审核，项目经理审批后发布，上报分公司。4.1.2 预防措施 建立健全项目部职业健康安全环保管理机构和各项职业健康安全环保管理制度，严格执行国家有关法律、法规和标准规范，严格遵守公司制定的建设工程施工安全技术操作规程等。 实行项目负责人现场带班，落实企业负责人和项目负责人现场带班规定，职工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；生产现场带班人员、班组长在遇到险情时，有在第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。 加强安全标准化建设，深化隐患排查治理，改善安全生产设施设备和工艺，规范安全生产行为，深入推行交通基本建设工程施工安全防护设施量化标准，落实目标管理方案。 工程开工前严格执行开工许可证制度。 加强施工技术管理，树立工艺本质安全理念，淘汰落后的技术、工艺，严格执行工艺纪律，认真编制施工组织设计或专项施工方案，制定防控措施，严格执行中交第一航务工程局有限公司危险性较大的分部分项工程安全管理规定，超过一定规模的危险性较大分部分项工程必须经过专家论证并且逐级报备。 加强安全教育培训，保证三类人员和特种作业人员持证上岗，注重员工的三级安全教育和协作单位人员的教育培训。4.2 预警行动项目部管理人员与协作单位全员发现重大安全生产隐患等险情后，立即通知现场负责人。现场负责人应迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒，同时报告项目经理。项目经理进行现场指挥和协调以及根据现场情况向本单位主管领导和应急领导小组办公室及当地政府主管部门汇报和求得援助。如在非工作状态发现险情，发现者应迅速直接向项目经理报告。从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立即向项目经理报告。项目经理确认信息属实，及时以快速手段告知全体作业人员，并组织相应的预警行动。4.3 信息报告与处置 4.3.1 事故报告的原则事故发生现场有关人员应当遵循“迅速、准确”的原则，严禁瞒报、谎报、迟报、漏报。4.3.2 事故报告要求4.3.2.1项目部建立信息通讯网络，设值班电话等相关通讯器材，保证24小时开机。4.3.2.2当发生安全事故时，事故现场有关人员应当立即向项目负责人报告；项目负责人接到报告后，应立即向分公司负责人报告；分公司负责人接到报告后，应当于1小时内向公司有关领导、相关部门和事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 4.3.2.3 （1）特种设备事故由工程技术部向技术监督管理部门报告；（2）传染病、中毒事故由综合管理部向卫生部门报告；（3）火灾、交通事故向公安、防火部门报告。如发生下列等级事故时，必须按中交第一航务工程局有限公司生产安全事故快报管理规定要求填报事故快报表，及时将事故动态、救援情况和采取的措施等逐级报告分公司、公司有关领导和相关部门： 发生人员重伤及以上的事故； 发生一般事故及以上交通事故； 发生关系到生产安全的自然灾害等突发事件。4.3.3 事故报告的主要内容生产安全事故报告内容包括：事故单位，事故发生的时间、地点，事故经过，伤亡人数，伤亡人员自然情况，采取的应急措施，调查、善后组织工作及初步分析的原因、联系人姓名和电话等。 4.3.4 事故报告相关部门联系方式（附件1）。4.3.5 应急救援通讯表（附件2）。5. 应急响应5.1 响应分级依据国家有关法律法规和公司相关管理规定（附件3），根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，结合项目部实际将应急响应分为一级、二级。5.1.1一级响应存在下列任意一种情况，启动一级响应： 发生3人及以上重伤或100万元以上直接经济损失的生产安全事故； 发生道路交通重大事故及以上等级事故； 发生3人及以上重伤或100万元以上直接经济损失的火灾事故； 发生机械设备损坏重大事故及以上等级事故； 发生较大自然灾害事故及以上等级事故； 发生较大突发环境事件及以上等级事件； 发生较大公共卫生事件（中毒、传染病等）及以上等级事件； 社会安全事件（涉外突发事件）5.1.2二级响应存在下列任意一种情况，启动二级响应： 发生3人以下重伤或100万元以下直接经济损失的生产安全事故； 发生道路交通重大事故以下等级事故； 发生3人以下重伤或100万元以下直接经济损失的火灾事故； 发生机械设备损坏重大事故以下等级事故； 发生较大自然灾害事故以下等级事故； 发生较大突发环境事件以下等级事件； 发生较大公共卫生事件（中毒、传染病）以下等级事件。5.2 响应程序5.2.1 一级响应项目部及事故单位立即启动应急预案，并报分公司；分公司立即向中交一航局主管领导和中国交建安全质量监督部及政府安全生产监督管理部门、卫生部门或环保部门报告事故情况，分公司、项目部应急领导小组有关人员赶赴现场协助有关单位组织事故调查处理。5.2.2 二级响应项目部立即启动应急预案，并立即向分公司应急办公室及政府安全生产监督管理部门、卫生部门或环保部门报告事故情况，项目部应急领导小组有关人员赶赴现场协助有关单位组织事故调查处理。5.3 应急结束5.3.1 各类事故现场得以控制，环境处置符合国家及地方政府的有关标准，事故隐患得以消除后，项目部安全生产应急领导小组负责发布应急结束命令。5.3.2 应急结束后，项目部将事故处置情况上报分公司应急办公室。5.3.3 项目部在30日内将事故调查处理报告及有关资料报分公司应急办公室。事故调查处理报告内容包括：事故经过；事故原因分析；事故责任分析；对事故责任者的处理意见。有关资料内容包括：现场调查记录、图纸、照片；技术鉴定和试验报告；物证、人证材料；直接和间接经济损失材料；事故责任者的自述材料；医疗部门对伤亡人员的诊断书等。6. 后期处置6.1 经地方政府有关监督管理部门批准后，要及时清理事故现场，消除事故隐患后，及时恢复施工生产。6.2 对污染物的处理要达到国家和地方政府的规定。6.3 由于事故对相关单位、人员造成的损失，按照国家和地方政府的规定进行赔偿。6.4 及时对应急救援能力及应急预案进行评估，并将评估结果报分公司应急办公室。7. 保障措施7.1 通信与信息保障项目部应确保各级应急救援指挥系统通讯联络畅通。编制项目部应急救援通讯表（见附件2），遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。7.2 应急队伍保障7.2.1 项目部根据本单位施工生产实际，建立各类事故应急救援队伍。7.2.2 项目部根据重大职业健康安全风险清单与重要环境因素清单，结合项目部施工生产实际，制定各类事故的应急预案。8. 经费保障项目部根据公司、分公司有关安全生产费用投入的规定，切实保障应急费用的投入，做到专款专用。9. 培训与演练9.1 培训9.1.1 根据项目部实际进行应急知识培训，对新进场人员、转岗人员、特种作业人员等进行不定期的培训以及考核，并要求持证上岗。9.1.2 应急知识培训要做好培训纪录，主要培训以下内容： 施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用等安全技能。 危险源辨识，事故报警。 紧急情况下各类人员的防范措施。 现场抢救的基本知识。9.2 演练9.2.1 项目部每半年对项目部管理人员、协作单位所有作业人员进行应急救援培训，一起讨论从以往事故案例中，吸取的教训，覆盖全员，使每个人都掌握应急救援知识和技能，实现安全文明生产。9.2.2 项目部每半年组织演练应急救援，同时对不同施工阶段的不同要求，不定期组织演练、讲解。 10. 奖惩10.1在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：10.2 出色完成应急处置任务，成绩显著的。10.3 使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。10.4 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。10.5 有其他特殊贡献的。10.6 在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分：10.7 不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。10.