鄂尔多斯地区旅游文化发展与管理研究.doc

鄂尔多斯地区旅游文化发展与管理研究摘 要 在当今世界旅游业迅速发展的情况下，旅游文化作为一种新的文化现象，所受的关注度越来越高。旅游文化依赖于旅游活动而存在，它是由从事旅游业的专业人员通过对旅游资源的文化内涵进行挖掘，对旅游产品进行设计，用以满足游客特定需求的以物质文化产品和精神文化产品为载体而展现出来的文化产品。鄂尔多斯市地理区位条件优越，同时鄂尔多斯市历史文化遗迹集聚、自然资源丰富以及拥有独特的人文景观和浓郁的民族文化。这些条件为鄂尔多斯市旅游业的发展奠定了基础，加之近年来鄂尔多斯市一直在积极发展旅游业，所以，基于这些因素来说对鄂尔多斯市旅游文化进行研究，可以促进鄂尔多斯市旅游品牌的打造，有助于使鄂尔多斯市旅游文化实现产业化经营，使鄂尔多斯市旅游文化以其独特的民族特色闻名世界，为鄂尔多斯市可持续发展旅游业的各项活动提供指导方针。 本文首先综述旅游文化理论、文化产业理论、旅游文化产业理论和可持续发展理论，而后通过分析鄂尔多斯市旅游文化研究现有的成果，并对现有成果进行总结，进一步在整体上把握鄂尔多斯市旅游文化研究的方向。然后通过对鄂尔多斯市旅游文化发展现状的研究中进一步分析鄂尔多斯市旅游文化并注重对已发展成熟的旅游文化的内容、发展方向和管理模式的研究。 在深入认真的学习了解当地地理、历史、文化概述，旅游业发展概况及旅游文化发展概况的基础上，本文系统的对鄂尔多斯地区旅游文化进行分区阐述，并对新形势下的鄂尔多斯市旅游业大发展、旅游文化的构建和弘扬提出建设性的意见。对于提高鄂尔多斯市旅游业的发展速度，提升鄂尔多斯市旅游文化对旅游业的影响以及提高鄂尔多斯市旅游业的经济收益有较高的实践价值。关键词：鄂尔多斯,旅游文化,旅游文化产业,可持续发展48 / 55THE ORDOS REGION TOURISM AND CULTURE DEVELOPNT AND MANAGEMENT RESEARCH ABSTRACT In the case of the rapid development of tourism in the world today, Tourism and Culture as a new cultural phenomenon, received attention more and more.Tourism and Culture dependent on tourism activities exist, it is cultural connotation of tourism resources to carry out excavation by professionals in the tourism industry, tourism products designed to meet the specific needs of the visitors to the material and cultural products and cultural products as carrier unfolded cultural products.Ordos City, the geographical condition is superior, gathering historical and cultural sites in Ordos City, rich in natural resources and has a unique cultural landscape and rich ethnic culture.These conditions laid the foundation for the development of tourism in Ordos City, combined Ordos City in recent years been active in the development of tourism,therefore, based on these factors, the Ordos City Tourism and Culture, can promote tourism brand building Ordos City, Ordos City Tourism and Culture helps make industrial management, Ordos City Tourism and Culture for its unique ethnic characteristics of the world-famous provide guidelines for the sustainable development of tourism activities in Ordos City.This article first overview tourism and cultural theory, the theory of cultural industries, tourism and cultural industries theory and sustainable development theory, and then by analyzing the results of Ordos City Tourism and Culture Research, and summarize the existing results, and further capture the overall Ordos Citythe direction of cultural studies.Then further analysis through the study of Ordos City, the development of tourism and cultural status quo Ordos City Tourism and Culture and focus on content developed tourist culture, development direction and management mode. On the basis of in-depth and serious study and understanding of the local geography, history, culture, overview, overview of the development of tourism and the development of tourism and cultural profile，this paper systematically partition describes Ordos Tourism and Culture, and the Mausoleum of Genghis Khan to empirical study,verify the success of the tourism and cultural industries development model, and under the new situation Ordos City tourism development, tourism and cultural build and promote constructive suggestions.High practical value for improving the speed of Ordos City, the development of tourism, enhance the Ordos City tourism and cultural tourism, and improve the economic benefits of tourism Ordos City.KEYWORDS:Ordos,Tourism and Culture,Tourism and cultural industries, Sustainable development撤消修改 目 录一、引 言1二、研究综述5（一）旅游文化理论研究综述5（二）文化产业、旅游文化产业概念及关系综述7（三)鄂尔多斯旅游文化理论研究综述8（四）可持续发展理论综述91.公平性原则92.持续性原则103.共同性原则10三、鄂尔多斯市旅游业及旅游文化发展概况12（一）鄂尔多斯市基本概况12（二）旅游业发展现状131.丰富多彩的旅游资源13（三）鄂尔多斯市旅游文化发展的基础条件研究161.旅游文化资源特色及评价162.旅游文化发展的基础条件21四、旅游文化发展现状及SWOT分析22（一）、旅游文化发展现状及趋势221.旅游文化发展现状222.鄂尔多斯市旅游文化发展趋势23（二）鄂尔多斯市旅游文化发展中存在的问题241.旅游文化产品类型较为单一，旅游文化资源整体开发不够242.政府政策落实不到位，旅游行业管理体系落后253.旅游基础设施建设不足，旅游专业人才缺乏274.旅游市场营销力度不够，市场经济意识缺乏295.对资源的影响和破坏现象比较严重296.旅游文化产业发展滞后30（三）鄂尔多斯市旅游文化发展SWOT分析301.优势分析302.劣势分析323.机遇分析334.挑战分析34五、鄂尔多斯市旅游文化发展战略35（一）指导思想35（二）发展原则35（三）发展目标36（四）发展思路37（五）发展方向和整体布局381.旅游文化产品开发建设方向382.五区概况及开发建设方向38六、旅游文化发展中问题的对策研究40（一）可持续发展战略401、协调好资源、环境、经济、社会的相互作用，促进旅游文化的可持续发展402.深入挖掘文化内涵，打造精品旅游文化品牌423.加强旅游基础设施建设，培育和引进大批旅游专业人才424.开展全方位的旅游营销43（二）旅游文化产业化发展43七、结 论46参考文献48一、引 言 鄂尔多斯一个美丽富饶资源集聚的地方,它地处在中国正北方，坐落于黄河“几”字湾与明代万里长城的怀抱之中，凭借其“黄河环抱，长城相依”的独特地理坐标，使年轻的它在中国的版图上显著、夺目。鄂尔多斯市旅游资源集聚丰富，具有鲜明的地区民族特色。依托地区特色，因地制宜的开展旅游业，始鄂尔多斯荣获“中国优秀旅游城市”、“中国最佳生态旅游城市”、“中国最佳民族风情旅游城市”的荣誉称号，并以“成吉思汗长眠地 鄂尔多斯蒙古风”的旅游形象及“天骄圣地、大漠风光、民族风情”三类的旅游文化品牌闻名世界，旅游产业化发展趋势越来越明显，并在逐步形成旅游文化产业化发展模式，这样的成就不仅要归功于当地独具特色的自然、人文旅游资源，还要归功于依托旅游资源创造的旅游文化。旅游文化特色是旅游业发展的源泉，鄂尔多斯市将旅游文化建设作为当地旅游业和谐高速发展的战略指导思想，打造融合民族风情的精品旅游文化，增加竞争优势，成功的开辟出了一条适合当地情况的旅游发展道路。 在鄂尔多斯市委、市政府提出的“大旅游、大文化、大运输”的发展战略的指导下，打造“休闲旅游文化名城”建设旅游大市强市， 成为当地的发展目标。为了实现大旅游的发展目标，鄂尔多斯不断夯实旅游产业基础，努力提升服务质量，尽心打造旅游品牌产品，突出地域文化特色及内涵，争取吸引客源，并且留住客源，因此研究鄂尔多斯旅游文化，整合旅游资源对鄂尔多斯旅游业的发展具有重要作用。只有将鄂尔多斯旅游文化打造成具有鄂尔多斯特色的旅游产品，才能真正树立起鄂尔多斯不同于类似旅游城市的特色旅游形象。 伴随着1984年响沙湾、1985年成吉思汗陵的相继对外开放鄂尔多斯市的旅游业得以起步。改革开放的浪潮给鄂尔多斯市旅游业的发展提供了契机。近年来，在市委、市政府的主导下、社会联动的影响下，鄂尔多斯市旅游规划得以编制，旅游基础设施建设加速，招商引资力度不断加大，社会办旅游业的积极性被调动，使旅游资源得到大力度的开发。旅游业迅速发展起来，目前，鄂尔多斯市各类已经开发的旅游景区（点）已有50多处，国家A级旅游景区及工农业示范景区已有37家，其中AAAAA级旅游景区两家，AAAA级旅游景区已有10家，AAA级景区已达15家，质量和数量均居自治区首位；星级饭店30家，其中三星级以上饭店20家；旅行社建设也取得很大成绩，目前全市共有旅行社123家，其中出境组团社及分社共21家，旅游直接从业人员3万多；同时，“农家乐、牧家乐”也得到了大力发展，现全市共有“农（牧）家乐”旅游接待户350家，其中年营业收入过百万元有37家，其中自治区4星级乡村旅游接待户4家，以及8家市级“农（牧）家乐”旅游示范户；市内交通进一步改善，已经基本形成立体交通，机场通航的城市已达到32个。在鄂尔多斯市旅游业蓬勃发展的同时鄂尔多斯市旅游文化的发展也取得骄人的成绩。“中国优秀旅游城市”、“中国最佳生态旅游城市”、“中国最佳民族风情旅游城市”荣誉称号的获得。“天骄圣地、大漠风光、民族风情”旅游文化品牌的打造，必将成为鄂尔多斯市在未来国际、国内旅游市场的激烈竞争中脱颖而出的重要筹码和珍贵的无形资产。鄂尔多斯市按照打造“休闲旅游文化名城”特色的目标，围绕“成吉思汗魂归地，鄂尔多斯蒙古风”总体旅游形象，着力打造鄂尔多斯旅游知名品牌，构建“五区两线一中心”的旅游发展格局游。这样的格局将会使旅游产品体系化发展，使鄂尔多斯旅游文化体量得到增大，品质也进一步提升。鄂尔多斯国际文化节、国际那达慕大会等节庆活动已成为国际交流的重要平台。此外，鄂尔多斯市城市功能建设的完善，使鄂尔多斯市旅游文化的可进入性进一步提高。鄂尔多斯市城市功能的完善并与当地丰富的、独具特色的旅游文化相结合，使游客的利益不断最大化。 基于对现阶段鄂尔多斯市旅游文化研究成果的分析和总结，发现现阶段鄂尔多斯市旅游及旅游文化发展中存在的问题，指出目前应该把对鄂尔多斯市旅游文化研究的重点放在研究旅游资源特色的上，然后针对具体的地理区位和旅游资源特色打造鄂尔多斯旅游文化精品品牌，树立鄂尔多斯旅游形象，提高鄂尔多斯旅游竞争力。 对鄂尔多斯市的旅游文化进行研究有利于鄂尔多斯市旅游文化品牌的建设和知名度的提升。还可以在对鄂尔多斯市旅游文化研究的基础上，对鄂尔多斯市旅游文化进行整合，然后对鄂尔多斯市旅游进行整体旅游营销，以蓝天、白云、绿草地为背景、以民族特色、把民族风情做为基调，通过细化旅游资源，突出其近代历史文化、非物质遗产文化、民族风情文化、大漠风光文化、以及生态旅游文化，从而使鄂尔多斯给潜在灌输深刻印象，进而激发潜在游客的旅游动机，吸引更多游客，提高鄂尔多斯市旅游业的发展速度。同时，研究鄂尔多斯的旅游文化，有利于鄂尔多斯市旅游业的可持续发展。旅游资源的特色是发展旅游文化的支撑，因此，对于鄂尔多斯市旅游业的发展和建设就必须以当地的旅游文化为指导，突出特色，创新开发和建设，尽力避免盲目和重复开发建设中引起的资源破坏现象的发生。打造鄂尔多斯市旅游文化，凸显城市旅游内涵，增加鄂尔多斯市与周边旅游资源类似的城市的差异，创新开发，打造地域特色旅游文化，开发特色民族旅游文化产品，以地域文化和民族文化引u发展潮流，使游客感到耳目一新，进而吸引源源不断的旅游客源，实现鄂尔多斯市旅游业的可持续发展。 目前，鄂尔多斯市旅游业的发展取得了很大成果，旅游业已经成为鄂尔多斯市经济的支柱产业之一。随着旅游业的飞速发展，游客的需求不断变化，而在对鄂尔多斯市旅游文化的需求愈来愈强烈，对鄂尔多斯市旅游文化进行研究，可以更加有力的推动鄂尔多斯市旅游业持续、快速、健康、和谐的发展。因此，本文通过资源调查法对鄂尔多斯市旅游文化进行研究，凭借实证分析法对鄂尔多斯市旅游文化进行分析，并进一步研究和挖掘鄂尔多斯市旅游文化的深层次内涵，然后为鄂尔多斯市旅游形象的树立和推广进行相应对策研究。 在选定课题后以及写作过程中，笔者查阅了中国知网和鄂尔多斯市图书馆的大量相关资料，通过分析总结国内外专家学者在城市旅游文化领域的研究成果后，界定了本文的研究方向和内容。然后，以旅游资源分类、调查、评价标准为基本依据，实地调研研究鄂尔多斯市的旅游资源，并通过对当地旅游业发展状况、旅游基础设施的建设及旅游资源的文化特色的了解，宏观上把握鄂尔多斯市旅游文化的发展方向和管理模式。而后，对鄂尔多斯市的旅游等资料进行系统分析、整理。本研究工作采用以下的步骤和方法：本文的研究内容主要涉及以下几个方面，一是鄂尔多斯市发展的基础条件，包括资源条件、基础设施条件；二是鄂尔多斯市旅游文化的发展现状与趋势，以及SWOT分析；三是对鄂尔多斯市旅游文化的发展思路、发展方向、战略目标和总体布局进行研究；四是探索性的提出用可持续发展战略以及旅游文化产业化方式应对鄂尔多斯市旅游文化发展中的问题。 在研究方法上，本文采用实证与理论分析相结合的方法。首先进一步研究旅游文化的概念，在深入研究各个专家学者对旅游文化定义研究的基础上，通过运用旅游文化的内涵以及旅游文化相关的外延理论对鄂尔多斯市的旅游文化进行深入研究；其次，通过实际调查研究，依据资源评价法对鄂尔多斯市旅游文化资源进行评价，然后从鄂尔多斯市旅游业及旅游文化发展概况入手，概括总结了鄂尔多斯市旅游业发展现状，通过旅游文化发展现状对鄂尔多斯市旅游文化发展进行SWOT分析，根据鄂尔多斯市十二五期间旅游规划，进行整体“五区两线一中心”的旅游发展格局，将对鄂尔多斯市旅游格局中的“五区”进行研究，重点是研究其旅游文化特色及开发向；最后针对对鄂尔多斯市旅游文化的研究，发现鄂尔多斯市旅游业发展的问题及重点提出鄂尔多斯市旅游文化可持续发展及旅游文化产业化的对策体系。选定课题搜索相关文献 研究文献，确定研究突破点 概括鄂尔多斯市旅游业发展概况把握旅游文化研究方向旅游文化发展现状及SWOT分析发现问题解决问题旅游文化产业化发展可持续发展体系结论 图1.1论文研究线路二、研究综述（一）旅游文化理论研究综述 1977年美国学者罗伯特麦金托什和夏希肯特格波特在他出版的旅游学要素、实践、基本原理一书中提出旅游文化理论这个命题，这是最早的有关旅游文化的理论。书中把旅游看成一种文化现象，并指出旅游活动的各个方面都包含在旅游文化中，还指出旅游文化是游客、旅游设施、东道国政府以及接待团体的相互影响所产生的现象和关系的总和。 20世纪80年代末，我国兴起了对旅游文化的研究，愈慈韵的论旅游文化是我国学术期刊上最早的有关旅游文化研究的论文。1991年张复编著的旅游文化是我国第一部有关旅游文化的专著。这么多年以来，在旅游文化的定义、旅游文化研究体系等各个方面诸多学者做了相关研究。由于发展时期的不同，对于旅游文化概念的界定也有所差别，但总体上思路是比较一致的，即从文化概念入手，参考已有的对于旅游文化概念的界定，从旅游活动过程中主客体的遭遇、消费和产生的文化为整体思路框架，进而给出自己的定义。目前，我国旅游学界关于旅游文化概念的理论研究有以下几种代表观点：（1） 张复（1991）在旅游文化一书中提出“旅游文化是与旅游有关的物质财富与精神财富的总和。它包括旅游意识、旅游活动及其精神产品。”（2） 冯乃康（1991）在首届中国旅游文化学术研讨会会议纪要一文中将旅游文化定义概括为三种形式：一是旅游文化是由人类过去和现在创造的与旅游有关的物质财富和精神财富总和；二是旅游文化是以一般文化的内在价值因素为依据，把旅游六要素最为依托， 应用于旅游活动过程中的一种特殊文化形态；三是旅游文化是旅游主体、客体和媒介间相互作用所产生的物质和精神成果。（3） 郝长海（1996）在旅游文化学概论一书中指出“旅游文化”是人类创造的有关旅游不同形态特质所构成的复合体。具体来说，是古今中外不同文化环境下的旅游主体和旅游服务者，在旅游观赏和旅游服务中体现的观念形态及外在行为表现以及旅游景观、旅游文献等凝结的特定的文化价值观。”（4） 王明煊（1998）在中国旅游文化一书中提出“旅游文化是人类过去和现在所创造的与旅游关系密切的物质和精神财富的总和，凡是在旅游活动过程中能使旅游者舒适、愉悦、受到教育，能使旅游服务者提高文化素质和技能的物质财富和精神财富，都属于旅游文化的范畴。”（5） 谢贵安、华国梁（1999）在旅游文化学一书中讲到“旅游文化是人类通过旅游活动改造自然和化育自身的过程中所形成的价值观念、行为模式、物质成果和社会关系的总和。”（6） 马波（2001）在现代旅游文化学中给出了“旅游文化是旅游者和旅游经营者在旅游消费或旅游经营服务过程中所反映、创造出来的观念形态及其外在表现的总和，是旅游客源地社会文化和旅游接待地社会文化通过旅游者这个特殊媒介相互碰撞作用的过程和结果。”的定义。（7） 章海荣（2004）通过旅游文化一书阐述了“旅游文化是奠基于人类追求自由、完善人格而要求拓展和转换生活空间的内在冲动，其实质是文化交流与对话的一种方式。它是在世界各区域民族文化创造基础上的后现代全球化趋势中大众的民间的休闲消费文化。”（8） 桓占伟（2007）在旅游文化及其主流研究反思基于旅游文化概念的分析中认为“旅游文化是广泛存在于旅游活动中的，由专业人员挖掘或设计出来，满足旅游者特定需要的物质文化与精神文化的产品。它具有区别于一般文化的独特形态和表现方式。”主要内涵有：旅游文化是一种独特的客观存在，它是经过深加工的文化，它是从丰富的文化现象中被人们开发或挑选出来适用于旅游的文化侧面。同时它还是用以满足旅游者需求的旅游产品，具有较强的文化传导性与经济特性。桓占伟还指出旅游文化是物质文化与精神文化的结合体，以及是反映游客与旅游文化之间消费与被消费的关系。基于上述理论的深入学习、思考、研究和总结后，笔者认为，旅游文化是文化对话与交流的一种方式，以旅游主体为中心，把区域生态、环境、历史、文化作为对象，通过跨文化交流，在丰富多样的旅游活动中激发出来的、形式复杂的各种文化行为的特征的总和。它在时间和空间上具有延续性，而无国界性和地域性的动态的路上文化。（二）文化产业、旅游文化产业概念及关系综述文化产业概念的提出最早可追溯到1947年，由德国的阿多诺和霍克海默在启蒙的辩证法中提出的“cultural industry”。关于文化产业的概念，至今世界各国对文化产业并没有一个统一的说法。日本政府认为,凡是与文化相关联的产业都属于文化产业。除传统的演出、展览、新闻出版外,还包括休闲娱乐、广播影视、体育、旅游等,他们称之为内容产业,更强调内容的精神属性。目前，在我国认可度较高的是 2004 年国家统计局在文化及相关产业的分类的定义中提出的“文化产业是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合”这一定义。尽管世界各国对文化产业从不同角度进行了不同的定义,但文化产品的娱乐性、精神性、等基本特征不变,因此,我们可以将文化产业定义为是具有精神性、娱乐性的文化产品的生产、流通、消费活动。 何为旅游文化产业？笔者比较赞同以下两种观点：一是李茜、徐春燕（2009）在浅论西安旅游文化产业政策的制定一文给出“旅游文化产品是为了满足旅游者的旅游需求，深层次挖掘旅游目的地和沿途的丰富资源内涵，提供旅游文化、旅游娱乐产品和优质服务的活动，以及与这些活动有关的活动的集合”。二是张建玲在无锡旅游文化产业发展战略研究一文中给出定义：“旅游文化产业是以文化为内涵的旅游经济模式，是旅游业中的一个重要组成部分，包括旅游理念、旅游资源、旅游设施、旅游产品等，并通过市场这个载体，取得规模经济效益，促进经济社会的可持续发展”。笔者认为旅游消费活动以及旅游经营活动都具有强烈的文化属性，也就是说旅游文化产业是文化产业的一个分支。首先对旅游者来说，旅游消费的实质就是文化性消费，旅游者旅游的过程，就是寻求文化、购买文化、体验和消费文化的过程；其次，对旅游经营者来说，为了满足游客的不同需求，不仅在挖掘、生产文化、经营、销售文化，同时也在创新并弘扬当地文化；再次，就旅游产品来看，在旅游文化产业的旅游娱乐业、文化节事体验业、景区文化传播业、景区景点业、风土民情业、文化主题餐厅业、文化纪念品等行业中的旅游文化产品从其实质上说，它们本身就带有特定的文化属性，并且他们种类丰富、形态各异, 能够满足旅游者的不同需求, 就其深层次来说也具有强烈的文化属性，属于文化产业。旅游文化产品本身具有丰富的文化内涵，同时可以提供给人们追求的文化目标，因此，旅游文化产品可以满足这种高层次得精神文化需求。而旅游文化产业的发展是以旅游文化产品为依托的，旅游文化产品的核心即为旅游文化，旅游文化的载体是旅游资源，因此只有开发特色旅游资源，打造特色旅游文化才会推出精品旅游产品，从而促进旅游文化产业的发展。 （三)鄂尔多斯旅游文化理论研究综述诸多学者对鄂尔多斯旅游文化进行了大量研究，他们系统全面的在对鄂尔多斯旅游文化的各个方面进行研究并进行理论论述，研究成果累累。 在历史文化方面，乔明在宏观把握鄂尔多斯旅游发展的现状的基础上，在全面系统的分析鄂尔多斯市旅游资源、历史文化的特色后提出鄂尔多斯市开展旅游业要紧紧依托鄂尔多斯地区丰厚的历史文化资源，建设和开发带有鲜明民族特色的旅游项目和产品，突出旅游项目和产品的唯一性，赢得更广泛的国内外市场，促进旅游业更好、更快的发展；在民俗文化方面，秦兆祥提出协调民俗文化事业与产业的关系，统一开发的新思路；在节事民俗方面，尹铎、吕华鲜以鄂尔多斯蒙古族婚礼的仪式和特色为基础提出强化文化符号特征，构建鄂尔多斯婚礼旅游文化商业街区的新思路；侯钰蛇在深入剖析成吉思汗陵旅游景区的基础上，指出要进一步将以成吉思汗文化主题的指导下形成产业链条，延伸产业项目，进一步提升旅游形象，打造成吉思汗旅游品牌，形成成吉思汗旅游文化产业化发展模式；在生态农业旅游方面，闫梅依据当地自然地理特征提出鄂尔多斯要紧紧依托自然地理环境，加大对农业生产的资金、技术投入力度、整合农业资源，壮大实力，重点开发沙棘、甘草、沙柳等适合治理沙漠化并有良好经济潜力的种植业，形成规模，扬长避短，农游结合的生态旅游发展模式。除上所述，在鄂尔多斯民族服饰、民歌、饮食等方面众多学者均有建树。综上可见，鄂尔多斯旅游文化的各个方面均被专家、学者研究过，这不仅为鄂尔多斯市旅游文化的发展提供了相应的理论依据同时也为政府制定相应的政策法规等提供了依据。同时通过专家学者的研究我们可以发现鄂尔多斯市旅游文化资源丰富多彩且独具特色，所以鄂尔多斯旅游文化的建设和发展可以有效的提高鄂尔多斯市旅游形象，进一步促进旅游业的可持续发展。 （四）可持续发展理论综述可持续发展”亦称“持续发展”。在世界自然保护大纲最早提出了可持续发展的概念，时至今日，从不同的角度出发国内外学者对可持续发展的概念进行的定义就有100多种，其中1987年挪威首相布伦特兰夫人在联合国世界环境与发展委员会上的报告我们共同的未来中提出的，把可持续发展定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”的定义在1992年联合国环境与发展大会上取得共识，也是现今国际社会上得到普遍的认可和接受。国内学者叶文虎认为“可持续发展是不断提高人群生活质量和环境承载能力的、满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求能力的、满足一个地区或一个国家需求又未损害别的地区或国家人群满足其需求能力的发展”。张坤明则认为“广义的可持续发展是指随着时间的推移，人类福利得到连续不断的保持以致增加”。吴季松则认为可持续发展是通过资源的合理开发、节约使用以及污染的防治和环境的保护，维护生态系统的动态平衡，实现可持续发展。可持续发展所要解决是人口问题、资源问题、环境问题与发展问题。在人类应协调人口、资源、环境和发展之间的相互关系的核心思想的指导下，以解决人口、资源、环境与发展问题为核心，在不损害他人和后代利益的前提下追求发展。可持续发展的目的是保证世界上所有的国家、地区、个人拥有平等的发展机会，保证我们的子孙后代同样拥有发展的条件和机会。 随着人类社会经济的发展，环境和资源受到人为破坏，严重影响人类社会的长远发展。在此背景之下，可持续发展理论被广泛应用于各种领域之中，其宗旨是为了平衡当代与后代人的需求，维护国家之间、民族之间的公平，促进全球经济和谐、稳定、持续发展。可持续发展包含以下原则：1.公平性原则所谓公平是指机会选择的平等性。可持续发展所追求的公平性原则，包含三层意思：一是代内的公平，即同代人之间的横向公平性。当今一部分人富足，另一部分人占世界人口1/5的人口处于贫困状态。贫富悬殊、两极分化的世界是根本不可能实现可持续发展。因此要通过消除贫穷来给世界以公平的分配和公平的发展权；二是代际间的公平，即世代人之间的纵向公平性。 要充分认识到自然资源的有限性，同时还要认识到当代人不能因为自己的发展需求就损害后代人满足需求的自然资源与环境，要给世世代代以公平利用自然资源的权利。三是有限资源公平。目前的现实是，占全球人口26%的发达国家耗用了占全球80%的能源、钢铁、纸张等。2.持续性原则 持续性原则的核心思想是指人类的经济和社会发展不能超越自然资源与生态环境的承载能力。这就意味着，可持续发展不仅要做到人与人之间的公平，还要顾及人与自然之间的公平。人类生存与发展离不开资源与环境，脱离了资源与环境的依托，就无从谈及人类的生存与发展。以保护地球自然系统为基础是可持续发展的主张，也就是说发展必须有一定的限制因素。人类社会的发展以及对自然资源的耗竭必须充分顾及整个资源的临界性，把不损害支持地球生命的大气、水、土壤、生物等自然系统做为前提。也就是说，人类需要根据持续性原则调整自己生活方式、确定自己的消耗标准，而不是过度生产和过度消费。发展一旦破坏了人类生存的物质基础，发展本身也就衰退了。3.共同性原则各国具体国情不同，自然可持续发展的具体目标、政策和实施步骤也是不同的，但是可持续发展作为全球发展的总目标，它所体现出来的的公平性和可持续性原则却是相同的，并且要实现这一总目标，必须采取全球共同的联合行动。布伦特兰在我们共同的未来报告的前言中写道：“今天我们最紧迫的任务也许是要说服各国认识回到多边主义的必要性”、“进一步发展共同的认识和共同的责任感，这是这个分裂的世界十分需要的”。地球的整体性和相互依赖性警示着人们，要促进人类之间、人与自然之间、人与社会之间的和谐发展。如果每个人都能按“共同性原则”办事，那么人类内部、人与自然之间以及人与社会之间就能保护互惠共生的关系，从而实现可持续发展。 三、鄂尔多斯市旅游业及旅游文化发展概况（一）鄂尔多斯市基本概况鄂尔多斯一个美丽富饶资源集聚的地方,它地处在中国正北方，地理坐标为北纬373524-405140，东经1064240-1112720。坐落于黄河“几”字湾与明代万里长城的怀抱之中，凭借其“黄河环抱，长城相依”的独特地理坐标，使年轻的它在中国的版图上显著、夺目。鄂尔多斯市北隔黄河与“草原钢城”包头市相望，南与山西、陕西接壤，西与宁夏毗邻，东临自治区首府呼和浩特市。交通通讯便捷，包西铁路贯通南北，京包、包兰铁路围绕周边，109、210国道贯穿市域，并与周边的107、110国道相连成网，周边五个大中城市的民航机场与鄂尔多斯机场将形成便捷的区域航空网络。鄂尔多斯市东西长约400千米，南北宽约340千米。总面积86752平方千米。据2010年全国第六次人口普查显示，全市常住人口共计为1940653人，其中蒙古族为主体，汉族占人口大多数，是一个多民族聚居的地区。 鄂尔多斯市下设8个旗区，其中旗有7个分别是伊金霍洛旗、达拉特旗、准格尔旗、杭锦旗、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗，区有1个是东胜区。设办事处、苏木乡镇58个，其中，镇41个、苏木6个、乡2个、街道办事处9个。嘎查村民委员会744个，其中，嘎查委员会167个、村民委员会577个。社区居委会154个。 图3.1鄂尔多斯市行政规划图（二）旅游业发展现状1.丰富多彩的旅游资源 “鄂尔多斯”蒙语意为“众多的宫殿”，因拥有众多宫帐的成吉思汗陵坐落于此而得名。鄂尔多斯以其富集的资源、灿烂的文化、悠久的历史而著称于世。鄂尔多斯，是“河套人”的发祥地，是蒙古族传统民族文化保留最完整的地区，是一代天骄成吉思汗灵柩的供祭地。鲜明的旅游资源、特色的地域民族风情和独特的诱人魅力，使额鄂尔多斯成为享誉世界的名城。鄂尔多斯市是内蒙古自治区自然、人文景观最为丰富的地方，同时具有鲜明的地区民族特色。人文旅游资源主要有“河套人”文化遗址、鄂尔多斯青铜器、一代天骄成吉思汗陵、战国时期的秦长城、草原敦煌阿尔寨石窟、“秦直道”遗迹、境内的昭君墓、大夏国都城统万城、隋朝时期的十二连城遗址、藏传佛教寺庙准格尔召等吸引了国内外众多游客。全市现有五处全国重点文物保护单位。同时，还有以成吉思汗陵为核心的鄂尔多斯蒙古族祭祀文化。鄂尔多斯地区作为元朝的皇室封地，因此鄂尔多斯的歌舞文化、服饰文化、饮食文化又具有元朝宫廷文化的独特色彩。这些文化集聚于此形成了鄂尔多斯浩瀚的民族风情和浓郁而独特的民族文化。鄂尔多斯的自然旅游资源有神奇的响沙湾、库不齐沙漠、毛乌素沙地、草原、温泉、阿拉善湾遗鸥保护区、沙漠绿洲、沙湖、晋蒙黄河大峡谷等。鄂尔多斯市的现代工业旅游资源也极其丰富，较为著名的又准格儿露天煤矿、神东煤海、鄂尔多斯纺织城、万家寨水电站、苏里格天然气田、达拉特电厂、蒙西高科技工业园区等。 2.鄂尔多斯市旅游业发展概况伴随着1984年响沙湾、1985年成吉思汗陵的相继对外开放鄂尔多斯市的旅游业得以起步。改革开放的浪潮给鄂尔多斯市旅游业的发展提供了契机。近年来，在市委、市政府的主导下、社会联动的影响下，鄂尔多斯市旅游规划得以编制，旅游基础设施建设加速，招商引资力度不断加大，社会办旅游业的积极性被调动，使旅游资源得到大力度的开发。旅游业迅速发展起来，目前，鄂尔多斯市各类已经开发的旅游景区（点）已有50多处，国家A级旅游景区及工农业示范景区已有43家，其中成吉思汗陵和响沙湾是国家AAAAA级旅游景区，AAAA级旅游景区已有11家，AAA级景区已达17家，AA级旅游景区9家，质量和数量均居自治区首位；以成吉思汗陵、民族风情、沙漠生态和草原风光为主要旅游产品的成吉思汗陵响沙湾旅游线已经成为自治区西部的旅游黄金线路，而以成吉思汗文化为主题的成吉思汗旅游文化以形成成吉思汗旅游文化产业发展模式；旅游服务设施不断完善，星级饭店30家，其中三星级以上饭店20家；旅行社建设也取得很大成绩，目前全市共有旅行社123家，其中出境组团社及分社共21家，旅游直接从业人员3万多；同时，“农家乐、牧家乐”也得到了大力发展，现全市共有“农（牧）家乐”旅游接待户350家，其中年营业收入过百万元有37家，其中自治区4星级乡村旅游接待户4家，以及8家市级“农（牧）家乐”旅游示范户；市内交通进一步改善，已经基本形成立体交通，机场通航的城市已达到32个。在鄂尔多斯市旅游业蓬勃发展的同时鄂尔多斯市旅游文化的发展也取得骄人的成绩。2006年，鄂尔多斯市与呼包等自治区邻近城市达成共识，在自治区率先提出区域旅游合作构想，推出旅游线路和旅游产品，联手促销，推动了区域旅游合作及发展。2007年，鄂尔多斯市顺利创建 “中国优秀旅游城市”。2009年，鄂尔多斯市荣获“中国最佳生态旅游城市”和 新中国“中国最佳民族风情旅游城市”的荣誉称号。2010年，鄂尔多斯市联合西安市、咸阳市、延安市、榆林市和银川市共同缔造了中国“西部帝王陵区域旅游合作联盟”，为开展蒙陕宁区域旅游合作，打造中国西部帝王陵精品旅游线路和知名品牌，提供了思路，奠定了基础。年度接待人次（万）增长率旅游总收入（亿）增长率200422560.7%9.639.1%200531037.8%18.6394.1%200638122.9%23.3825.5%200743815%38.966.0%200849813.7%50.832.2%200954810.1%59.3416.8%2010444.820.1%76.128.2%2011506.313.83%95.0224.86%注：自2010年后采用了新的统计口径，444.8万人为过夜游客（不包括一日游游客）图3.2004年以来旅游接待和收入情况 “十一五”期间，鄂尔多斯市旅游业发展迅速，在积极落实旅游产业政策的同时不断加大旅游资源开发力度和旅游产业配套设施建设力度，优化旅游发展环境，规范旅游市场秩序，加强旅游诚信建设，大力度开拓客源市场，取得很大成就。在“十一五”时期，全市累计接待游客2471.7万人次，比“十五”期间增长162.9%；旅游总收入累计达248.5亿元，比“十五”期间增长474.8%；固定资产累计投资41.76亿元，比“十五”期间增长198.1%；其中旅游景区累计投入资金22.76亿元，比“十五”期间增长109.6%。面向未来，鄂尔多斯市将紧紧依托历史文化资源，发掘特色旅游文化，按照打造“休闲旅游文化名城”特色的目标，围绕“成吉思汗魂归地，鄂尔多斯蒙古风”总体旅游形象，着力打造鄂尔多斯旅游知名品牌，构建和完善“五区两线一中心”的旅游整体发展格局游，并将旅游文化整合发展逐步形成旅游文化产业发展模式。（三）鄂尔多斯市旅游文化发展的基础条件研究1.旅游文化资源特色及评价（1） 丰富的旅游文化资源鄂尔多斯旅游资源丰富，类型多样，且大部分都是自然型与人文型，相融合与叠加，交相辉映，这样的复合型资源具有更高的魅力。鄂尔多斯是充满神秘色彩及浓郁民族文化气息的古老而又神秘的地方。这里凝聚着古老而神秘的历史、灿烂而传奇的文化。鄂尔多斯紧紧依托草原文化、农耕文化、现代文化以蒙古文化为主体，兼容多民族文化成果，形成了独具特色的地域文化和民族文化。在鄂尔多斯这块古老而又充满神奇的土地上,北方游牧民族自古以来就在这里繁衍生息，创造了举世瞩目的文化，留下了丰富多彩的历史文化遗迹。鄂尔多斯,拥有以“河套人”(鄂尔多斯人)为代表的旧石器文化、以鄂尔多斯青铜器为代表的北方游牧民族文化、以秦直道为代表的中原文化、还有更引人注目的以成吉思汗陵为代表的蒙古族祭祀文化。鄂尔多斯的萨拉乌苏遗址、朱开沟青铜文化遗址、统万城遗址、秦直道遗址、阿尔寨石窟、乌仁都西岩画、长城遗址、成吉思汗陵遗址、诸多寺庙和敖包等,都为鄂尔多斯留下了丰富的历史文化资源。蒙古族是鄂尔多斯地区的主体民族。鄂尔多斯蒙古族文化，明显区别于其他的蒙古族地区。鄂尔多斯蒙古族,最初为成吉思汗宫廷的守护者,后经变化成为成吉思汗八白室的守护和祭祀者。他们不仅世代传承着蒙古王朝时期的宫廷文化、祭祀文化,还在生产生活中创造出了丰富多彩的民俗民间文化。鄂尔多斯,自元朝以来就成为成吉思汗黄金家族后裔统领的地方，是供奉成吉思汗八白室的神圣地方。因此鄂尔多斯民族歌舞,交融着宫廷礼仪文化、祭祀文化、草原文化、民俗文化等文化的特点。这些鲜明的地域文化特点交织融合在一起,构成了鄂尔多斯独特而浓郁的民族民俗风情文化。这浓郁的文化展示着鄂尔多斯的风土人情,并以其特有的风格形成独特的鄂尔多斯的民族文化。随着鄂尔多斯现代化的快速发展,以工业文明为代表的现代文化成为地域文化的重要组成部分,并为鄂尔多斯文化大发展大繁荣提供了新的动力。 （2）、资源评价方法按照国家2003年5月1日开始实施的中华人民共和国国家标准（GB/T 189722003）旅游资源分类、调查与评价，将旅游资源分为“主类”、“亚类”、“基本类型”3个层次，每个层次的旅游资源类型有相应的汉语拼音代号，共有8个主类，31个亚类，155个基本类型。根据实地调研与资料分析，鄂尔多斯市境内的旅游资源共涉及7个主类、21个亚类和42 个基本类型，旅游旅游资源丰富，涉及的主类分别为地文景观、水域风光、生物景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品和人文活动。依据内蒙古自治区鄂尔多斯市旅游发展总体规划（2004 年2020）中对鄂尔多斯旅游资源单体的评价结果，此评价是采用旅游资源分类、调查与评价（国家标准）中有关旅游资源评价体系和计分方法，评价项目和评价因子用量值表示。资源要素价值和资源影响力总分值为100分，其中：“资源要素价值”为85分，分配如下“观赏游憩使用价值”30分、“历史科学文化艺术价值”25分、“珍稀或奇特程度”15分、“规模、丰度与几率”10分、“完整性”5分。“资源影响力”为15分，其中：“知名度和影响力”10分、“适游期或使用范围”5分。“附加值”中“环境保护与环境安全”，分正分和负分。每一评价因子分为4个档次，其因子分值相应分为4档。评价因子的赋值采用由若干专家和地方旅游管理人员分别打分后，再进行计算平均值，得出单体旅游资源分值。具体赋分见下表：评价项目评价因子评价依据赋值资源要素价值（85分）观赏游憩使用价值（30分）全部或其中