安全监理规划

.瀚泓 青 湖产业 园 工程安 全 监 理 规 划编制审批江西省恒信建设工程监理咨询有限公司二 o 一五年五月,.目录一、工程概况二、监理依据三、安全监理工作范围四、安全文明施工领导机构 五、 施工安全监理部门的职责六、 施工安全的监理内容七、 安全监理工作目标与文明施工目标八、 施工安全事故产生的原因及类型九、安全监理工作程序十、安全监理的工作方法十一、施工安全监理工作制度十二、现场安全监理工作制度十三、现场文明施工监理工作制度十四、安全施工措施十五、安全事故处理程序十六、安全文明施工管理十七、安全监理旁站方案一、工程概况1.1 工程名称： 瀚泓青湖产业园1.2 建设地点： 南昌市青山湖北大道336（新三中对面）1.3 项目组织体系:建设单位： 青山湖区塘山镇青湖村委会瀚泓投资有限公司监理单位： 江西省恒信建设工程监理咨询有限公司勘察单位： 江西省勘察设计研究院设计单位： 一期：福建泷澄集团设计院有限公司二期：中建华帆建筑设计有限公司施工总承包单位: 江西省建工集团有限责任公司江西天力建设工程公司1.4 工程规模：建筑面积：一期：64600 二期： 309671.8 1.5 工程投资： 总投资约20 亿元1.6 建设工期： 1610 天1.7 质量要求： 合格1.8 工程项目组成及特征1.8.1 项目组成本项目为瀚泓青湖产业园项目，该项目集酒店、商业、电商、电玩、写字楼及相应配套设施为一体的大型综合体。1.8.2 本工程结构特征该项目占地规划面积约108 亩，实际净地86 亩，总建筑面积386640.4 。其中地上建筑：277482.8，地下停车场95975.6 ， 5 层立体车库13182 ，合计地下和立体车库109157.6 ，可同时容纳3600辆车辆的停放。该项目集酒店、商业、电商、电玩、写字楼及相应配套设施为一体的大型综合体。其中：42 层酒店面积： 94855 ； 26 层高档写字楼2 栋面积： 63000 ； 16-18 层综合楼4 栋面积 49932 ；大型商业 69695.8 （裙楼）及1 栋社会用房和立体车库13653 。结构设计采用框架及框剪结构，全夯式砼锤击管桩基础。钻孔成孔灌注桩基础。.二、监理依据 :2.1 中华人民共和国安全生产法2.2.建设工程安全生产管理条例2.3.安全生产许可证条例2.4. 特种作业人员安全技术培训考核管理规定2.5. 工程建设标准强制性条文2.6. 设计施工图及设计文件2.7. 安全监理标准2.8. 本工程监理规划2.9. 与建设单位签订的监理委托合同2.10. 建设单位与施工单位签订的施工合同2.11 建设工程安全监理规程三、安全监理工作范围根据监理合同约定， 该工程为施工阶段监理、 结合图纸设计内容和安全监理标准的要求， 本工程监理范围的重点主要放在有重大危险源的分部、 分项工程上， 施工单位应针对该项工程编制包括有安全技术措施的施工方案并按审批程序签认。四、安全文明施工领导机构1、安全监理组织在监理中组织可靠的安全管理组织保证体系，树立全员、全面、全过程的管理思想，把安全控制引入正常的监理工作中去。为此工程项目监理部按要求成立了安全控制监理小组。总监兼任组长，专业监理工程师为组员，并接受公司总工室的工作监督指导，层层落实。 组长：杨建华安全监理员：陈煌煌2、岗位职责1、总监理工程师应履行以下主要安全监理工作职责:(1) 全面负责项目监理机构的安全监理工作;(2) 确立项目监理机构安全监理岗位设置, 明确各岗位监理人员的安全监理职责;(3) 检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况;.(4) 主持编制安全监理方案 , 审批安全监理实施细则 ;(5) 主持编写安全监理工作月报, 安全监理专题报告和安全监理工作总结;(6) 主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证;(7) 主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；(8) 组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况;(9) 组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续;(10) 组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分; ( ) 签发工程暂停令 , 并同时报告建设单位 ;(12) 负责向本单位负责人报告施工现场安全事故;(13) 可将部分安全监理工作向总监理工程师代表授权, 但本条中的第 1-5 款, 及7款、11款不得委托。2、安全监理人员应履行以下主要安全监理工作职责:(1) 在总监理工程师领导下 , 负责项目监理机构日常安全监理工作的实施;(2) 参与编制安全监理方案和安全监理实施细则;(3) 负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、 两类人员证书、 特种作业人员操作证 , 检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况， 参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案;(4) 负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项目监理机构核查的大型起重机械和自升式架设设施清单 , 核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续;(5) 核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分;(6) 协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况;(7) 负责抽查施工单位安全生产自查情况, 参加建设单位组织的安全生产专项检查;(8) 巡视检查施工现场安全状况, 参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查, 发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理;(9) 填写监理日记中的安全监理工作记录, 参与编写安全监理工作月报;(10) 管理安全监理资料、台帐;(11) 协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。3、专业工程师应履行以下主要安全监理工作职责:专业监理工程师是工程项目安全监理工作的具体执行人。负责本专业范围内及总监理工程师安排的安全监理工作。工作中要努力学习和执行有关安全方面的法律 法规及工程建设强制性标准 ; 不断提高自身的安全生产意识及安全监理管理技能;负责编织本专业的安全监理实施细则, 并指导本专业的监理员按照安全监理实施细则开展安全监理工作 ;负责审核承包单位提交的施工组织设计及安全专项施工方案( 限于本专业范围内 ) 。特别对基坑支护与降水、土方开挖、人工挖孔桩模板及支撑、起重设备、脚手架安拆、临时施 工用电及其它危险性较大的工程项目, 要对其安全技术措施进行认真审核, 其内容应符合强制性条文的要求 , 并满足安全施工的需要。签署审查意见后报送总监理工程师审签;监督检查承包单位的安全生产保证体系、安全生产组织机构的建立健全及运行情况;并检查其安全生产责任制、有关安全操作规程的实施情况 ;审核承包单位现场项目经理、 施工员、专( 兼) 职安全员的上岗资质 , 以及特种作业人员数量是否满足需要及持证上岗情况 ;审查承包单位编制的施工总平面图是否符合强制性条文的要求 ; 审查现场办公、宿舍、食堂、道路等临时设施是否满足安全生产及文明施工的需要 ;分专业对进场的安全生产防护用品 ( 密目式安全网 安全平网、安全带、安全帽 ) 、脚手架用钢管、扣件、脚手板、大型起重机械、以及临时用电设各如各级配电箱 ( 及箱内的漏电保护器 ) 等的安全性、有效性进行检查 ; 、参与审查事故应急救援预案 , 以及冬期、雨期等季节性施工方案是否符合要求 ;查验承包单位项目部的起重机械、 施工机具、电气设各的设各明细表 ( 台帐), 查看按规定应该报验的大型机械设备检验报告上的结论意见是否满足安全生产的要求 ;对施工现场的安全生产情况进行日常巡视 , 每天不少于工次 , 及时发现和处理安全事故隐患和堵塞漏洞。对专业性强、危险性较大的分部分项工程应在总监理工程师的安排下进行现场旁站监理, 确保施工安全 ;发现承包单位应进行整改而拒不整改或应停止施工而拒不停工的, 应及时向总监理工程师汇报并按总监意见妥善处理;按时填写安全监理日记和安全监理台帐, 参与编写监理月报 ; 收集和整理有关本专业的安全监理档案资料 ; 定期就安全监理方面的问题向总监请示和汇报。4、监理员应履行以下主要安全监理工作职责:监理员在总监理工程师及本专业监理工程师的领导( 指导) 下开展现全监理工作 , 积极完成领导安排的安全监理任务及承担职权范围内的安全生产场监安理责任;要认真学习并执行安全生产方面的法律、法规、规程、规范及建设工程强制性标准, 刻苦钻研安全监理理论知识, 不断积累安全监理实践经验, 努力提高自身的安全生产意识和安全监理管理技能 ;熟悉施工现场环境及工程概况: 熟悉施工组织设计中的安全技术措施和本专业的安全专项施工方案内容 , 并结合监理实际履行本职工作范围内的安全监理职责;每天经常巡视施工现场, 对发现的安全隐患及时进行制止并及时向监理工程师乃至总监理工程师汇报并做好记录;完成总监理工程师和专业监理工程师临时交办的各项安全监理任务, 做好安全监理日记及安全监理台帐的记录与填写工作;定期就安全监理方面的问题向总监及本专业监理工程师请示和汇报; 记录、整理、收集、保存好安全监理工作的内业资料。五、 施工安全监理部门的职责1） 协助建设方在建设过程中履行基本建设程序, 审核与安全有关的施工技术资料, 配合过程建设正常开展。2） 配合建设方熟悉国家、地方和行业的有关法律法规文件, 制定相应的现场施工安全责任制度和安全控制措施。3） 协助施工单位从组织上、管理上执行国家、地方和行业的有关管理法规和政策, 制定合理的安全生产责任制度和操作规程。 4）协助施工单位完善有关的安全生产责任制和检查验收制度。5） 配合施工单位实施现场的安全管理工作, 如对工人进行安全生产教育、安全技术培训、分析和处理安全事故等等。6） 审核、协助施工单位做好施工组织设计、施工方案选择和施工安全防护设计等工作, 保证施工安全防护的合理性和可靠性。 7）审核现场施工的新工艺、新技术、新结构、新材料、新设备的安全性、稳定性。并对其有关强度、使用年限、操作要求等指标进行调查和分析。8） 经常检查施工人员的各种上岗证, 对于任何违章的行为 , 坚决给予制止和惩罚。9） 协助施工单位对现场的不安全因素进行研究, 及时排除施工隐患 , 参与或协助安全事故的调查和处理工作。10） 坚持日常的现场安全巡视、例会、施工日志、检查和验收制度, 严格把好工程项目的安全质量关。六、 施工安全的监理内容施工安全监理就是对工程项目实施过程中, 一切可能出现的或已经出现的情况进行组织、协调和控制 , 从技术上、经济上和管理上采取有效措施, 预防和消除各类施工险情和事故隐患, 最大程度地降低损失 , 保证现场施工人员的生命安全、 财产不受损失和工程项目的顺利进行。施工安全监理包括以下具体内容：( 一) 、按工作对象划分 : 1、人的行为方面人的行为因素是安全管理的重要环节。据统计资料显示 , 在施工过程中 , 由于施工人员不正确的行为所造成的安全事故占事故发生总额的60% 8o%左右。因此, 只有减少施工人员由于客观因素和主观因素等所导致的行为失误, 才能有效地降低安全事故的发生率。(1) 、督促施工人员的安全思想教育 , 增强安全意识 , 提高现场施工人员对施工安全问题的重视程度 , 认识安全事故的严重危害 , 是正确指导施工人员行为 , 减少人的不规范行为的有效方法。(2) 、督促施工人员的安全行为教育 , 增强自我行为控制能力。(3) 、督促施工人员的安全知识教育, 消除安全隐患。(4) 、督促施王人员的技术教育, 提高施工现场的安全防护能力。2、现场机械、设备、材料等方面现场机械、设备、材料是现场安全监理的重要内容。(1) 、审核机械设备的使用和管理的岗位责任制度9如吊车操作、电焊工、钢筋工、混凝土工等止岗证制度。限制非持证人员的无证操作现象。(2) 、审核材料管理人员上岗证制度, 即现场管理材料的人员必须持有材料员上岗证。3、现场施工条件方面由于施工现场的条件比较复杂, 必须明确工地上各项安全检查的内容和标准, 合理布置和安排施工现场的场地以及先后施工顺序, 统一协调和控制 , 重视施工人员的工作条件和安全性。(1) 、技术条件方面 : 重点审查实施施工方案时的安全防护设计的合理性、经济性和可靠性, 有无可改进的地方。尤其要重视施工面上有交叉作业影响时的安全防护措施的可靠性,在施工过程中不同的施工阶段要实施与之相适应的安全防护施。(2) 、场地条件方面 : 重点审查施工现场平面布置情况对安全现场安全性的影响。如工地道路条件、 机械设各的行驶路线、 材料和构件的堆放以及运输方式等。尤其是在基础施工阶段, 场地条件的合理安排将能大大减少施工安全隐患。(3) 、生活设施方面 : 重点审查现场施工人员居住、 办公条件的安全性 , 如临时设施、 居住区、加工场所的稳固性 , 以及各种生活用的电、水的供应和污染物的排放方式的可靠性。(4) 、安全防护方面 : 主要指施工人员现场施工时的工作面上的防护设施约安全性, 如脚手架、安全网、安全防护用品; 以及地上的坑、沟、孔、洞的支撑和防护等。(5) 、地质及气象条件方面 : 在具体的施工工地时 , 要重视地质和气象条件所带来的不安全因素。尤其对临时设施或辅助设施，如砼搅拌站、临时工棚、临时加工场所和临时安全防护 设施等等，都要减少“临时”概念，而按常规办法办理相应的审批手续。( 二) 、按施工过程划分按工程准各和工程实施两个阶段来划分施工安全检查监理的控制重点。1、 工程准备阶段在项目施工工作实施以前, 监理必须督促承包单位检查施工范围内和周围环境的地面、空间线路、地下管线、地质条件、 现场条件等 , 以便于科学地评审施工方案, 保证工程施工的顺利实施。(1) 、审查施工组织设计中的施工方案, 确定施工安全防护方案 , 并分析其技术性、 经济性以及对周围环境的影响。在施工方案进行调整和改进的同时, 一定要注意安全防护设施的修改和变动。(2) 、严格检查进场各种施工机械、设备的完好程度。(3) 、严格检查现场施工人员的生活用房、临时设施、 加工场所的稳定性和安全性, 以及各种设施能够适应自然及气候条件变化的能力。(4) 、制定现场施工的统一组织、指挥和协调的基本原则。(5) 、确定现场的定期和不定期的安全检查制度、检查内容和检查重点 , 包括气侯条件和季节变化时的安全检查 , 尤其是雨期和冬季的基础施工时的安全防护问题, 应该重点检查。(6) 、充分考虑施工现场周围的居民的生活、工作、交通等的安全性, 采取有效防护措施 ,如搭建过街天棚、安全网、防护栏等。(7) 、开工前要对所有现场施工人员进行安全行为和技术教育, 只有在各项安全防护工作落实并符合开工条件时 , 才能开工进入施工阶段。(8) 、施工前应在周围建立沉降观测标记, 以便及时掌握施工对周围环境包括建筑物、道路等的影响 , 防止事故发生。(9) 、做好防火安全事故审核。2、工程实施阶段(1) 、基础工程基础工程主要由确定基础施工形式、支撑维护体系、 防水工程、 土方机械施工等几个方面构成, 监理安全控制的要点如下:、制定合理的基础施工方案, 严格按施工方案施工 , 进行安全施工交底 , 对施工过程的安全问题实行严格检查。、在遇到雨期和地下水较高的地区, 要采取有效措施 , 做好基坑排水和降水工作, 满足施工安全和工程质量要求。、在深基坑施工过程中 , 要时刻注意边坡稳定和大型机械设备停放位置的边坡荷载承受力,合理确定放坡比例或采取相应措施保持边坡稳定。、深基础施工时 , 特别是人工挖孔桩的施工, 要针对可能产生的地下水、 有毒气体、 光线弱等情况, 及时采取措施保证施工人员的生命安全。、认真观察分析基础施工对周围环境的影响, 如房屋、道路等开裂和变形等 , 避免造成更大的损失。、深基础施工时 , 视具体情况周围要做防护栏、 安全网, 防止高空坠物和人员滑下的伤亡事故的发生。(2) 、结构工程在结构工程施工阶段 , 由于现场高空作业和机械设备增多, 各工种的交叉作业 , 如混凝土、钢筋、模板、脚手架、电焊等同时施工 , 又以水平和垂直运输系统作业为主要运输工具, 因此施工安全事故发生的频率较高。监理必须控制以下几个方面的安全施工重点:、 脚手架施工 : 当用脚手架防护时 , 架子防护高度要高于施工平面1。5米,脚手板要严密牢固, 安全网要密实以防人或物的坠落可能。脚手架要经过技术人员和安全员的验收合格后方可投入使用。、 安全网的设置 : 在进行高层建筑施工时 ; 要注意首层以上各固定网的搭设和施工作业面的立体防护问题。、 垂直运输工具 : 垂直运输系统是施工现场运送人、材料、机具等主要运输方式。但由于一些升降设备速度快和离地面高, 在使用中需统一指挥与调度, 严禁载人 , 载货的超载的违反操作要求的情况发生 , 必须安排专人进行安全检查和操作, 以保持它的可靠性和安全性。、 起重机械 : 起重机械是施工现场重要的机械设备, 在施工过程中 , 工程管理人员必须十分了解它的性能 , 进行有效的管理和控制。当起吊重物时 , 现场施工必须统一指挥和调度 , 要求操作人员持证上岗、严格遵守操作规程 ; 严禁超载和机械带病工作 ; 并对材料或构件的绑扎、堆放等提出明确的工作要求。、 各种施工洞口的安全防范 : 施工现场的预留洞口、电梯洞口、楼梯口和阳台等的周围 ,及时采取安全防范措施 , 以防止洞口坠物的重大安全事故的发生。、 各种危险物的醒目标志 : 在施工现场 , 各种危险的部位、危险物品、禁止吸烟处等都要设置鲜明的危险标记 , 以便引起施工人员的注意 , 防止施工安全事故的发生。、 安全教育 : 督促施工单位经常对现场施工人员进行安全生产教育 , 包括个人行为的安全教育、操作程序的安全教育、 减少危害他人的行为的发生、 并且严格要求每一位进入施工现场的施工人员 , 必须按规定佩带安全防护用品。(3) 、装饰工程在进行装饰工程施工时 , 需要重点监理以下几个方面的内容 :、 在外装饰工程施工时 , 需要重视保险绳的设置和检查工作 ; 在内装饰施工过程中 , 主要是控制室内装饰所使用的各种梯子和内脚手架的安全性。、 装饰材料的使用和控制 : 充分掌握建筑装修过程中所使用的各种装饰材料的性能 , 是否挥发有毒气体、是否可燃、是否具有强烈的腐蚀性等等。使用管理好这些装饰材料 , 才能使施工人员免受这些材料的伤害。、 装饰机具的使用和保管 : 装饰材料加工和安装机具的使用 , 要严格进行检查 , 电线是否老化、机具是否有火花溅出等 , 防止漏电现象和火灾事故的发生。、 装饰工程的防火 : 防火是装饰工程的重点控制的内容 , 装饰材料大多是易然物品 , 在加工和安装的施工过程中 , 需要重视施工现场的防火安全 , 如隔绝各种可能产生的火源、 设防火通道、配备完善的灭火设备等等。七、 安全监理工作目标与文明施工目标l 、安全监理工作目标“安全第一、 预防为主” 超前预控、严格监理、 全面设防、 消灭隐患、杜绝死亡及重伤事故、力保一般安全事故控制在南昌市有关安全规定的范围内。不发生四级及以上安全生产事故 , 安全生产、文明施工达到市双优工程 , 力争双优工地。2、文明施工目标2.1 防治大气污染1) 施工现场采取措施硬化 , 其中主要道路、料场、生活办公区域必须进行硬化处理。裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施;2) 不得在施工现场熔融沥青和焚烧含有有毒、有害化学成分的装饰废料、油毡、油漆、垃圾等各类废弃物 ;3) 在土方、渣土和施工垃圾运输时应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施;4) 严格控制施工扬尘 , 根据需要洒水降尘 , 确保达到国家或地方环保要求。2.2 防治废水污染1) 施工现场应设置排水沟及沉淀池, 现场废水不得直接排入市政污水管网；2) 现场存放的油料、化学溶剂等应设有专门的库房, 地面应进行防渗漏处理; 3）厕所的化粪池应进行抗渗处理;4) 食堂、淋浴间的下水管线应设置隔离网, 并应与市政污水管线可靠连接。2.3 防治施工噪声污染1) 施工现场的强噪声设备宜设置在远离居民区的一侧 ;2) 对因生产工艺要求或其他特殊需要 , 确需在22时至次日 6时期间进行强噪声施工的 , 施工前建设单位和施工单位应到有关部门提出申请 , 经批准后方可进行夜间施工 , 并公告附近居民 ; 3）夜间运输材料的车辆进入施工现场 , 严禁鸣笛 , 装卸材料应做到轻拿轻放 ;4) 对产生噪声和振动的施工机械、 机具的使用 , 应当采取消声、 吸声、隔声等有效控制措施 , 以降低噪声。特别是在装修阶段 , 白天噪声应控制在 65分贝以下 , 晚间控制在 55分贝以下 , 以满足国家及属地环保部门的要求。2.4 防治施工固体废弃物污染措施施工车辆运输砂石、土方、渣土和建筑垃圾, 应采取密封、覆盖措施, 避免泄露、遗撒 , 并按指定地点倾卸 , 防止固体废物污染环境。八、 施工安全事故产生的原因及类型安全事故可分为单纯安全事故及工程( 含临时工程 ) 质量引发的安全事故 , 前者由安全部门处理, 后者由安全部门会同生产部门、质量部门共同处理。其中火灾事故是协助保卫部门处理。安全事故共分为 20种, 而施工现场常见的有 9种, 分别是: 物体打击、提升、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、高处坠落、坍塌、中毒和窒息、火灾。其中触电、高处坠落、坍 塌) 中毒所占比例较大。( 一) 、施工安全事故产生的原因施工安全事故的产生可归纳为人的不安全行为、物的不安全状态( 机械、设备、材料等 ) 、现场环境条件影响等几个方面的原因:1、 人的不安全行为通常, 由于施工人员的行为失误所造成的施工安全事故主要有以下三个方面(1) 、事故人员身体条件的客观原因。主要指由于人的心理因素或生理因素方面的条件限制, 所造成的行为错误。 如由于精神不振、 思想负担重、 情绪不稳定等心理因素所造成的精神不集中、反映迟钝而发生的安全事故; 或由于身体过于疲劳、 有缺陷或疾病所引起的行为错误。身体条件的因素发生在不同工种或不同层次的工程施工人员身上, 就会造成不同程度的损失。(2) 、施工人员主观方面的原因。 主要是指由于需要实现某种个人目的, 故意违反操作规程或有关施工技术要求 , 因而产生的安全事故。 例如因为存在个人的抱怨、 报复或抵抗情绪 , 有意造成行为错误 ; 由于事故人员安全意识淡薄, 如在施工现场吸烟、 喝酒、打架等的错误行为或疏忽大意所造成的安全事故; 也包括事故人员进入施工现场时, 不能自觉地使用安全防护用品的失误行为。(3) 、事故人员缺乏教育的原因。现场施工技术知识、防护知识、操作规程、自我保护意识,在施工生产的过程中造成个人行为有偏差或错误而导致的安全事故。如在施工用电、用火、 器具使用和机械操作等方面的行为不当; 在不同的工种如钢筋工、架子工、混凝土工操作不熟悉或不规范是产生的安全事故。这类事故的发生比例很大, 其根源在于不少建筑工地工人的流动频繁 , 不能及时接受专门的职业训练, 各种专业技术的教育难以跟上。(4) 、施工方案或施工组织方面存在不合理的因素。在工程项目实施的过程中, 现场统一指挥和协调困难、 施王先后秩序产生矛盾、 工程管理混乱或其他管理层方面的原因所造成的施工人员行为错误而产生安全事故: 如现场施工人员过多、工作面过于拥挤、吊车使用时缺乏统一指挥等等。2、 现场机械、设备和材料等方面施工现场所使用的机械、设备和材料处于不安全状态, 是造成安全质量事故的常见因素。由于现场同时施工的工种多、场地条件狭窄且多变、现场施工人员难以及时沟通, 往往使各工种人员缺少对全局的了解, 经常造成施工现场的器具、 机械处于不安全状态 ; 现场施工用的各种材料的使用和管理难度较大, 尤其是一些易燃、易爆品和易腐蚀品的安全管理问题。(1) 、现场施工的机械、设备处于不安全状态, 是指施工机械、设各在停放、移动、安装、检修和固定等过程中的不规范操作状态: 如操作人员离开时没有按要求操作; 或机械设各存在着维修保养不及时、有老化、失录的可能性; 机械设各带病工作、超龄使用、没有经过有关部门的年检和校验等等、这些都是施工安全的隐患。(2) 、现场使用的各种材料因保管、 堆放和使用方法不当 , 是材料处于不安全状态的重要原因。具体来说 , 如易燃易爆品、易腐蚀品等材料的保管制度是否完善、使用方法是否正确、材料堆放是否稳定等等问题 , 都应引起足够的重视。 此外, 还要避免各种材料在运输和转移过程中9由于产生划痕、碰撞、破损等可能会使材料的技术性能发生改变而带来的施工安全和质量 问题。3、 施工现场条件方面施工现场条件方面是产生安全事故的重要因素, 是造成人的行为障碍的重要的原因之一。(1) 、现场施工的管理和组织条件。施工现场必须建立高效的领导班子, 明确各级管理人员的职责分工, 完善各项规章制度 , 互相配合、协调并承担起项目安全管理的艰巨任务。由于施工现场的条件不同于王厂加工生产, 必须结合现场实际合理安排施工现场以及施工先后顺序, 统一协调和控制 , 时刻重视施工人员的工作条件的合理性和安全性。如交叉作业时作业面是否相互影响、脚手架和安全网的牢固性和稳定性、 夜间施工时的照明亮度、 道路是否畅通、 视线有无阻挡以及安全防护措施是否可靠等问题。(2) 、现场自然条件及布置现场自然条件主要包括现场场地的具体条件, 如现场地形条件、施工用水、用电和道路通达情况。自然条件对施工现场的布置作用很大, 关晏到场地道路安排、机械设各运行、材料堆放、办公和生活的临时设施布置等, 甚至影响到施工顺序 , 还需要根据不同的施工阶段进行调整, 结合现场自然条件实现平面布置的合理性。(3) 、现场工程地质条件工程项目的地质条件也是现场施工安全的重要内容, 尤其是在基础施工过程显得更为重要。如桩基础施工、基坑支护、防水施工、基础开挖等方案确定时的安全防护问题, 都与工程地质条件有关。此外 , 周围环境条件也是影响施工现场布局的重要因素。(4) 地区气候条件工程项目施工一般都是露天作业, 气候条件的变化通常是造成现场意外安全事故的重要原因。象暴风雨、 严寒、酷暑等异常气候的降临, 都会使正常的施工条件发生突然的改变, 使工人行为的准确性降低。同时气候的突然变化会引起施工环境的改变, 使许多临时性和阶段性的设施和材料等经受严竣考验。设各、机具、临时设施等因气候条件变化时发生事故的现象 屡见不鲜。( 二) 、施工中常见的安全事故特点在工程施工过程中 , 由于现场条件非常复杂 , 如人员繁多、 各种作业的交叉进行、 机械设备多且笨重等等 , 人们的活动经常受到现场施工条件的限制, 由于防护不利 , 极易发生一些常见的安全事故 , 如触电、失火、高空坠物、跌伤、砸伤、摔伤等常见安全事故, 只有了解安全事故的常见类型 , 才能有效的实施管理和控制。常见的安全事故具有以下几个特点:1、随着工程项目进入不同的施工阶段 , 常见的安全事故类型不同在施工生产过程中 , 由于不同施工阶段的工作内容不同 , 常见的安全事故类型也不相同。 在基础工程施工阶段 , 主要考虑由于不同的骞砷形式 , 所可能发生的安全事故。 如在钻孔灌注桩施工过程中 , 易发生泥浆池漏电、滑入泥浆池等安全事故 , 与其他形式桩的事故类型明显不同。2、由于采用不同的施工方法, 常见的安全事故类型不同即使同处在相同的施工阶段, 由于采用不同的施工方法 , 所发生的安全事故也并不相同。如在人工挖孔桩施工时, 易发生孔壁倒塌、井口坠物、井下缺氧等安全事故。3、对于不同的工种 , 常见的安全事故类型不同在施工过程中 , 各工种的工作对象、工作过程、采用的技术和机械设备等均有不同。因此, 所发生的施工安全事故也不同。 如吊车工起吊时易发生机械重心不稳、构件倾斜、绑扎松散、碰撞等事故 ; 架子工则常发生高处滑落的安全事故。因此, 无论是什么工种 , 都应按其规定的操作规程施工 , 才能减少各种安全事故的发生。4、不同的施工现场活动 , 常见的安全事故类型不同施工现场活动一般可划分为生产型和非生产型二种 , 非生产型的安全事故呈现上升趋势。非生产型活动主要有 : 各种生产活动、 参观活动、检查活动等等。由于施工现场常常是设备、机械、材料、工具遍布, 电线、插头和用电.器繁多, 临时设施、安全防护措施不规范, 极易发生火灾和触电事故; 国内近来常常发生的临时设施、辅助设施等倒塌或损坏的安全事故, 因此, 现场非生产活动的安全问题应纳入项目安全管理的范畴之内。九、安全监理工作程序1、安全监理工作总程序接受监理任务确认或委派项目总监理工程师成立项目监理组适时进驻现场收集相关工程资料编制监理规划及安全监理方案审批监理规划及安全监理方案编制安全监理实施细则实施安全监理工作2、施工准备阶段安全监理工作程序协助建设单位与施工单位签订项目施工安全协议制定监理规划，安全监理方案审查专业分包单位和劳务分包单位资质审查各特种作业人员资格证、上岗证督促施工单位建立健全各种安全制度及体系审查施工单位施工组织设计、 安全技术措施及方案督促施工单位做好安全交底工作3、工程开工报审基本程序施工单位 填报工程开工报审表； 附： 1、施工单位资质证明复印件；2、管理人员及特殊工种人员上岗证复印件；3、工程承包合同复印件；4、现场已具备开工条件。同意监 理 单 位 总监理工程师审查后，在工程开工报审表中签署审批意见；报送建设单位.否同意与否监 理 单 位下达监理工程师通知书,提出整改要求, 重新填报 .同意施工单位执行开工指令4、分包单位资格审查基本程序选择分包单位承包单位填写分包单位资格报批表安全生产许可证料总监审查签认审查意见承包单位与分包单位签订施工分包合同分包单位进场施工5、项目管理机构质保体系报审基本程序施工单位 开工前 ,填报承包单位申请书 和施工现场质量管理检查记录。附：质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系相关资料及项目管理申请表和施工组织机构申报表总 监 理 工 程 师对申报材料进行审查；总监理工程师在施工现场质量管检查记录中填写检查结论;报送建设单位。同意与否同意监理单位监理单位留存二份报送建设单位一份返回施工单位一份6、施工组织设计（方案）报审基本程序施 工 单 位开工前填报施工组织设计（方案）报审表附：施工单位编制的施工组织设计文本监 理 单 位 总监理工程师组织专业工程师对施工组织设 计进行审查，总监理工程师提出审核意见和结论。不同意同意与否监 理 单 位下达监理工程师通知.,.监 理 单 位 报建设单位 返回承包单位 监理存档1 份退回施工单位重新编制同意7、安全技术措施审查基本程序施工单位向监理部提交安全技术措施书，提出整改要求，重新填报。退回施工单位重新编制不合格专业监理工程师审查并签署审查意见合格提交总监复核 并签署审查结论不合格合格下达施工单位并按方案执行，并报建设单位及自留备各一份监理工程师按方案要求监督并实施.8，安全专项施工方案审查基本程序施工单位向监理部提交安全专项施工方案退回施工单重新编制专业监理工程师审查并签署审查意见退回施工单位重新编制同意与否不合格合 格 提交总监复核 并签署复核结论不合格同意与否合格下达施工单位按方案执行，并报建设单位及自留各档各一份监理工程师按方案要求监督并实施9、安全施工控制程序图施工单位提交安全施工组织设计总监理工程师组织专业监理工程师审查安全施工组织设计合格总监理工程师组织专业监理工程师检查及日常巡查1， 临时设施的安全2，施工用电的安全3，施工机械使用安全4，消防安全等合格继续施工施工单位整改不合格10、文明施工控制程序图施工单位提交文明施工方案总监理工程师组织专业监理工程师审查文明施工方案合格施工单位整改总监理工程师组织专业监理工程师检查及日常巡查不合格合格继续施工11、工程暂停及复工管理基本程序发生需暂停施工的情况总监签发工程暂停令施工单位暂停部分施工非施工单位原因引起的暂停施工单位原因引起的暂停消除工程暂停的因素消除工程暂停的因素具备复工条件，总监应要求施工单位及时填写工程复工报批表，并审核签认消除工程暂停的因素具备复工条件，施工单位及时填写工程复工报批表及相关文件12、安全隐患处理基本程序 监理工程师发现安全隐患向总监报告，由总监根据隐患严重性确定是否需停工整改不需停工不需停工监理工程师下达监理工程师通知单要求施工单位及时整改总监签署并下达工程暂停令和监理工程师通知单，要求施工单位立即停工整改施工单位接到整改通知书后，组织力量及时进行整改施工单位接到工程暂停令和 整改通知书后， 立即停工并组织力量及时进行整改责令施工单位继续整改直至隐患排除。责令施工单位继续整改直至隐患排除。隐患未消除或整改不彻底整改结束后， 监理工程师现场验收整改结果整改结束后，监理工程师现场验收整改结果隐患未消除 或整改不彻底隐患排除隐患排除总监签署工程复工令。施工单位重新开始施工监理工程师将安全隐患检查处理情况记入安全隐患处理台账13、严重安全隐患处理及报告基本程序监理工程师现场发现严重安全事故隐患向总监报告， 由总监确定是否需停工整改不需停工整改必须停工整改向施工单位下达监理工程师通知单，要求施工单位立即整改施工单位接到监理工程师通知单，后拒不整改向施工单位下达工程暂停令和监理工程师通知单，要求施工单位立即停工整改施工单位接到工程暂停令和监理工程师通知单后，拒不停工或不停工整改总监理工程师及时向公司报告，由公司向属地安全主管部门报告；紧急情况总监可直接向 属地安全主管部门报告。以电话形式报告的， 应当有通话记录，并及时补充书面报告十、安全监理的工作方法1、对施工现场进行全过程、全方位巡视，对施工安全重点部位重点检查，出现安全隐患以口头或书面指令承包商限时纠正。2、危险部位旁站监理 , 检查承包商安全员是否在场, 上岗人员有否上岗证 , 操作有否按操作规程施工, 安全保护、防护措施有否到位, 材质、设各有否达到标准要求。3、对承包商安保体系、安保计划、工地安全检查制度, 制定和实施进行核查和检查, 检查为定期检查与不定期检查。严格审查承包方以下资料: 营业执照、施工许可证、安全生产许可证、安全生产资质证书、建筑施工安全监督书等; 安全生产和文明施工管理体系、安全生产保障体系、安全生产责任制、安全生产规章制度、三类人员资质证书、特种作业人员上岗证书、各工种安全生产操作规程、大型施工机械及安全设施验收合格证书等; 施工组织设计、专项安全施工方案等4、对承包商采购的安全设施所需材料、设备、防护用品进行检查验收签证。对各类设备、安全设施进行检查和验收。5、书面指令是安全监理的重要举措, 当承包商在施工过程中产生安全隐患, 监理将针对问题 ,按有关规定、标准作出书面指令, 开出限期整改的监理工程师通知单。6、定期召开工地例会 , 讲评安全生产管理状况、工程安全状况和文明施工状况, 指出存在的薄弱环节和问题 , 提出意见和建议 ; 不定期召集安全专题会 , 随时解决安全生产有关的问题。十一、施工安全监理工作制度1、检查验收制度 ;为使施工现场的各种施工设施、安全防护设施符合施工组织设计的要求及标准规范规定, 确保施工安全 , 特制定本制度。(1) 、施工现场的各类脚手架、物料提升设各、大型施工机具、施工用电、模板工程等在施.工过程中或交付使用前 , 都必须进行检查验收。(2) 、验收工作由项目技术负责人组织进行, 项目有关人员参加。对重大设施的验收, 还应通知公司技术开发部、安全管理部、机械管理部参加。(3) 、验收方法 : 按照施工组织设计、 标准、规范、规程的规定 , 采用 看,量 、 测 , 荷载试验 , 动作试验等方法进行定性、定量验收。(4) 、验收工作必须有明确的结论, 并填写检查验收表。(5) 、检查验收合格投入使用的设施、机具、项目部必须定期组织检查, 发现隐患立即整改。否则不得继续使用。(6) 对未经验收或验收不合格的设施和机具, 投入使用造成事故的 , 追究项目经理的责任。2、督促整改制度 ;(1) 、监督内容、将安全生产管理内容纳入监理规划的情况, 以及在监理规划中和中型以上工程监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况, 关键部位的安全控制措施;、建立安全管理制度的情况。包括: 方案审查制度、巡视检查制度、安全隐患处理制度、安全检查制度、工地例会制度、资料归档制度;、现场资格审查、审核情况, 资格审查内容主要为 : 施工企业资质、安全生产许可证、b、c 类人员考核证和审核施工单位特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况、安全生产责任制、各种规章制度及安全机构建立和专职安全管理人员配备；、对危险性较大的分部分项工程专项施工方案( 如: 施工用电、 大型机械安装和拆除、 脚手架、基坑支护、模板工程等) 及应急救援预案的审核情况;、对施工项目安全防护、文明施工措施费进行管理控制情况;、复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况;、定期巡视检查危险性较大工程作业情况;、下达隐患整改通知单 , 要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况; 整改结果复查情况; 向建设单位报告督促施工单位整改情况; 向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。(2) 、工程实体安全防护质量监督要点对建筑施工现场安全防护质量监督实行巡查与重点检查相结合, 监督抽查的重点是建筑施工安全检查标准 (jgj59-99) 规定的保证项目和工程建设强制性标准条文。、脚手架重点抽查是否按专项方案搭设: 基础处理、悬挑梁设置、拉结点构造和数量、作业层脚手板铺设及平网与立网设置等情况;、脚手架工程重点抽查附着支撑设置、防坠及防倾覆装置等;、深基坑重点抽查临边防护、