浅谈建设工程合同管理论文

浅谈建设工程合同管理【摘要】随着我国加入世贸组织，大家都能认同工程合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、 公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、 降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前建筑市场相关法规还很不完善，加之一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设工程招投标与合同管理中还存在这一些问题。本论文对建设工程合同管理等概念进行了解释，就目前我国建设工程合同管理的现状，列举出了存在的主要问题。阐述了加强建设工程合同管理的意义、地位及作用， 根据目前我国建设工程合同管理存在的主要问题，提出了相应的决绝措施。最后， 简要提出做好合同管理工作应注意的几个方面。关键字 ：建设工程合同；合同管理；加强合同管理；措施1 建设工程合同及合同管理1.1 建设工程合同及合同管理的概念工程建设是一项投资巨大，历时周期漫长，所涉及人员众多的、复杂的系统工程。在这个系统中， 任何人、 任何事件在任何时间的非正常反应，都可能导致整个系统的混乱甚至瘫痪。因此，为了保证工程内部各方的切实利益，协调各方的责任、权力、义务，保证工程建设的顺利进行， 并同时保证工程所涉及的社会公众的利益，必须在工程开始之前就对有关关键事宜进行协商， 从而形成可以指导整个工程过程的纲领性文件，这份文件就是工程建设合同。-可编辑修改 -工程建设合同有“ 工程宪法 ” 之称，是工程建设的基础文件，对于工程建设的各个环节、方面， 合同均有详尽的规定，是将工程建设纳入到法制化管理体系的重要文件。因此，在工程开始之前，如何起草合同；在工程进行过程之中，如何执行合同与分析合同；在工程出现意外事件时，如何利用合同解决问题，进行相关索赔与反索赔，保护自身利益；在工程完成时，如何依据合同进行验收、移交与支付；在工程完成后，如何依据合同对于各种未尽事宜进行完善，这些已经成为现代工程管理的核心问题。同时，政府与行业协会也利用合同构成， 工程参与各方的确定关系与稳定的工作程序，以加强对工程的监管，保证公众利益已经成为发达国家的一贯做法。这种利用合同关系的建设管理办法，在市场经济条件下，对于建设项目管理是比较有效的、切实可行的， 也是我国从计划经济向市场经济改革过程中逐步建立与完善的管理体制。1.2 建设工程合同的分类建设工程合同有多种形式和多种类别， 不同种类的合同有不同的应用条件、 不同的权利和责任的分配及不同的合同风险。按照中华人民共和国合同法 的规定， 建设工程合同包括三种：即建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程施工合同。1.2.1 建设工程勘察合同建设工程勘察合同是承包方进行工程勘察，发包人支付价款的合同。建设工程勘察单位称为承包方，建设单位或者有关单位称为发包方(也称为委托方)。建设工程勘察合同的标的是为建设工程需要而作的勘察成果。工程勘察是工程建设的第一个环节， 也是保证建设工程质量的基础环节。为了确保工程勘察的质量，勘察合同的承包方必须是经国家或省级主管机关批准，持有勘察许可证，具有法人资格的勘察单位。建设工程勘察合同必须符合国家规定的基本建设程序，勘察合同由建设单位或有关单位提出委托， 经与勘察部门协商，双方取得一致意见，即可签订，任何违反国家规定的建设程 序的勘察合同均是无效的。1.2.2 建设工程设计合同建设工程设计合同是承包方进行工程设计，委托方支付价款的合同。建设单位或有关单位为委托方，建设工程设计单位为承包方。建设工程设计合同为建设工程需要而作的设计成果。工程设计是工程建设的第二个环节， 是保证建设工程质量的重要环节。工程设计合同的承包方必须是经国家或省级主要机关批准， 持有设计许可证 ，具有法人资格的设计单位。只有具备了上级批准的设计任务书，建设工程设计合同才能订立；小型单项工程必须具有上级机关批准的文件方能订立。如果单独委托施工图设计任务，应当同时具有经有关部门批准的初步设计文件方能订立。1.2.3 建设工程施工合同建设工程施工合同是工程建设单位与施工单位，也就是发包方与承包方以完成商定的建设工程为目的， 明确双方相互权利义务的协议。建设工程施工合同的发包方可以是法人，也可以是依法成立的其它组织或公民，而承包方必须是法人。1.3 建设工程合同管理的特点1） 工程持续时间长，合同管理必须同步。2） 合同管理对工程经济效益影响巨大，工程价值量大，合同价格高，使得合同管理对工程经济效益影响很大。工程项目合同管理好，可使承包商避免亏本，赢得利润， 否则承包商要蒙受较大的经济损失，在现代工程中，由于竞争激烈，合同价格中包括的利润减少，合同管理中稍有失误即会导致工程亏本。3） 合同管理工作极为复杂、繁琐，是高度准确、严密和精细的管理工作。这是由如下几方面原因造成的。现代工程体积庞大，结构复杂，技术标准、质量标准高，要求相应的合同实施的技术水平和管理水平高。由于现代工程资金来源渠道多，有许多特殊的融资方式和承包方式，使工程项目合同关系越来越复杂。现代工程合同条件越来越复杂， 这不仅表现在合同条款多， 所属的合同文件多， 还表现在与主合同相关的其他合同多。 例如在工程承包合同范围内可能有许多分包、 供应、劳务、租赁、 保险合同，它们之间存在极为复杂的关系， 形成一个严密的合同网络。复杂的合同条件和合同关系要求高水平的项目管理特别是合同管理与支配， 否则合同条件没有实用性， 项目不能顺利实施。工程的参加单位和协作单位多，通常涉及业主、总包、分包、材料供应商、设备供应商、设计单位、监理单位、运输单位、保险公司等十几家甚至几十家。各方面负责的划分、合同的权利和义务的定义异常复杂，合同文件出错和矛盾的可能性加大。合同在时间上和空间上的衔接和协调极为重要，同时又极为复杂和困难。合同管理必须协调和处理各方面的关系，使相关的各合同和合同规定的各工程活动之间不相矛盾，在内容上、技术上、组织上、时间上协调一致，形成一个完整、周密、有序的体系，以保证工程有秩序、按计划地实施。合同实施过程复杂， 从购买标书到合同结束必须经历许多过程。 签约前要求完成许多手续和工作， 签约后进行工程实施， 要完整地履行一个承包合同， 必须完成几百个甚至几千个相关的合同事件，从局部完成到全部完成。在整个过程中，稍有疏忽就会导致前功尽弃，导致经济损失。所以必须保证合同在工程的全过程和每个环节上都顺利实施。在工程实施过程中，合同相关文件，各种工程资料繁多。在合同管理中必须取得、处理、使用、保存这些文件和资料。管理过程持续时间长。建设工程项目是一个渐进的过程，工程持续时间长，这使得相关的合同， 特别是工程承包合同的生命期较长。它不仅包括施工期，而且包括招标投标和合同谈判以及保修期，所以一般至少两年，长的可达5 年或更长时间。合同管理必须在这么长时间内连续地不间断地进行，从领取标书直到合同完成并失败。1.4 建设工程合同管理工作的重要性合同管理的指对项目合同的签订、履行、 变更和解除进行监督检查，对合同履行过程中发生的争议进行处理，以确保合同依法订立和全面履行。合同管理贯穿于合同签订、履行、终结直至归档的全过程。1) 对合同履行情况进行监督检查。通过检查，发现问题及时协调解决，提高合同履约率。2) 经常对项目经理及有关人员进行合同法及有关法律知识教育，提高合同管理人员的素质。3) 建立建全工程项目合同管理制度。 包括项目合同