治大隐患防大事故动员会议上的讲话.doc

在*镇治大隐患防大事故安全隐患排查治理专项行动动员大会上的讲话同志们： 我镇召开这次全镇治大隐患防大事故安全生产隐患排查治理专项行动动员大会，主要目的，就是要认真贯彻落实国家、省、市、县安全生产隐患排查治理专项行动有关精神，深刻汲取近期全国及我省、市、县发生的重大安全生产事故教训，立足自身找差距，结合实际定措施，组织和动员全镇干部群众进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，严防各类事故、特别是重特大事故的发生，确保我镇安全形势稳定，确保国家和人民生命财产安全。下面，围绕做好w 镇安全生产隐患排查治理专项行动，我再讲三点意见。 一、统一思想，认清形势，充分认识当前开展安全生产隐患排查治理专项行动的重要性、必要性和紧迫性。安全生产工作是社会稳定的基础、构建和谐社会的前提、实现全面建设小康社会目标的保证。今年以来，我镇安全工作在全国安全生产叫得最紧、抓得最狠、处理最严的严峻形势下，认真贯彻国家、省、市、县安全生产工作会议精神和关于安全生产工作的各项部署，切实加强安全生产监督管理，严格落实安全生产工作责任制，深化安全生产专项整治，采取积极有力的措施，预防和减少事故发生，但仍然发生了2起安全生产事故，不仅给人民群众的生命财产造成了严重损失，而且使我们*镇的形象受到了损害。这一方面说明了我镇在事故隐患的排查和治理上还存在一些问题，另一方面也提示我镇目前安全生产工作中的一些潜在问题必须引起我们的高度重视。这些问题主要是：一是我们有些部门对安全生产工作的认识还不到位，措施还不够有力，工作流于形式，仍存在着“严不起来、落实不下去”的问题。二是全镇安全生产基础还很薄弱。一些企业安全生产条件落后，缺少规范的岗前培训，一些高危行业，特别是建筑工地人员流动性大，“三违”现象严重。三是全镇安全投入普遍不足。有些企业一味强调效益优先，不能正确处理好安全与生产的关系，轻视甚至忽视安全生产，逃辟管理；四是有些企业和单位对事故隐患的排查和治理力度不大，特别是一些重点行业和领域的事故隐患和问题，治理还很不到位。这些问题，都时刻提醒着我们，对安全生产工作的成效决不能盲目高估，对安全生产存在的隐患和问题决不能掉以轻心。 同志们，事故源于隐患，隐患不除、事故未已。排查治理隐患、防范遏制事故发生，始终是安全生产工作第一位的任务。根治一处隐患，就有可能减少一次事故。为此，我们各企业各部门一定要站在讲政治的高度，深刻认识这次专项行动的重要性、必要性和紧迫性。要从贯彻落实科学发展观，构建平安和谐三岔河的高度，进一步增强搞好这次专项行动的责任感和紧迫感。要坚持以人为本，牢固树立“安全发展”的观念，把这次隐患排查治理专项行动作为重点工作、基础工作来抓，作为深化安全生产“落实年”、“攻坚年”的重大措施来抓，精心组织，下更大的决心，花更大的力气，投入更多的资金，及时排查和治理各类安全隐患，确保全镇安全生产形势的稳定和经济社会的又好又快发展开。 二、突出重点，落实责任，全力抓好这次安全生产隐患排查治理专项行动。 这次安全生产隐患排查治理专项行动，是全国自上而下搞的一次声势浩大的专项行动。为了搞好这次行动，2011年7月27日，国务院总理温家宝主持召开国务院第165次常务会议，决定采取坚决措施，全面加强安全生产，坚决守住安全生产这条红线，坚决打赢安全生产这场攻坚战。为认真贯彻落实好国务院第165次常务会议精神，国务院安委会又下发了关于进一步加强安全生产工作的通知（安委明电【2011】8号），我省、市、县也做出了关于开展安全隐患排查治理工作的要求，并下发了行动方案。今天的会上，我镇也结合镇情出台了全镇的专项行动工作方案，进一步明确了工作对象和范围、工作目标和分工，在这里我就不一 一地详说，大家看手里方案。 围绕这次专项行动，关键是要抓好四个方面的责任落实： （一）要落实好企业的安全生产主体责任。企业是安全投入、隐患治理整改的主体。及时排查治理隐患、有效防范安全事故，是企业和企业法人义不容辞的责任。在这次专项行动中，所有企业都必须认真组织，切实落实好专项行动的各项要求。一是要落实好安全生产第一责任人的责任。各生产经营单位的法人要对这次专项行动高度重视、亲自进行安排部署，有针对性地提出本企业隐患排查治理的指导意见,制定出符合本单位实际的周密的隐患排查治理专项行动方案。在此基础上，要发动企业全体从业人员，按时间、按要求认真查找危及企业安全生产的各种隐患和问题，扎实开展自查自改，全面消除隐患。二是要建立企业隐患排查治理长效机制。要结合这次专项行动，进一步落实好企业安全生产管理机构、人员和资金，加强对企业内部的监督检查力度，建立健全长期有效开展隐患排查治理的工作机制，促进本单位安全生产状况的持续稳定好转。三是要建立重大危险源、重大隐患的监控机制。各企业对本企业重大危险源以及重大隐患的具体数量、分布情况、潜在危害程度、现实状况和发展态势、应急处置办法等，都要心中有数，并形成文字资料，制定出严格的登记建档、监测监控、应急预案等各项安全生产防范措施。四是要加大对安全生产的投入。要依法缴纳安全生产风险抵押金，依法落实安全费用提取使用制度，真正使企业安全生产得到经济保障。在这次专项行动中还要及时落实治理整改资金，切实加大对治理隐患的投入，确保隐患治理到位。五是要做好“三同时”工作。对目前在建项目的安全设施，各企业要严格按照相关法规做好与主体工程的同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头上有效预防安全生产事故隐患。 （二）要落实好镇政府安全生产的监管主体责任。在这次专项行动中，镇政府对全镇范围内的安全隐患排查治理负总责，各部门则对职责范围内专项行动的各项工作负总责。为此，我们在座的各站办所领导一定要亲自过问，认真落实人员和经费，把职责范围内的专项行动开展起来，确保把全镇专项行动的各项要求落实到位，确保不留死角。二是要结合我镇实际，对这次专项行动提出具体的贯彻落实意见，制定出切实可行的专项行动方案，并召开专门会议进行动员部署，落实工作责任。三是要及时掌握辖区内各部门、各生产经营单位隐患排查的进展情况。要在全面排查的同时突出重点整治。全面排查，就是要逐村、逐户、逐单位、逐岗位进行检查，做到一村一户一单位一车间班组都不漏。突出重点整治，就是要列出本镇、本系统重大隐患、重点部位，逐处进行检查，确保一处都不遗漏。对专项行动中查找出来的重大隐患和难点问题要通过召开协调会议、专题会议、下发文件等形式，及时做出指导性意见，组织力量协调解决突出问题和治理隐患。各部门每月25日前要向镇专项行动领导组办公室书面报告本部门隐患排查治理的开展情况。 （三）要落实好安全监管部门的监督、督促责任。安全监管部门要切实履行好自身职责，一是要指导督促企业建立健全隐患排查治理责任制。要督促各企业法人认真总结本企业、本行业的事故教训和行业特点，全面排查治理隐患，确保把责任落实到位；对全镇重大事故隐患和重大危险源要进行全面的辨识、确认、分级、建档，健全隐患分级管理体系，完善隐患排查与整改的动态机制，实行跟踪监管、动态监管；对长期存在重大隐患、又迟迟得不到治理的，要依法追究责任。二是要组织企业及时排查治理整改隐患，并加强监督检查。要督促各企业在自查自改阶段，对能整改的隐患立即进行治理整改；对短期内难以治理整改的隐患，要制定计划，限期整改，并加强监控、落实应急；对重大问题和难点问题要做出整改方案，隐患严重的要停产整改，直至隐患排除。各企业在组织隐患治理整改时，要建立隐患治理整改登记制度，积极落实整改资金等相关治理整改条件，明确责任人，列出时间表，每月定期向镇专项行动领导组办公室及行业主管部门书面报告隐患排查治理情况。对落实专项行动不认真、没有有效排查事故隐患，导致发生生产安全责任事故的企业，要严肃追究企业法人和相关责任人的法律、经济和行政责任。三是要指导督促企业认真执行安全费用提取使用制度，依法加大投入治理隐患。安监站要切实抓好安全费用提取使用这项工作的落实，已经启动的要严格执行，尚未启动的要抓紧启动。 （四）要落实好行业部门的依法监管责任。今天会议之后，各行业部门也要迅速行动起来。1、交警中队、农机站组织开展道路交通秩序专项整治行动；2、交通管理所、白开办负责指导道路运输企业和水上交通、公路水路建设工程事故的安全隐患排查治理工作；3、派出所负责指导消防安全的隐患排查治理工作；4、村管所负责指导房屋建设工程和市政工程施工的安全隐患排查治理工作；5、水务所负责指导水利工程建设安全隐患排查治理工作；6、安监站负责指导非煤矿山、加油站、锅炉、压力容器、烟花爆竹、其它企业安全隐患排查治理工作。7、工商所、供销社、卫生院、畜牧站、农科站指导督促食品药品安全。8、供电所负责电力电路设施设备安全隐患的排查治理工作。三、加强领导，强化措施，把握重点，确保这次安全生产隐患排查治理专项行动取得实效。 为切实抓好治大隐患、防大事故这项工作，在此，对大家提出四点要求： 一是要加强组织领导。安全生产工作“一把手”负总责，是安全生产工作的重要工作原则之一。各相关部门要切实把这次安全生产隐患排查治理专项行动摆上重要议事日程，投入主要精力来抓，认真落实安全生产责任制。 二是要广泛宣传发动。这次专项行动将从8月份一直持续到10月份，时间跨度长、覆盖范围广、工作任务重。为此，一定要切实加大宣传发动力度。在宣传发动上必须持之以恒，决不能虎头蛇尾。在整个专项行动中，都要坚持采取多种形式，加大宣传力度，及时报道专项行动的进展情况，营造良好的工作氛围。 三是要注重协调配合。安全生产隐患排查治理专项行动是一项社会系统工程，涉及面广、工作复杂，必须依靠各有关部门齐抓共管。安监站作为负责全镇安全生产综合监管的职能部门，要在抓好综合监管和专业监管的基础上，切实履行好安委会办公室的职责，做好综合协调和服务工作；派出所、交警、国土资源所、工商所、交通管理所、农机站、村管所、水务所、供电所、环保所、畜牧站、农科站、卫生院、供销社等安全监管任务较重的部门，也要组织落实好本部门、本领域的安全监管责任；尤其是对一些设置安全生产前置条件的审核审批，一定要严格按照要求，共同把好关卡，不能为了部门利益和局部利益而放松要求；对新建、改建、扩建工程一定要严格落实安全生产“三同时”制度，决不能先上车后买票。其他负有安全生产监管职责的部门，也要各司其职，密切配合。企业作为安全生产的主体，要对本企业的安全生产工作负全责。总之，各部门都要行动起来，形成合力大力支持这次专项行动工作，既要管好本部门的工作，更要密切配合，协同作战，共同推进全镇安全生产形势的平稳好转，真正实现安全生产管理纵向到底、横向到边、交织成网、不留死角，在全镇形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的安全生产隐患排查治理工作新格局。 四是要严格责任追究。安全生产重在落实，而责任追究的关键也在落实。在这次安全生产事故隐患排查治理专项行动中，我们将严格责任追究，确保奖惩兑现。对领导重视、行动迅速、效果明显的部门和单位，要给予通报表扬；对行动迟缓、工作不力的部门和单位，则要进行公开通报