依法行政示范县创建和验收工作汇报

1/9依法行政示范县创建和验收工作汇报依法行政示XX县创建和验收工作汇报一、示XX县创建工作的主要做法和成效近年来，我县始终把坚持依法行政作为转变政府职能、建设法治政府、营造良好发展环境的重要抓手，不断完善机制体制，提高依法行政水平，有效地提升了政府的公信力和执行力，促进了县域经济突破发展。XX年9月，我县被确定为创建省级依法行政示XX县试点单位后，我们按照示XX县工作标准和创建工作要求，精心组织，周密部署，扎实开展创建活动。1、加强组织领导，精心安排部署。县政府成立了以县委常委、常务副县长为组长，以法制办、宣传部、编办、监察局、人劳局、财政局等14个部门为成员的创建省级依法行政示XX县工作领导小组，明确由法制办具体负责创建工作的督促、指导、协调和日常工作管理。制定了示XX县创建工作方案，对创建工作进行了全面部署和安排。召开了领导小组会议，明确目标任务，细化工作措施，夯实工作责任，将创建工作涉及的9大项16小项具体任务，落实到每一个责任部门。县政府法制办、督查室按照县创建工作领导小组办公室制定的2016年工作任务计划表，制定了创建重点工作督促检查时间表，对全县39个部门单位特别是13个创建示范单位的创建工作开展情况分阶段、有重点地进行督促检查，并将部门完成创建工作任务情况，2/9纳入依法行政考核，保证了创建工作扎实有效地开展。2、加强制度建设，完善决策运行机制。在创建工作中，我们始终把制度建设作为重点，修订了政府工作规则，制定了政府议事规则，明确了政府决策的形式、权限和程序；出台了关于进一步提高行政效能和政府执行力的暂行规定，建立了决策责任制度、重大决策公示、听证、专家咨询和合法性论证制度，决策执行回复制度，督查督办制度和责任追究制度；实行了政府工作周通报、乡镇部门重点工作专报制，使政府工作更有计划性和系统性。在项目资金管理上，制定了重点项目建设管理办法、项目资金管理办法、财政投资评审办法等一系列制度，强化项目预、决算评审和审计，确保了资金安全，提高了使用效益。建立了政府法律顾问制度，确定了法律顾问人员；修订完善了依法行政考核办法，把依法行政工作引入规范化、经常化轨道。制定了行政效能投诉机制工作暂行办法，成立了行政效能投诉中心，加大投诉案件处理力度，提高了办事效率；制定了政府信息公开规定、政府信息网上公开办法、依申请公开政府信息办法等七项制度，规范了政府信息公开程序。3、加强监督管理，提高规范性文件质量。按照制度完善、落实到位、严格审查、保证质量的要求，认真做好规范性文件的监督管理工作。一是制定了XX县人民政府规范性文件制定办3/9法。明确了规范性文件的范围、程序、要求，建立了计划管理制度，实行起草部门初审、法制办审查、政府审议、文件审签“四审”制度和发布制度、备案制度、实施跟踪评估制度和清理制度。二是加强计划管理。对计划出台的规范性文件，年初由各部门按要求申报，经法制办审查后提交县政府常务会议审定，确保了规范性文件制定的严肃性。三是加强培训和业务指导。县上对各部门、乡镇分管办公室工作的领导、办公室主任、政策法规科科长和办公室文秘人员进行了专题培训，确保了规范性文件的起草质量。四是严格审查。把好项目计划审查关，报送资料审查关，内容合法性审查关，发文审查关。采取书面审查，上门沟通，反馈修改意见，召开座谈会，与相关部门讨论、听取意见等多种方式，对部门报送的规范性文件进行审查。2016年，通过审查，共退回起草部门再修改的5件，已经印发的18件。五是做好规范性文件清理工作，计划于今年完成对XXXX年规范性文件的清理。4、以示范单位创建活动为载体，加强行政执法能力建设。为了加强政府各部门行政执法能力建设，提高依法监管和指导服务经济社会发展的能力，我们在过去依法确认行政执法主体，梳理公布行政执法依据，明确行政执法责任，建立行政执法人员信息查询管理系统的基础上，在各部门开展以“学习实践科学发展观、规范执法行为、提高服务能力”为主题4/9的依法行政示范单位创建活动，经部门申报，法制、监察、司法、信息中心共同审查，县创建工作领导小组审定，确定县计生局、县国税局、县政务服务中心等13个部门为全县创建依法行政示范单位，从组织领导、法律法规和政策的学习培训、信息平台建设、执法信息公开、制度建设、规范行政执法行为以及强化服务意识、提高服务能力等七个方面提出了明确要求，并抽调工作人员对13个部门实行定点联系指导和督促检查，帮助示范单位完善执法责任及其相关制度，完善执法信息栏目，制定执法信息公开的内容目录，参与并指导部门案卷评查工作。经过创建工作领导小组检查验收，2016年5月18日召开领导小组会议进行审定，拟于近期提交政府常务会议审定后，以县政府名义命名表彰。5、深化政务公开，自觉接受各方面监督。在成功创建全国政务公开示XX县的基础上，继续抓好政务公开的创新探索，适应新形势政府工作新要求。投资近200万元，启动了电子政务系统建设。在全市各县区率先组建了集行政审批、招商引资服务、投资者投诉为一体的XX县政务服务中心。自XX年11月投入运行以来，受理申请事项69598项，办结69126项，办结率，受到了基层群众、企事业单位和社会各界的好评。为了进一步扩大成果，目前我们正按照行政许可职能向一个科室集中，部门行政审批服务科成建制向政务服务中心集中；部门行政许可项目5/9进驻政务服务中心落实到位，部门对窗口工作人员授权到位“两集中、两到位”的要求，启动了第二批行政许可事项进中心工作。在政府信息公开方面，以XX县人民政府公众信息网、XX县政务服务网、XX县人民政府法制信息网、XX县有线电视台为基础的“三网一台”，以乡镇和部门网站、网页为延伸，以县政府大厅、政务服务中心、三国广场电子显示大屏为窗口，与公告栏、宣传栏等传统的公开方式相结合的政务网络，极大地提升了政务公开的效果。建立政府新闻发言人制度，确定了政府新闻发言人，及时对政府各阶段重点工作和各类突发事件向社会各界进行通报，引导公众关注、参与政府决策，监督决策执行和落实。坚持邀请人大、政协领导参加县政府常务会议制度，对一些重大决策，出台前认真听取人大代表和政协委员意见，在执行中主动接受人大和政协监督。高度重视县人大对政府重点工作开展情况的检查和重要法律执行情况的审议。对人大、政协每年确定的视察、调研，相关部门积极配合，对视察、调研中形成的意见、建议，县政府及时研究，认真落实。制订了XX县人民政府办理人大代表建议政协委员提案工作规则，对2016年人大代表提出的87件建议，政协委员提出的106件提案全部按时办结。6、加强宣传培训，着力提高政府机关工作人员依法行政的意识和能力。县上出台了政府常务会议学法制度，县级领导带头6/9学法，政府班子成员分期参加了中省市组织的依法行政培训，政府组成部门主要领导任职前都进行了法律知识考试，每年还组织对副科级以上领导干部进行法律知识考试。按照建设法治政府和学习型机关的要求，制定了全县干部培训计划，开设了定军大讲堂，举办了青年干部培训班、副科级以上年轻干部培训班，将依法行政的基本理论和法律法规政策作为培训的重要内容，同时，2016年还结合新颁布和修订法律法规的学习贯彻，举办了11期培训班，参加培训达1500余人次。全县800余名行政执法人员经过资格审查和培训考试，换发了新版行政执法证。充分利用各种法制宣传日、周、月，广泛宣传法律法规，及时报道创建工作动态信息，先后播放电视新闻15条。开办了XX县人民政府法制信息网，开设了机构介绍、法制动态、推进依法行政、行政执法、法律法规、规范性文件、行政复议七个栏目和执法依据、执法主体、行政许可项目、执法人员四个查询栏目，自XX年10月开通以来共上传信息952条，其中推进依法行政各类文件材料及动态信息186条，及时更新各类法律、法规、规章及法律政策解读信息306篇，发布部门执法交流信息135条。各部门特别是创建依法行政示范单位，都建成了执法信息公开平台，有专人负责网络信息更新与维护，及时公开执法信息。通过近几年尤其是XX年创建省级依法行政示XX县以来的实践，我们7/9深深感到机关工作人员思想观念在变化，政府运行更顺畅，各个部门作风在好转，政府的执行力和公信力明显提高。一是行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识明显提高，责任感和使命感明显增强。政府法制工作已不再是法制机构一个部门的事，已成为各级领导、各个部门共同的责任；依法履行行政职权，规范执法行为，服务经济社会发展已经成为行政机关的共识；学习法律知识、依法解决问题、依法维护管理秩序和当事人权益，已成为行政执法人员的自觉行动。二是政府决策科学民主合法，政府运行规范、有序、高效。近年来，我们在政府决策、政府效能、政务公开、机制创新等方面建立和完善了一系列制度。有了这些制度的保障，政府一系列决策，诸如工业、旅游、城市建设及城市产业培育、新农村建设及现代农业发展、农民工回乡创业等得到了社会方方面面的认可和全县上下的积极参与，促进了县域经济的持续健康快速发展。三是部门的执法能力不断提高，发展的环境进一步改善。通过行政执法责任制的逐步落实，部门执法观念明显改变；随着财政保障的逐步到位，取消了罚没指标，严格实行罚没收入与支出两条线管理，并对部门实行综合预算，以罚代管的现象得到遏制；通过实行持证执法、规范执法、文明执法、严格执法，树立了良好的执法形象。有利于投资，有利于发展，有利于居民生活的良好法制环8/9境逐步形成。四是法制监督、法制指导、法制服务能力逐步加强。县政府法制办按照编制配齐了工作人员，工作经费得到保障，工作条件逐步改善，在推进政府依法行政和在规范性文件、政府合同审查、行政复议、行政执法监督、参与指导重大疑难问题等具体工作中发挥了重要作用，法制工作能力不断提高。二、考评验收准备工作5月22日和24日，分别接到省政府法制办关于对依法行政示XX县试点县进行考评验收的通知和决定6月1日来我县进行考评验收的通知后，县上按照考评验收标准和要求，制定了考评验收准备工作方案。考评验收准备工作由创建工作领导小组统一领导，领导小组办公室具体负责，各成员部门齐心协力，共同做好考评验收各项准备工作。创建工作领导小组办公室立即抽调工作人员，按照材料撰写、资料收集整理、专题片制作、综合协调等职能进行分组，明确分工，做细做好考评验收准备工作。考评验收准备工作尽管以前已经做了许多，但是对照考评验收标准和要求，部分工作做得还不到位。从5月22日开始，重点围绕以下几个方面继续进行准备1、对照XX省示XX县考评验收的10个大项48个小项101个细项指标，认真进行自查。2、全面总结我县示XX县创建工作，形成自查报告，并报创建工作领导小组审定。3、进一步完善资料收集、整理工作。各相关部门按照领导小组办9/9公室提出的内容和时限要求，做好资料完善工作。4、按照“突出重点、展示亮点”的原则，领导小组办公室XX县广电局负责，各相关部门配合，把握时间要求，制作高质量的示XX县创建