行政执法案例分析

行政执法案例分析一渔业执法检查员进行渔业检查属履行正常工作职责，是合法的渔业行政执法行为。胡树明、唐艺所采取的绕道挡获偷钓者的行政行为并无过错，也未违反法律规定，胡、唐的行为与王志均自己决定从水路逃走而溺水身亡的后果之间没有必然的因果关系，渔业行政检查人员的行政行为无违法行为也无过错，不应承担相应责任。二在抽奖式有奖销售中，经营者以价格超过5000 元的物品的使用权作为奖励的，仍属于不正当竞争行为，应受相应处罚。案情2007 年7月25 日，安徽省石台县工商行政管理局（以下简称石台工商局）执法人员在市场巡查时， 发现上海市南浦食品有限公司（以下简称南浦公司）为促销其天喔 “q 猪”系列产品，于 2007 年6 月开始筹划开展了“q 猪好大运 ”有奖销售活动。其中抽奖部分的活动范围 为全国，奖项为：特等奖1 名，奇瑞qq 汽车 1 辆（ 1 年使用权）（限 1 名）；一等奖 10名，品牌手提电脑 1 台。石台工商局认为南浦公司涉嫌违法巨奖销售，立案调查，并于2007 年7 月30 日、8月21 日分别向南浦公司发出询问通知书和听证告知书。南浦公司对询问通知书予以 回复，但放弃了听证。石台工商局经2007 年9 月 5日复核， 9 月 11日做出石工商处字2007 第126 号行政处罚决定书、认定南浦公司违反了反不正当竞争法第十三条第（三） 项的规定， 责令当事人上海市南浦食品有限公司停止该违法行为，并处以罚款人民币6 万元整，上缴国库。南浦公司以事实不清、适用法律错误、程序违法为由向池州市工商局申请复议。2007年12 月21日，池州市工商行政管理局以池工商复决字200721 号行政复议决定书予以维持。精品资料南浦公司遂向石台县法院提起行政诉讼。裁判石台县人民法院审理认为，原告上海市南浦食品有限公司有奖销售行为符合工商公字1999第79 号答复中对 “经营者以价格超过5000 元的物品的使用权作为奖励的，不论使用该特品的时间长短”的处罚规定，故认定此行为本质上仍属于反不正当竞争法第十三条第（三） 项规范的不正当竞争行为。原、被告双方的沟通、协商并非本案必须步骤，故原告提供的双方工作人员个人的交流材料不能足以证明被告行政程序违法，依法不予采信。依照中华人民共和国行政诉讼法第五十四条第（一）项规定，判决如下：维持石台县工商行政管理局于2007 年9 月11日作出的石工商处字2007 第126 号行政处罚决定书。南浦公司不服一审判决，以工商局滥用职权、程序违法为由， 向池州市中级人民法提出上诉，请求撤销一审判决，依法改判。池州市中级人民法院审理认为，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，予以维持。依照中华人民共和国行政诉讼法第六十一条（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。评析本案争议的焦点主要集中在以下两个方面：一、被上诉人根据 答复 认定上诉人开展的有奖销售活动属于不正当竞争行为是否合法中华人民共和国反不正当竞争法第十三条（三）项规定，经营者不得从事最高奖金额超过五千元的抽奖式有奖销售。国家工商总局作为反不正当竞争法在行政执法领域内的主要执法机关，在法律和有权机关的授权下，有权对适用该法做出行政性解释。为此，1993 年国家工商总局出台关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定，该规定精品资料第四条第二款规定：“以非现金的物品或其他经济利益作奖励的，按照同期市场同类商品或 者服务的正常价格折算金额。”不难看出该条规定是对反不正当竞争法第十三条所做出的行 政解释。此后， 国家工商总局的关于有奖促销中不正当竞争行为认定问题的答复明确规定，在抽奖式有奖销售中“经营者的价格超过5000 元的物品的使用权作为奖励的，不论使用该物品的时间长短，其本质上仍属于反不正当竞争法第十三条第（二） 项规范的不正当竞争行为。 ”所以，被上诉人依据答复将上诉人相关行为的性质定性为不正当竞争行为，符合反不正当竞争法的立法精神。二、关于被上诉人是否存在滥用职权，程序违法的问题上诉人认为其提交的录音证据证明被上诉人执法具有违法性，对罚款数额由4万元改为6 万元属滥用职权。经审查双方工作人员电话录音内容，表明双方工作人员在行政处罚决定做出后（处罚决定2007.9.11 ；通话 2007.9.28 ）就罚款数额进行过协商。由于双方工作人员之间的沟通、 协商不是行政处罚的必经步骤，不能以此证明被上诉人滥用职权。故上诉人认为被上诉人属于滥用职权的上诉理由不予采信。上诉人提出被上诉人在做出处罚决定前，依据答复对本案予以定性，但始终未将答复告知上诉人，构成程序违法。因答复是对反不正当竞争法就抽奖式有奖销售最 高金额问题所作出的行政解释，便于行政执法机关及其工作人员对反不正当竞争法的理解和适用，本案的处罚依据是反不正当竞争法，被上诉人在行政处罚做出之前已明确告知适用的法律，不存在程序违法的问题，故上诉人的此点上诉理由亦不能成立。精品资料精品资料记住，永远不要对父母说这十句话！1. 好了，好了，知道，真啰嗦！（可怜天下父母心，父母的“啰嗦 ”其实是一种幸福。）2. 有事吗，没事？那挂了啊。（父母打电话，也许只想说说话，我们能否明白他们的用意，不要匆忙挂了电话！）3. 说了你也不懂，别问了！（他们只是想和我们说说话。）4. 跟你说了多少次不要你做，做又做不好。（一些他们已经力不能及的事，我们因为关心而制止，但不要这样让他们觉得自己很无用。）5. 你们那一套，早就过时了。（父母的建议，也许不能起到作用，可我们是否能换一种回应的方式？）6. 叫你别收拾我的房间，你看，东西找都找不到！（自己的房间还是自己收拾好，不收拾，也不要拂了老人的好意。）7. 我要吃什么我知道，别夹了！（盼着我们回家的父母总想把所有关心融在特意做的菜里，我们默默领情就好。）8. 说了别吃这些剩菜了，怎么老不听啊！（他们一辈子的节约习惯，很难改，让他们每次尽量少做点菜就好。）9. 我自己有分寸，不要老说了，烦不烦。（他们只是担心你吃亏。）10. 这些东西说了不要了，堆在这里做什么啊！（人老了都会念旧）当你还在襁褓时，她便天天抱着你，哄你入睡；当你到少年时代，她便天天念叨着你，夜夜帮你捻着棉被；当你终于离开家，远行他方，她便天天牵挂着你。有时候，我们总是在抱怨母亲的唠叨、念叨，总是在心烦她那些说了无数遍的关心话语。都说儿女是父母前辈子欠下的债，这句话不假。让我们感恩于心，让我们感恩父母那些点滴的关怀。如果有一天，你发现母亲煮的菜太咸太难吃，如果有一天，你发现父母经常忘记关电器；如果有一天，你发现父亲的花草树木已渐荒废，如果有一天，你发现家中的地板衣柜经常沾满灰尘；如果有一天，你发现父母不再爱吃青脆的蔬果，如果有一天，你发现父母爱吃煮得烂烂的菜；如果有一天，你发现吃饭时间他们老是咳个不停，千万别误以为他们感冒或着凉（那是吞咽神经老化的现象）；如果有一天，你发觉他们不再爱出门也许是因为身体一天不如一天精品资料每个人都会老，父母会比我们先老。当父母不能照顾自己的时候，很多事情做得不好的时候，请不要嫌弃他们，并请维持他们的“自尊心 ”.当他们不爱洗澡时，请抽空定期帮他们洗身体，因为纵使他们自己洗也不可能洗干净；当我们享受美食的时候，请替他们准备大小适当、容易咀嚼的一小碗。他们不爱吃，