江苏省普通国省干线公路建设标准化考核办法

.江苏省普通国省干线公路建设标准化考核办法（试行）第一章总则第一条为加强江苏省普通国省干线公路（以下简称干线公路）建设管理，根据江苏省干线公路建设标准化实施方案，结合江苏省干线 公路建设实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于在建的江苏省普通国省干线公路建设项目。第二章考核内容第三条考核主要内容有： 建设程序标准化、 参建单位管理标准化、施工工艺标准化及安全管理标准化。第四条建设程序标准化考核建设程序标准化考核是指对项目从工程可行性研究到完成交工验收的相关程序进行的考核。建设程序标准化考核主要内容有：1、项目开工前，制定本项目建设标准化创建方案；2、项目开工前， 完成项目工程可行性研究的报批；初步设计和施工图设计经过审查并批复；完成征地、拆迁手续办理；完成工程招标，并在招标文件中提出创建标准化的相关要求；完成质量和安全监督申请，建立质量和安全保证体系；完成施工许可办理；3、设计变更需办理审批手续方可实施；4、满足规定条件及时申请交工验收，交工验收报告在省干线公路建设工程项目管理系统中备案。第五条参建单位管理标准化考核参建单位管理标准化考核是指对建设单位、施工单位及监理单位的驻地建设和人员配置，生产场地建设进行的考核。;.参建单位管理标准化考核主要内容有：1、建设单位、监理单位及施工单位驻地在选址、布局、规模、环境卫生等方面满足工程建设和文明施工的要求；2、建设单位、监理单位及施工单位组织机构、人数和人员配置等应满足工程管理要求，所有人员应挂牌上岗，主要人员未经批准不得更换，并建立考勤制度；3、建设单位、监理单位及施工单位实验室（如有）应布局合理、设备齐全，符合备案条件；委托试验机构（如有）应满足相应资质、手续齐全。4、施工单位生产场地（拌和站、钢筋加工场、预制场、小型构件预制场、施工便道等）选址、建设规模、设备配置等应满足工程建设要求，材料存放符合分类、防雨防潮、标识清晰的要求。第六条施工工艺标准化考核施工工艺标准化考核是指对工程质量、三新技术应用和施工工艺进行的考核。施工工艺标准化考核主要内容有：1、工程质量原材料，路基压实度，基层、底基层压实度，基层、底基层厚度，面层压实度（或强度），面层厚度，构造物强度，桥涵构造物几何尺寸及线形，钢筋保护层厚度。2、三新技术应用采用水泥混凝土桥面抛丸与防水粘结层施工技术、桥梁预应力智能施工技术、抗裂骨架水泥稳定碎石技术、沥青混合料温拌技术、厂拌热再生技术。3、施工工艺按照建设标准化指南施工相应分项工程。第七条安全管理标准化考核安全管理标准化考核是指对建设单位、施工单位及监理单位安全管理工作进行的考核。安全管理标准化考核主要内容有：1、建设单位（1） ）编制安全生产责任体系，建立健全安全生产责任制度；（2） ）按要求组织开展桥隧工程施工安全风险评估，参与危险性较大的分部分项工程的施工方案和安全技术方案审查；（3） ）招标文件应当要求施工单位具有有效的安全生产许可证， 相关人员应持有效证书，对施工单位现场安全管理提出明确要求及奖惩办法；（4） ）按照江苏省公路水运工程安全费用管理办法列支安全专项经费，按要求及时支付安全生产费用，并检查从业单位安全生产费用使用和管理情况。（5） ）按照江苏省公路水运建设工程安全监管规定要求，认真接受交通工程质量监督机构安全监督检查。2、监理单位（1） ）编制安全生产责任体系，建立健全安全生产责任制度；（2） ）编写安全监理计划及实施细则；（3） ）对安全管理措施进行审查、审批；（4） ）对危险性较大分部分项工程专项施工方案和安全技术方案进行审查、审批，监督实施情况；（5） ）对施工单位的安全生产费用使用计划、使用情况进行审查。（6） ）按照江苏省公路水运建设工程安全监管规定要求，认真接受交通工程质量监督机构安全监督检查。3、施工单位（1） ）编制安全生产责任体系，建立健全安全生产责任制度；（2） ）对风险源识别全面，按规定开展桥隧施工安全风险评估；编制危险性较大的分部分项工程专项施工方案和安全技术方案并组织审查；（3） ）制定应急预案及现场处置方案，积极组织开展应急演练；（4） ）制定安全生产费用管理制度；编制安全经费使用总体计划和月度计划；（5） ）制定安全生产检查制度和隐患排查方案。（6） ）按照江苏省公路水运建设工程安全监管规定要求，认真接受交通工程质量监督机构安全监督检查。第三章考核程序第八条江苏省交通运输厅公路局（以下简称省厅公路局）负责组织全省普通国省干线公路建设标准化考核工作，各市公路管理处（以下简 称市公路处）具体负责本辖区普通国省干线公路建设标准化考核工作。第九条建设标准化项目考核以建设单位为单元进行考核评选，从工程开工开始进行年度考核评分，在工程完成交工验收后综合每年度的得 分来评定等级。第十条每年 12 月 25 日前，市公路处完成本辖区本年度普通国省干线公路项目的建设标准化考核工作，并将考核评分结果上报省厅公路局。第十一条省厅公路局次年初通过检查文件、现场查验等方式，抽查核实市公路处考核评分结果，评选“江苏省普通国省干线公路建设标准化活动示范项目” ( 以下简称“示范项目” ) 、“江苏省普通国省干线公路建设标准化活动达标项目” ( 以下简称“达标项目” ) 以及对工程建设标准化做出较大贡献的工作者，进行通报表彰。第四章 考核结果第十二条 考核评分依据江苏省干线公路建设标准化实施方案和江苏省普通国省干线公路建设标准化指南等文件制定。建设标准化考核按照百分制计算得分，由建设程序标准化、参建单位管理标准化、施工工艺标准化、安全管理标准化年度考核得分加权得出。其中，建设程序标准化为 0.1 ，参建单位管理标准化为 0.3 ，施工工艺标准化为 0.3 ，安全管理标准化为 0.3 。第十三条 “示范项目”、“达标项目”评选标准：（一）未发生重大质量、安全责任事故；（二）未发生造成社会严重影响的群体性事件；（三）从工程开工到交工验收期间，每年度考核得分 70 分为“达标项目”，每年度考核得分90 分为“示范项目”；（四）“示范项目”每年度评分中，建设程序标准化、参建单位管理标准化、施工工艺标准化、安全管理标准化各分项均不得低于85 分。第五章附 则 第十四条本办法由省厅公路局负责解释。第十五条本办法自发布之日起施行。.;.附件1 ：项目名称：表 1:建设程序标准化考核表序号考核内容扣分标准标准分实得分1项目开工前，制定本项目建设标准化创建方案未见创建方案，扣5 分51项目开工前，完成项目工可研究报批102项目开工前，初步设计经过审查并批复未见相关手续，扣10 分；项目开工后，完成报批，扣5 分103项目开工前，施工图设计经过审查并批复104项目段落开工前，完成该段落的征地、拆迁手续办理未见相关手续，扣10 分；项目段落开工后，完成报批，扣5 分10项目开工前， 完成工程招标， 并在招标文件中提出创5建标准化的相关要求未见合同，扣15 分；项目开工后，完成招投标，扣10 分；招标文15件中未提出创建标准化的相关要求，扣5 分项目开工前， 完成质量监督和安全监督申请，建立质6量和安全保证体系未见质量监督相关手续，扣 5 分；未见安全监督相关手续，扣 5 分 ；10质量和安全保证体系可操作性差，各扣2 分7 项目开工前，完成施工许可办理未见相关手续，扣5 分；项目主体工程开工后办理，扣2 分58 设计变更需办理审批手续方可实施未见相关手续，扣10 分；变更实施后完成审批手续，扣5 分109 满足规定条件及时申请交工验收，交工验收报告在省干线公路建设工程项目管理系统中登记未满足规定条件就交工，扣5 分；未办理交工验收就开通运营的，扣 5 分；交工验收报告未按规定在省干线公路建设工程项目管理系15统中备案，扣5 分合计100考核日期：表 2： 参建单位管理标准化考核表项目名称：类别序号考核内容扣分标准标准分实得分驻地在选址、布局、规模、环境1卫生等方面满足工程建设和文明施工的要求。建设单位的组织机构、人数和人建设员配置等应满足工程管理要求，2单位所有人员应挂牌上岗，并建立考勤制度；中心试验室应布局合理、设备齐3 全，符合备案条件；委托试验机构应满足相应资质、手续齐全。驻地在选址、布局、规模、环境4 卫生等方面满足工程建设和文明施工的要求；监理单位组织机构、 人数和人员配置等应满足工程管理和监理合同的要5 求，所有人员应挂牌上岗，主要 人员未经批准不得更换，并建立考勤制度；综合办公面积不小于200m ；会议室面积不小于60 m ；档案室面积不小于2220m2；各办公室门口挂设名称牌，部门职责、岗位职责悬挂上墙；会议室悬10挂组织机构图、 主要管理制度、 工程简介、 项目平面图、 工程形象进度图等，每发现一处不符合扣2 分；驻地环境卫生不满足要求扣2 分按照指南最低要求，每缺少一个机构扣1 分；每缺少一个人员扣1 分；每发现一个人员未挂牌上岗扣1 分； 未建立考勤制度扣2 分，未对监理及施工单10位主要人员考勤的扣2 分。试验室各室面积不小于20 m 2，仪器配置齐全、布局合理，消防设施完善、试验人员持证上岗，备案手续齐全，每发现一处不符合要求扣1 分；试验室10管理制度不齐全或未上墙的，扣1 分；试验室仪器未计量、备案的一个扣1分；委托试验手续不全或不满足资质的扣2 分。总监办综合办公面积不宜小于200m 2，会议室面积不小于60m2 ，监理驻地办综合办公面积不小于40 m 2，档案室面积不小于10m2，总监办各办公室门口挂设名称牌，部门职责、岗位职责悬挂上墙；会议室悬挂公司简介、监理组10织机构框图、安全监理组织机构框图等，每发现一处不符合扣2 分；驻地环境卫生不满足要求扣2 分。按照指南最低要求，每缺少一个机构扣1 分；每缺少一个人员扣0.5 分；每有一个人员未挂牌上岗扣0.5 分；主要人员未经批准更换的一个扣1 分；未10建立考勤制度扣2 分试验室应布局合理、设备齐全， 符合备案条件；委托试验机构6（如有）应满足相应资质、手续齐全。驻地在选址、布局、规模、环境7 卫生等方面满足工程建设和文明施工的要求；组织机构、 人数和人员配置等应满足工程管理和施工合同的要8 求，所有人员应挂牌上岗，主要 人员未经批准不得更换，并建立施工考勤制度；单位试验室应布局合理、设备齐全， 符合备案条件；委托试验机构9（如有）应满足相应资质、手续齐全。生产场地（拌和站、 钢筋加工场、预制场、小型构件预制场、施工便道等）选址、建设规模、设备10 配置等应满足工程建设要求，材料存放符合分类、防雨防潮、标 识清晰的要求， 标志、标牌规范。试验室各室面积不小于20 m 2，仪器配置齐全、布局合理，消防设施完善、试验人员持证上岗，备案手续齐全，每发现一处不符合要求扣1 分；试验室10管理制度不齐全或未上墙的，扣1 分；试验室仪器未计量、备案的一个扣1分；委托试验手续不全或不满足资质的扣2 分。人均办公用房面积不小于5m2 ；须设一间不小于60m2 的会议室；人均生活用房面积不小于4m2；各办公室门口挂设名称牌，部门职责、岗位职责悬挂上墙；会议室悬挂项目部组织机构框图、安全组织机构框图、主要管理制度、10工程简介、项目平面图、工程形象进度图等；食堂与宿舍的间距不得小于15m；每发现一处不符合扣2 分。按照指南最低要求和施工合同要求，每缺少一个机构扣1 分；每缺少一个人员扣 0.5 分；每有一个人员未挂牌上岗扣0.5 分；主要人员未经批准更换的10一个扣 1 分；未建立考勤制度扣2 分试验室各室面积不小于20 m 2，仪器配置齐全、布局合理，消防设施完善、试验人员持证上岗，备案手续齐全，每发现一处不符合要求扣1 分；试验室10管理制度不齐全或未上墙的，扣1 分；试验室仪器未计量、备案的一个扣1分；委托试验手续不全或不满足资质的扣2 分。按照指南最低要求，生产场地选址、建设规模、设备配置等不能满足工程建 设要求的一处扣1 分；材料存放出现串料、未见防雨防潮措施、未有标识的一处扣 1 分；施工现场、生产场地标志、标牌设置不全或不规范的一处扣110分；施工现场环保措施不到位一处扣1 分合计100备注：表中指南指的是江苏省普通国省干线公路建设标准化指南（参建单位管理）。考核日期：表 3： 施工工艺标准化考核表项目名称：类别序号考核内容得分标准标准分实得分1 原材料满足设计/规范要求102 路基压实度满足设计/规范要求103 基层厚度和成型情况满足设计/规范要求104 底基层厚度、压实度满足设计/规范要求10工程5面层压实度（或强度）满足设计/规范要求质量得分等于标准分乘以合格率106 面层厚度满足设计/规范要求107 构造物强度满足设计/规范要求10三新10技术8桥涵构造物几何尺寸及线形满足设计/规范要求109钢筋保护层厚度满足设计/规范要求10采用水泥混凝土桥面抛丸与防水粘结层施工技术、 抗裂骨架水泥稳定碎石技术、 沥青混合料温拌技术、 厂拌热再生技术，且质量达到设计 /规范要求分项工程应采用而未采用该项技术的，扣1 分5施工工艺考核日期：11 按照建设标准化指南施工相应分项工程参照相关建设标准化指南酌情扣分5合计100项目名称：表 4: 安全管理标准化考核表类别序号考核内容扣分标准标准分实得分未见相关手续，扣5 分；制度针对性不强、可操1 编制安全生产责任体系，建立健全安全生产责任制度按要求组织开展桥隧工程施工安全风险评估，参与危险2 性较大的分部分项工程的施工方案和安全技术方案审查。招标文件应当要求施工单位具有有效的安全生产许可建设3证，相关人员应持有效证书，对施工单位现场安全管单位理提出明确要求及奖惩办法按照江苏省公路水运工程安全费用管理办法列支安4全专项经费，按要求及时支付安全生产费用，并检查从业单位安全生产费用使用和管理情况按照江苏省公路水运建设工程安全监管规定要求，5认真接受交通工程质量监督机构安全监督检查5作性差，扣2 分未按要求组织开展桥隧工程施工安全风险评估，扣 3 分；未参与危险性较大的分部分项工程的施5工方案和安全技术方案审查扣2 分招标文件未明确要求的，扣3 分；每发现一例个人证书缺少或失效的，扣1 分；对安全管理未提6出明确要求的，扣 1 分；未明确奖惩办法的，扣 1分；未签订安全生产合同的，扣2 分未按要求列支安全经费的，扣6 分；费用列支范围不正确的，扣2 分；未及时支付费用的，扣3分；现场安全生产费用使用和管理不满足要求的，6扣 1 分发现重大安全隐患并被交通运输工程质量监督机3构通报的，扣3 分未见相关手续，扣5 分；制度针对性不强、可操6编制安全生产责任体系，建立健全安全生产责任制度监理7编写安全监理计划及实施细则单位8 对安全管理措施进行审查、审批5作性差，扣2 分未见相关手续，扣4 分；安全监理计划及实施细4则针对性不强，扣2 分未审查施工组织设计，扣4 分；未认真或未及时4审查，扣2 分9 对危险性较大工程专项施工方案和安全技术方案进行未及时对施工单位上报的专项施工方案进行审查5审查、审批，监督实施情况审批，扣5 分；经审批的专项施工方案不符合有关要求，扣3 分未审查，扣4 分；不认真或不及时审查，扣2 分；对施工单位的安全生产费用使用计划、使用情况进行审10查未建立安全费用使用监理台账或台账不清，扣24分11 按照江苏省公路水运建设工程安全监管规定要求， 认真接受交通工程质量监督机构安全监督检查发现重大安全隐患并被交通运输工程质量监督机3构通报的，扣3 分未见相关手续，扣8 分，制度针对性不强、可操12 编制安全生产责任体系，建立健全安全生产责任制度按规定开展桥隧施工安全风险评估，编制危险性较大的14 分部分项工程专项施工方案和安全技术方案并组织审查8作性差，扣4 分未按规定开展桥隧施工安全风险评估，扣5 分 ； 未按要求编制危险性较大的分部分项工程专项施10工方案和安全技术方案，扣3 分；未及时组织审查 扣 2 分未制定专项应急预案，扣4 分；应急预案操作性15 制定应急预案及现场处置方案，积极组织开展应急演练施工单位16 制定安全生产费用管理制度；编制安全经费使用总体计划和月度计划制定安全生产检查制度；对风险源识别全面；制定隐患17排查方案按照江苏省公路水运建设工程安全监管规定要求，13认真接受交通工程质量监督机构安全监督检查8不强，扣2 分；未组织应急演练，扣4 分未建立安全生产费用管理制度和使用计划，扣6分；计划未按季度（或月）落实，扣2 分；挪用10安全生产费用，扣2 分未建立安全检查制度，扣4 分；重大风险源未制定安全管理方案，扣 2 分；未制定隐患排查方案，8扣 2 分发现重大安全隐患并被交通运输工程质量监督机6构通报的，扣6 分合计100考核日期：.附件2 ：说明1、建设标准化年