新形势下如何加强村党支部书记规范化管理和素质能力的提升.doc

新形势下如何加强村党支部书记规范化管理和素质能力的提升近期，我镇按照县委组织部的要求，通过走访调查、召开座谈会、问卷调查等形式，对全镇各村支部书记队伍现状及村支部书记素质能力情况进行了专题调研，获得了大量翔实来自一线的调研资料。从调研情况看，农村党支部书记队伍的管理和自身能力上还稍有欠缺，需要在今后的工作中进一步探索研究。现就我镇村支部书记队伍建设面临的问题和对策作一浅显的探讨。一、村党支部书记队伍的现状（一）、基本情况。我镇现有村支部书记45个，平均年龄47.2岁，文化层次为大专2人，中专1人，高中26人，初中14人，小学2人；工作年限10年以上的17人，10年以下5年以上的13人，5年以下的15人；辖区内刘庙村有集体收入，人均年收入在万元以上，全镇年均人收入6千余元；村支部书记年报酬平均6576元，最高9800元，最低5500元。在工作中发挥作用较好的有40个，基本胜任的5人。（二）、“双带”能力普遍偏低。从调查的情况看：全镇党支部书记是一支以初高中文化为主体，少数拥有大专文化程度的基层干部队伍。由于知识积累较少、文化底蕴较低，导致村党支部书记率先致富能力和带动共同富裕能力普遍偏低。（三）、思发展、议发展、谋发展的能力偏弱。从调查的综合情况看，45岁以上及任职5年以上时间的支部书记占主导地位，由于总体年龄偏大，加之担任支部书记时间较长，导致大部分村支书缺乏敢闯、敢干的竞争和开拓创新意识，工作中往往是谨小慎微、安于现状，守摊子的多、创新业的少；思发展、议发展、谋发展的能力偏弱，在工作中出现了“老办法不管用，软办法不顶用，硬办法不敢用，新办法不会用”的尴尬境地。二、新形势下，对农村党支部书记有了更高的要求村级党支部书记是党和国家农村方针政策的践行者，是带领广大农民建设社会主义新农村的领头雁。可以说，村级党支部书记责任重大。党的十七届四中全会强调要“按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。”农村党支部书记作队伍建设的好坏，直接关系到农村工作的开展及党的事业的发展。在构建社会主义和谐社会新的历史时期，党的建设面临着许多新情况、新问题，这对党支部书记提出了更高的要求，只有努力提高适应本职岗位所需的政治素质、知识素质和能力素质等综合能力，才能成为一名新时期合格的党支部书记。因此，积极探索加强农村党支部书记队伍建设的思路和方法，是新形势下巩固党在农村的执政地位，推进社会主义新农村建设面临的重大课题。三、加强村党支部书记规范化管理和素质能力提升的主要做法和基本经验回顾我镇在农村党支部书记规范化管理和素质能力提升方面，主要做法和经验有以下几点：（一） 建立培养机制，储备后备人才。我镇在实际工作中，逐步建立了村党支部书记培养机制，一是积极响应上级组织部门的安排，每年都如数统计各村的致富能手、乡村非公企业主、复原退伍军人等优秀人才，建立了专门档案，实行动态管理，并针对性开展了“四个培养”（即把致富能手培养发展成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，把“双强”党员干部培养成党支部书记），为基层党组织储备“双强”（即带头致富能力强、带领群众致富能力强）型后备干部队伍。如我镇大申村原任党支部书记陈学东因不能胜任党委、政府交给的任务而辞职。在此情况下，镇党委及时将培养多年的后备人选李秀昌任命为村党支部副书记（主持工作）。该同志上任后，整体工作开展的有声有色，在今年计划生育清理清查和路域整治这两项工作中发挥了党支部书记应有的作用，得到了党员群众的公认。二是发展年轻党员，解决支部书记后继乏人问题。针对农村党员队伍老化，支部书记人选难寻的实际问题，镇党委在发展党员工作中，注重培养发展年纪轻、有文化、善经营、会管理的新党员，建立了一批支部书记后备干部队伍。（二） 规范选拔任用，选好支部书记近年来，我镇在选拔村党支部书记工作中，主要采取民主推选支部书记的办法，收到了较好效果。在支部换届选举中，我们严格按照“两推一选”制度，在充分发动、自愿报名的基础上组织全体党员和村民代表推荐村党组织班子成员候选人，提高了群众对选举支部班子的知情权、参与权和监督权，使党支部书记的选举更加民主、科学、合理，群众满意。在选举大会上，村党组织书记候选人要就任期工作思路进行演讲，对任期目标做出承诺。2011年4月，我镇45个村党组织全部一次性完成换届选举，党员参选率均达到了95%以上，当选的村党支部书记得票率均在93%以上。同时充分考虑村党支部书记的年龄和潜力，提倡凭能力占位置、以发展论英雄、看实绩用干部的用人导向。其中，村党组织书记平均年龄47.2岁，高中及以上学历占总数的65%。（三） 注重教育培训，提升素质能力 面对农村工作的新形势、新任务、新要求和新难题，村党支部书记往往是“老办法不管用，新办法不会用”，陷入“能力危机”。因而，作为村党支部书记应该具备的基本素质是讲政治、人品好、要廉洁、有能力、有水平、观念新。要达到这些条件，除干部个人自身造化外，主要靠培训、学习、教育。镇党委以提升素质、履行职责为目的，常年坚持干部开展培训，并积极参加上级组织的村干部培训，重点包括贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、党在农村的路线方针政策等方面，收到了一定的效果。（四） 明确职责任务，定期考核奖惩为推进规范管理，加强对村党支部书记的监督，我镇实行目标管理责任制。镇、村签定党建工作目标责任书，构建乡镇带村、村级自我加压的工作格局，形成层层有担子、人人有压力，各司其职、各负其责的目标网络。另外，为了推动工作，充分调动党支部书记的工作积极性，镇党委建立了考核奖惩制度，实行平时考核与年终考核、定性考核与定量考核、组织考核与民主评议相结合。制定考核奖惩办法，奖勤罚懒，奖优罚劣，对成绩突出者重奖，这对激发村支部书记的工作热情起到了一定的作用。四、加强村党支部书记规范化管理和素质能力提升的建议及对策（一）基层工作中，应转变领导方式长期以来，在我国农村政权具体运作过程中往往是“一元化”，即：党组织是农村最高领导者，又是农村最高管理者。实践证明这种体制有不尽完善之处，支部书记不应把自己摆在“领导”的位置上，而要把自己放在为村民“服务”的位置上，充分发挥支部成员的表率作用和党员的模范作用，带领全体群众努力完成各项工作任务。在新的形势下，只有提高贯彻执行民主集中制的水平，转变村党支部书记的领导理念，增强其决策能力，才能够利于群众路线的落实。中央提出的“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”十六字方针，正是党组织建设社会主义新农村的坚强堡垒。（二）增加农民收入，壮大村级经济一个村支部书记的能力如何，在某种程度上决定着一个村经济和社会的发展水平，特别是党的十六届五中全会提出要建设“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，民主管理”的社会主义新农村，这就更加要求农村党支部书记必须具备较强的业务水平和发展经济的能力，带领群众致富。因此，村支部书记应克服等待观望、无所作为的消极思想，千方百计发展和壮大村级集体经济，切实转变观念，重新认识和把握村级经济实现的新形式。只要有利于解放和发展生产力，有利于使村民富裕起来，有利于集体资产的保值增值，都可以大胆试、大胆闯。要把发展作为基层组织的第一要务，这也是基层组织取信于民、树立威信的根本所在。（三）学习培训中，须拓展提升素质的有效途径 支部书记作为基层的“党代表”，有贯彻党的路线方针政策和执行上级党委决议指示的义务，有带领村民团结奋斗、共同致富的重任，有加强村民思想教育的责任。因此，村支部书记只有不断加强政治理论学习，重点学习致富技能，具备较高的理论水平和较强的业务水平，才能从讲政治的高度来把握新农村建设的目标和方向，准确领会上级意图，摸准实情，善于在结合上下功夫，创造性地抓好工作落实。（四）健全管理机制，规范激励保障加大投入，加强措施，为村支部书记解决更多工作和生活中的实际困难，使村党支部书记能够安心工作、全心工作。一是大力度改善办公条件，加大村级组织活动场所建设工作力度，大幅度提升村干部的办公条件。二是规范村干部的激励机制。积极推行村干部绩效工资规范化管理，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，积极从村支部书记中选拔优秀干部参与乡镇公务员考录。我镇原蒿铺村支部书记王万红同志在任职期间工作优秀，经镇党委政府推荐，考取了公务员，现已成为一名正式的机关干部，并任管理区书记。（五）增强责任意识，提高组织协调、凝聚力江泽民同志曾指出：“党的团结，特别是各级领导核心的团结，是压倒一切的问题，是社会稳定、事业发展的决定环节”。善于搞好团结协调，提高组织领导能力，是当好支部书记的关键。妥善处理好与支部委员之间的关系，做到掌权不争权，补台不拆台；对班子成员要本着真诚信任的原则，创造性地开展工作；对工作中出现的问题和遇到的困难，要主动靠上去，给予及时帮助，不能不闻不问。同时，要主动搞好与上级党组织、部门的关系，主动汇报，寻求支持，做到平时多沟通情况，多汇报工作，以增进了解和支持，为开展工作创造良好的外部环境。（五） 坚持与时俱进