产品质量法与食品安全

产品质量法与食品安全法,我国法律对产品界定,经过加工、制作，用于销售的产品天然产品与人工产品加工，制作，通过出售以求盈利一般只界定产品的内涵，其外延随着新产品的层出不穷而不断扩张,产品质量法的调整对象,一部国家针对生产者，销售者生产和销售的产品强行进行质量管理的一部法律。是国家参与及实施产品质量监管的基本制度，措施，手段是调整国家产品质量监管以及生产经营者对其生产经营的缺陷产品导致他人人身伤害或财产损失，应承担的赔偿责任,产品质量法调整对象,产品质量监督管理产品质量责任指各种有关产品质量义务和责任的综合概念，是一种综合责任，是产品生产者，销售者以及对产质量负有直接责任的人员违反产品质量义务所应承担的各种形式的法律后沟。分为因产品瑕疵而产生的合同责任和因产品缺陷而产生的产品责任,产品质量法框架,“中国制造”的信任危机,2007年，“中国制造”接连在海外市场出现质量问题：有毒的牙膏、致命的宠物饲料、铅涂层的玩具、存在安全隐患的轮胎“Made In China”曾经是物美价廉的代名词，现在却陷入一连串“危险、致命、残次”的指责中。不可否认，经过多年的努力，“中国制造”已经在多个行业占据世界市场较高份额。2006年，中国制造已经占世界制造业的8%，位居美国和日本之后的第三位；其中，家电、服装、玩具等行业，在世界市场上居于第一位。而“中国制造”信任危机的集中爆发，令中国制造的声誉受到了严重影响，一些国外企业甚至打出“非中国制造”的旗号来吸引消费者。信任危机反应了什么样的社会问题？你认为什么是导致此类危机的根本原因？,生产者的产品质量义务,确保产品使用安全性确保产品包装标识真实性指示危险等特殊产品的警示性禁止生产淘汰产品禁止生产假冒，伪劣产品等损害他人知识产权行为禁止伪造或假冒认证标志等质量标志的行为,销售者产品质量义务,进货检查验收制度确保销售产品质量的措施禁止销售明令淘汰的产品销售的产品标志要合乎规范化要求禁止销售伪劣假冒产品,产品质量责任制度,产品质量民事责任,产品瑕疵责任【销售者】,产品瑕疵责任 瑕疵指产品质量不符合“应当具备的使用性能或应当符合明示的质量状况”的要求，但不存在危及人身，财产安全的不合理危险，或者为上市原有的使用价值。产品在外观，质量，形状等方面与合同中所保证的条款不符存在危险以外的其他质量问题。合同义务,产品瑕疵责任承担条件,不具备产品应当具备的使用性能而未事先说明不符合产品或包装上采用的产品标准不符合以产品说明，实物样品等方式表明的质量状况,产品瑕疵的责任描述,消费者只可向销售者主张权利售出的产品有上述情形之一应负责修理，更换，退货造成损失的应予以赔偿赔偿后，属于生产者或供货者的责任，有权向生产者或供货者追偿,产品缺陷涵义与分类,第四十六条 本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。,危险的果冻,在我国，果冻噎死儿童事件已发生多起，为媒体广泛报道。据有关医学专家介绍：一般小孩在吃果冻的时候都是一口吸入，不小心就吸到气道里。由于孩子尚未发育完全，吞咽反射力量不够，导致异物在喉咙咳不出。小杯果冻的形状像塞子，质感光滑并富有弹性，其规格恰好能堵住小孩的喉咙。进入气管后，果冻随气管舒缩变化形状，不易排出，形成阻塞。对于吞咽功能较弱的小孩和老人，小杯型果冻就成为一种具有危险性的产品。然而生产商却认为：他们生产的果冻符合国家标准，不是缺陷产品；并且果冻的外包装上已有“请勿一口吞食”的警示语，满足了法律对生产者规定的警示义务。消费者食用方法不当是造成损害的直接原因。你认为生产商的说法是否值得信服？你认为这样的社会现象问题出在哪里？应该如何修正？,免责事由条款,第四十一条因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产（以下简称他人财产）损害的，生产者应当承担赔偿责任。生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：（一）未将产品投入流通的；（二）产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；（三）将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。,产品缺陷责任,第四十二条由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。,产品缺陷责任,第四十三条因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的 责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。,如何赔偿,第四十四条因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用；造成残疾的，还应当支付 残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养 的人所必需的生活费等费用。 因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当赔偿损失。,诉讼时效,第四十五条因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。 因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满十年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。,案例讨论,你如何看待福特公司的决策？你认为法律是否应该矫正这种现象？如何矫正？,非诉讼纠纷程序模拟,王某在一电器公司以1600元的价格购买一台依莱克斯冰箱，机号为34600150(以下简称第一台冰箱)。后因该机出现质量问题，该公司两次上门进行维修仍未修复，遂决定为王某更换一台同品牌同型号的冰箱(以下简称第二台冰箱)。当日，该公司的工作人员将第二台冰箱送至张志强住宅楼下，在王某及其家人不在场的情况下自行拆除外包装后，将第二台冰箱抬上楼交给王某的家人。苏宁公司的工作人员未经王某及其家人验货，未收回第一台冰箱的三包凭证、说明书等资料， 同时也未将第二台冰箱的三包凭证等资料留下，未办理必要的交接手续，即带第一台冰箱离开。后王某发现第二台冰箱上有污渍、霉斑等，认为该冰箱系使用过的 旧冰箱，遂与该公司进行交涉。本案争议的焦点是该公司提供的第二台冰箱是否为新机，是否存在欺诈行为？任务要求：在消法许可的范围内，争议双方当事人和委托律师应尽量为各自争取更具优势的纠纷处理地位；且调解人应当尽量发挥自己中间人的作用掌控调解气氛和进度，促成调解成功。,中国食品安全,中国食品安全,2011年，足球不再重要，房子不再重要，盘子中的粮食和蔬菜最重要。这一年，镉米、地沟油、瘦肉精我们的食品安全阵地不断报警；这一年，严打、入刑，已近陌生的词汇，频频现身于食品领域；这一年，吃好俨然成了一项福利，公司、政府或高调、或低调，四处择地种菜。 2011，这是一个食品安全元年“还能吃什么？”俨然已成国问。为了这个国问，我们去直接对视食品安全决策层的态度，也倾听来自监管第一线的声音；我们直面最令人愤懑的食品安全事件，也寻找公众怀疑乃至恐慌 的来源；我们留心到城市里的餐桌自救行动，也不忽视被误视为安全天堂的农村；当然，我们没忘记来自异国的治理经验，由乱到治，他们的历史也是本教科书。,中国食品安全,我们发现，2011，更是一个食品安全裂痕的元年。当一位诗人说出“我只信任虫子”，专家却在感叹，公众常识不够，未免太杞人忧天；当政府说出“地沟油犯罪一日不绝，公安机关决不收兵”，公众却并不领情，正如标准越修改，争议越蔓延；公众迫切需要一个彻底扭转食品安全形势的时间表，政府却试图说明白，这是即便发达国家也要经历的历史阶段，彻底扭转确实需要过程，需要时间。面对食品安全，我们不免说，标准不接轨，执行不到位，政策不完善，但是对形势的判断，对行动的认知，对未来的预期，如果不修补裂痕，达成共识，如何能形成合力，真正去追求改观？2011，我们如此渴望，能有一片净土让吃变成一件不需要太花心思的事情。而要实现渴望，弥补裂痕，必须有共识在先。从今天起，让我们尽力真正理性、淡定地关心粮食和蔬菜。,三部书与三个时代,谈到美国食品安全法体系的历史，就不得不谈到三部具有划时代意义的书正是这三部书推动了美国主要的食品安全规则部门的创立正是这三部书奠定了美国重要的食品安全法律的出台这三部书产生于不同的时代，也引领了不同的时代,屠场,厄普顿.辛克莱：“我想打动公众的心，却不料击中了他们的胃”原为记实资本主义工资奴隶制和控诉垄断资本骇人听闻的剥削行径。但因为书中对肉制品质量的描写，却成为一本推动全美国食品卫生的传世之作。,屠场,美国当时正处于农业社会向工业社会过渡的时期，社会问题层出不穷。美国在食品和药品的生产及销售方面存在着严重的弊端和问题。制假贩假现象猖獗，不洁食品和有害药品严重威胁着人们的健康和生命安全,屠场,“只有那些彻底腐烂的腿肉才能送到伊莎贝塔所在的车间。这样的肉被每分钟两千转儿的旋转刀片绞碎，掺进半吨鲜肉，这样腿肉上的臭味儿、酸味儿就一点也闻不到、尝不出来了”,屠场,这部书推动起草了食品和药品法案以及肉类检查法案并建立了以化学家威利博士(Dr.Wiley)为首，共 11名专家学者组成的班子，形成了美国食品药品监督管理局(Federal Drug and Food Administration, FDA)的雏形。,寂静的春天,任何食品都是在一定的环境中天然生长和被生产的，环境安全与食品安全密切相关，但是美国人也不是从一开始就认识到了这一点。上个世纪五六十年代的美国正处于经济高速发展时期，今天大众普遍接受的环境保护的理念在当时还属于“惊人之语”,寂静的春天,春天是鲜花盛开、百鸟齐鸣的季节，春天里不应是寂静无声，尤其是在春天的田野。可是并不是人人都会注意到，从某一个时候起，突然地，在春天里就不再听到燕子的呢喃、黄莺的啁啾，田野里变得寂静无声了。,寂静的春天,寂静的春天以一个“一年的大部分时间里都使旅行者感到目悦神怡”的虚设城镇突然被“奇怪的寂静所笼罩”开始，通过充分的科学论证，表明这种由DDT杀虫剂所引发的情况实际上就正在美国的全国各地发生，破坏了从浮游生物到鱼类到鸟类直至人类的生物链， 使人患上慢性白血球增多症和各种癌症。,寂静的春天,这部书推动美国国会通过了国家环境政策法案(the NationalEnvironmental Policy Act)，成立了美国环境保护署 (Environmental Protection Agency，简称EPA)，使环境保护不仅有法可依，也有了执行这一使命的实体。,寂静的春天,这部书还直接推动了美国民间的环保运动，扩大了公众知情权概念的普及。她去世6年后，环保人士发起了地球日(Earth Day)。每年的4月22日，全世界的环保组织会筹划各种形式的活动增强人们的环境意识。,快餐王国,从屠场的问世至今经过一百多年的时间，美国食品安全的问题表面上得到较好解决。但一个不能忽略的事实是，美国三分之一的成人超重和三分之一的儿童肥胖。,快餐王国,全书详细讲述了麦当劳成功的神话。以麦当劳为代表的美国快餐文化最初伴随美国西部开发、高速公路网的延展和大工业农业的发展而在市场上占据了一席之地。,快餐王国,在美国，看似简单的“吃什么”问题背后，隐藏着巨额的利益博弈。快餐食品的低价完全不反映真实成本，它将对健康、环境和廉价劳工的成本都外在化，转由整个社会来承担。由此带来的肥胖和各种心血管疾病给公共健康带来了很大危害，使美国公共医疗和保险体系不堪重负。,快餐王国,考虑到转基因食品等新领域落入农业部、食品药品监督管理局、环境保护署的“三不管地带”，艾瑞克在书中建议：美国国会应该成立一个新机构，赋予它足够的权威，全权负责和统领食品安全的各个方面，捍卫公众健康。,快餐王国,快餐王国的出版，引发了美国公众对食品安全和快餐文化的深刻反思。近年来日益普及的有机食品风潮，正在引导着美国公众向更健康的饮食结构转化，推动美国的食品安全迈上更高台阶。,食品,指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照铲土即使食品又是药品的物品。但不包括治疗为目的的物品。食品安全指：食品种植，养殖，加工，包装，储藏，运输，销售，消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或危及消费者及消费者后代的隐患,转基因食品,用基因工程方法将有利于人类的外源基因转入受体生物体内，改变其遗传组成，使其获得原先不具备的品质与特性，以这些生物为来源的食品即转基因食品。这项技术可增加食品原料产量，改良食品营养价值和风味，去除食品的不良特性，减少农药使用。因而，它具有无法估量的发展潜力和应用价值。转基因番茄，玉米，大豆超级虫草,食品安全法调控范围,食品安全风险监测,第十一条 国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政区域的具体情况，组织制定、实施本行政区域的食品安全风险监测方案。,食品安全风险评估,第十三条 国家建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估。对农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评估，应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。食品安全风险评估应当运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息进行。,食品安全风险评估,第十四条 国务院卫生行政部门通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估。第十五条 国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门应当向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估的建议，并提供有关信息和资料。国务院卫生行政部门应当及时向国务院有关部门通报食品安全风险评估的结果。,食品安全标准的内容,第二十条 食品安全标准应当包括下列内容：（一）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；（四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；（五）食品生产经营过程的卫生要求；（六）与食品安全有关的质量要求；（七）食品检验方法与规程；（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。,食品安全生产经营制度,第二十七条 食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工