第三章-社会保障基金运行与管理PPT课件

1 第三章社会保障基金运行与管理 本章目录 一 社会保障基金的形成路线及运行轨迹 一 社会保障基金的形成路线与国民收入再分配 一 社会保障基金的形成路线及运行轨迹 社保基金的形成路线 一 社会保障基金的形成路线及运行轨迹 标志 保证支付 围绕社会保障基金运行的全过程而设计和制定 2 体现经济关系 二 社会保障基金是社会保障制度的主体范畴 一 社会保障基金的形成路线及运行轨迹 三 社会保障基金的运行轨迹 二 社会保障基金的筹资模式 二 社会保障基金的筹资模式 3 国际社会对采用缴费制抑或非缴费制的争议 二 社会保障基金的筹资模式 缴费制缺乏对低收入者的再分配 不能体现公平原则 缴费制可能加剧低收入者的贫困 主张非缴费制者则认为 二 社会保障基金的筹资模式 雇主期望健壮劳动力的充足供给 工人关注将来的不安全事件并愿意为其改善做出一些贡献 政府在改善公民的劳动能力和生活质量方面负有义不容辞的责任 4 三方性原则 二 社会保障基金的筹资模式 二 关于个人分担社会保险费用的经济效应的辨析1 国际劳工公约规定的个人所承担的责任义务原则 二 社会保障基金的筹资模式 个人缴费是一种责任信号个人只有通过劳动和缴费 才能实现自身的保障并主动约束自己的需求 个人缴费 才有资格和动力对社会保险基金的收支及其管理 运营等去行使相应的监督权力 2 个人分担缴费的原因 个人缴费是其享受津贴的前提 三 社会保障基金的财务机制与代际赡养关系 社会保险的财务机制可以分为现收现付制 完全积累制和部分积累制 三 社会保障基金的财务机制与代际赡养关系 图12 2现收现付制 完全积累制和部分积累制的保险费率变动趋势 三 社会保障基金的财务机制与代际赡养关系 三 社会保障基金的财务机制与代际赡养关系 1 完全积累制的运行机理 退休前 青年 二 完全积累制的运行机理与适应性分析 自己缴纳的养老保费积累 三 社会保障基金的财务机制与代际赡养关系 2 完全积累制的运行特征 三 社会保障基金的财务机制与代际赡养关系 三 部分积累制的运行机理与适应性分析1 部分积累制的运行机理 部分积累制与多层次社会保险体系的兼容度较高 部分积累制以建立个人账户的方式将更多人群纳入养老医疗保险体系 部分积累制可以采取 新人新制度 老人老制度 的方式 解决新老制度转轨时期间的历史遗留问题 三 社会保障基金的财务机制与代际赡养关系 2 部分积累制的运行特征 三 社会保障基金的财务机制与代际赡养关系 四 不同社会保障基金财务机制中的代际赡养关系 四 社会保障待遇支付方式中的受益基准制和缴费基准制 四种兼容模式 社会统筹的现收现付制 个人账户的储存基金制 社会统筹的部分基金积累制 社会统筹和个人账户相结合的部分基金积累制 五 社会保障基金的投资运营与保值增值 一 影响社会保障基金保值增值的主要因素 五 社会保障基金的投资运营与保值增值 3 跨期消费中社会保障基金的实物形态与价值形态的矛盾 五 社会保障基金的投资运营与保值增值 政策目标 二 社会保障基金投资的政策目标与方式 资本市场 健全的市场法律法规体系 品种齐全的金融工具 证券投资专家和机构 一定规模和质量的投资品种 社会保障基金 入市 对资本市场相关条件的要求 五 社会保障基金的投资运营与保值增值 六 社会保障基金与相关经济变量的联动效应 一 社会保障基金与税收 社会保险基金的征缴有无必要采用税收课征方式进行 社会保险税在税收结构中的定位及其相互作用 社会保险基金以 税 的形式征缴 其对收入再分配产生影响的方式和程度 现收现付制对个人储蓄的影响 完全积累制对个人储蓄的影响 1 不同财务机制对个人储蓄的影响 资产替代效应退休效应巴洛 挤出效应 实证分析结果表明 完全积累制总体上还是增加了个人储蓄 六 社会保障基金与相关经济变量的联动效应 二 社会保障基金与储蓄 六 社会保障基金与相关经济变量的联动效应 现收现付制 积累制 基本不产生影响 财富效应 公共养老金可能有盈余 在积累时期增加储蓄 积极影响 六 社会保障基金与相关经济变量的联动效应 社会保险基金的结余或储备基金可以看作是国民储蓄的组成部分 七 社会保障基金监督 按时间序列分类 按监督方式分类 事先控制 实时监控 事后控制 审慎性监督 严格限量监督 一 社会保障基金的监督模式分类 各项规章制度的政策监督对具体经办机构内控制度的监督 规章制度合法性的监督 社保基金经办过程的监督 社保基金投资运营过程的监督 监督方法 非现场检查现场检查 基金征缴的监督基金支付的监管结余基金的监管 社会保障基金投资运营的准入社会保障基金投资运营的退出 七 社会保障基金监督 二 针对社会保障基金经办机构的监督及方法 三 社会保障基金监督的检查评估要素 七 社会保障基金监督 要素 合规性 基金资产的充足率及其结构 基金收益的水平 基金管理的内