进一步加强少先队工作的重要意义.doc

共青团温州市委 温州市教育局 少先队温州市工作委员会团温联200517号关于进一步加强温州市少先队工作的若干意见各县(市、区)团委、教育局、少工委，市教育局团委、市青少年活动中心、市少年宫：中国少年先锋队是中国共产党委托共青团领导的少年儿童的群众组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。半个世纪以来，少先队在党的领导和共青团组织的带领下，在教育部门和学校的支持下，开展了生动活泼、丰富多彩、独具特色的活动，为促进少年儿童的成长进步发挥了不可替代的重要作用。为深入贯彻“三个代表”重要思想，落实中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年入思想道德建设的若干意见，促进少年儿童的全面发展，现就进一步加强我市少先队工作提出以下意见：一、充分认识进一步加强少先队工作的重要意义 进一步加强少先队工作，是深入贯彻“三个代表”重要思想、落实中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见的客观要求。加强少先队工作，是保证党的事业后继有人的必然要求；少先队事业蓬勃发展，是保证党的事业始终保持生机和活力的重要源泉。少先队的组织发展和工作对象是广大未成年人，按照党的要求，把少年儿童培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，是少先队组织的历史责任和崇高使命。 进一步加强少先队工作，是树立和落实科学的发展观，培养和造就合格建设者和接班人的客观要求。当代少年儿童的成长历程与我市在新世纪新阶段的前进步伐紧紧相伴，只有充分发挥少先队组织团结教育少年儿童的核心作用，坚持以人为本，树立和落实科学的发展观，才能把广大少年儿童团结好、教育好、带领好，也才能更好地引导少年儿童为推进温州新世纪大业做好全面准备。 进一步加强少先队工作，是适应改革开放和社会主义市场经济发展新形势，推进素质教育和促进少年儿童全面发展的客观要求。我国改革开放、社会主义市场经济和互联网络的快速、深入发展，为少年儿童的成长发展创造了更加广阔的空间；新一轮基础教育改革在全国范围内的稳步推进，为少先队组织的创新发展提供了机遇，也提出了新的挑战和更高的要求。少先队组织只有主动适应新形势，不断加强自身建设，切实发挥实践育人的优势，才能为促进少年儿童的素质教育和全面发展发挥更大作用。 二、进一步加强少先队工作的指导思想和基本原则 进一步加强少先队工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为统揽，以中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见为指导，进一步加强对少先队的领导与指导，支持少先队创造性地开展工作，大力推进少先队的基层建设，不断增强基层少先队组织在少年儿童中的吸引力、凝聚力和影响力，突出少先队实践育人的功能，广泛开展生动活泼、丰富多彩、独具特色的活动，努力提高少年儿童的综合素质。 进一步加强少先队工作要遵循以下基本原则： 坚持团教联带。进一步明确共青团、教育部门加强对少先队工作的领导职责和使命，把少先队建设纳入团的建设总体规划和中小学教育的全过程，把党和政府的要求落实到少先队工作之中。坚持实践育人。发挥少先队组织在实践中育人的优势，围绕素质教育开展丰富多彩的体验活动，发挥少先队员的自主精神和创造意识，寓教于活动，寓教于实践体验，探索少年儿童思想道德教育的有效方式。坚持整合社会资源。充分调动社会各方面的积极性，广泛动员、积聚社会力量，拓展工作领域，为少先队工作的发展创造有利条件，为少年儿童的健康成长营造良好环境。坚持改革创新。从基层共青团组织和少先队工作的实际出发，以改革的精神不断研究少先队工作面临的新情况，总结新经验，探索新规律，解决新问题。三、切实履行团教联带职责，不断提高少先队工作水平少先队工作委员会是少先队经常性工作的领导机构，由共青团和教育部门共同组成。各级共青团组织和教育部门的有关负责同志要参与同级少先队工作委员会工作，切实履行团教联带职责，共同努力，不断提高少先队工作水平。1、带思想建设，帮助少先队坚定正确的方向带思想建设是履行团教联带职责的首要任务。各级共青团和教育部门要加强对少先队组织的思想政治领导。指导少先队组织自觉贯彻落实“三个代表”重要思想，用先进的恩想启迪少年儿童，用先进的文化陶冶少年儿童，用生动的实践锻炼少年儿童，使其成为未来生产力的创造者和推动者，先进文化的继承者和弘扬者，最广大人民利益的服务者和维护者。要充分发挥少先队组织在思想教育中的作用。从增强少年儿童的爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神，体验民族精神的时代内涵，逐步树立民族自尊心和自豪感；从确立少年儿童的远大志向做起，引导少先队员了解党的历史和改革开放的巨大变化，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，弘扬和培育民族精神，以重大活动、纪念日、建队日为契机，开展主题教育活动，帮助少年儿童树立和培育正确的理想信念。要支持少先队根据少年儿童的特点及其成长规律，以体验教育为基本途径开展丰富多彩的活动，教育弓l导少年儿童从小养成良好的道德品质，为长大后全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴努力提高各方面的素质，打牢思想基础。2、带组织建设，巩固和打牢少先队工作的基础带组织建设是履行团教联带职责的基础工作。各级共青团、教育部门对基层少先队组织都负有指导的责任。要坚持有利于团教对少先队工作的领导，有利于少先队职能的发挥，有利于服务少年儿童健康成长，有利于少先队事业发展的原则，重视和支持少先队组织在巩固发展上进行探索和创新。各地各类学校党团组织要发挥领导和指导作用，切实加强少先队大、中、小队建设。要适应农村城镇化发展和教育资源逐步整合的形势，加强农村乡镇中心校的少先队组织建设，发挥其示范作用，带动村级少先队组织建设。按照有组织、有阵地、有制度的基本要求，让农村学校的中小队活跃起来。要适应城市新型社区实际，加强街道团工委和社区少先队组织建设，积极拓展少先队校外活动的空间。要适应当前办学模式的发展变化，积极探索在民办等各类学校中建队的方式，总结推广经验，使适龄儿童加入到队组织中来。要高度重视、切实加强初中少先队建设。要以“全程衔接、团队共兴”为目标，充分发挥少年团校的教育作用，普及团知识教育，组建中队团支部，实现建团强队；要以“推优入团”为手段，发展优秀少先队骨干入团，入团队员均保留队籍，留队带队，发挥团队员在队内的先进示范作用；要进一步规范离队仪式和入团宣誓仪式，发挥仪式教育的独特作用。要根据初中少先队员的身心特点，改革初中少先队员标志。初中队员平时必须佩戴队徽标记，参加重大活动、升旗仪式、队活动时必须佩戴大号红领巾。初中新生入学要举行换戴队徽仪式，提高初中队员的责任感和荣誉感。3、带队伍建设，建设高素质的少先队工作者队伍带队伍建设是履行团教联带职责的关键环节。要做好少先队辅导员的选拔、聘任、考核工作。通过竞聘上岗或择优选配等方式选拔少先队辅导员。少先队辅导员实行聘任制。要保证少先队工作的连续性和辅导员队伍的相对稳定，调整辅导员岗位时，学校应征求上级教育行政部门和团委、少工委的意见，按规定履行免聘手骜，并及时选聘新的辅导员，做到随缺随补。各级共青团和教育部门要指导少工委建立健全辅导员工作档案，加强对辅导员的日常管理，做好对辅导员的考核工作。大队辅导员的考核按干部管理权限由所在地团委、教育行政部门、少工委或委托所在学校进行；中队辅导员由学校少先队大队委员会进行考核。考核材料要存入辅导员档案。要切实解决少先队辅导员的待遇。小学大队辅导员按副教导主任以上条件选拔、管理和使用，并享受同等待遇；中学大队辅导员一般由学校团委副书记兼任，享受中层副职待遇。辅导员从事少先队的工作量要计入本人在岗工作总量，专职大队辅导员一般不兼任班主任。在评定职称、调整工资、评选先进时，都要将辅导员从事少先队工作的能力、水平和实绩作为重要依据；担任辅导员的教师在评定职称时，可以纳入学校德育系列专业技术职务评聘。各县(市、区)、学区、乡镇(街道)应在团委或教育部门设总辅导员，其工作调动要征求上级团委和教育部门意见后，才能履行解聘手续，并做到随缺随补。市、县两级总辅导员按不低于同级团委或教育部门中层副职选配。学区应设总辅导员，可由学区德育干事兼任，由上级团委和教育部门聘任。乡镇(街道)总辅导员可由乡镇(街道)团委书记或乡镇中心小学辅导员兼任。要加强对辅导员的培训和培养。各级教育部门要将少先队辅导员队伍的培训作为学校师资培养的重要组成部分，纳入正常的师资培训渠道。要建立起辅导员三级培训制度，注重对辅导员的岗前培训和在岗培养。各少先队大队要定期做好中队辅导员的校本培训工作；各区、县(市)少工委负责对大队辅导员、中队骨干辅导员以及社区少先队辅导员进行业务培训；市少工委要着重培养一批骨干辅导员。新上岗大队辅导员需1 00参加岗位培训；在岗大队辅导员每两年必须培训一次；各校中队辅导员每学期必须至少接受二次校本级以上的培训。市级及以上团、教、少举办的辅导员上岗培训班或研修班的培训课时，按有关规定，折算为“教师继续教育”课时。要把县(市、区)级以上的少先队获奖论文纳入县(市、区)优秀论文的评选范围。要做好优秀辅导员的表彰工作。要进一步建立和完善少先队辅导员的表彰奖励机制，树立一批优秀辅导员典型，并积极向共青团、教育局等部门推荐，使得其中的优秀人才能够脱颖而出。各级共青团、教育局等部门和少工委共同表彰的“十佳辅导员”、“优秀辅导员应享受同级单项先进待遇。在教育部门和共青团组织相关的表彰中，少先队辅导员要占一定的比例。在少先队辅导员的表彰中，要适当增加农村少先队辅导员的表彰名额，并充分考虑校外优秀辅导员的表彰人选。4、带工作发展，促进少先队工作水平的不断提高。各级共青团组织要把少先队工作纳入本地区、本单位团的工作规划和要点，加强工作的指导和落实，努力解决工作中的困难和问题。要逐步加大对少先队工作的考核力度，把少先队工作的实绩作为评优的必要依据。尤其要加大各县(市、区)团委对乡镇、街道团(工)委全团带队工作的考核力度。各级共青团组织要重视少年儿童维权工作。尊重爱护关心理解少年儿童，切实贯彻“两法一条例”，代表和维护少年儿童合法权益。在研究制定涉及少年儿童工作的政策时，要认真听取少先队组织的意见。要保证一定的少先队工作经费。对于少先队重大的专项活动，要给予必要的专项拨款。各级教育行政部门在规划本地区教育发展时，要将少先队工作作为重要内容统筹安排，把对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门督导、评估的工作范畴。要督促中小学校把少先队工作纳入学校工作的议事日程，并将少先队工作情况作为衡量学校办学质量的重要标准。进一步整合德育工作与少先队工作的评价体系，建立和完善争章活动的递进评价机制，要把争章活动的开展与学校三好生、行为规范示范生、特长生等评比活动相结合。学校党组织和行政部门要把少先队工作列入学校整体工作安排，列入学校德育工作的考核目标。要大力支持少先队开展各种活动，保证一定的少先队活动时间和开展活动必要的经费支持。把少先队基础建设作为学校整体发展规划的一部分，建设好少先队队室、鼓号(乐)队、中队角、红领巾广播站、红领巾电视台等校内活动阵地，营造独特的少先队文化氛围。四、大力拓展少先队校外工作领域，着力提高少年儿童综合素质拓展少先队校外工作领域，加强和丰富少先队校外教育和活动，是新形势下进一步发挥少先队实践育人优势，推进少年儿童实践教育、体验教育和养成教育的客观需要；是丰富少年儿童假期社会实践生活的内在要求；也是促进全社会共同关心、重视和支持少年儿童健康成长和全面发展的重要手段和内容。各级共青团、教育行政等部门及社会各界要指导、帮助少先队组织积极拓展玉作领域，延长工作手臂，努力实现少先队工作由校内向校外延伸。要大力推进少先队校外阵地建设。要发挥温州市青少年活动中心、少年宫及各县(市、区)青少年活动中心(青少年宫)在少先队校外教育活动中的主阵地作用，加强建设，完善管理，辐射带动各类少先队校外阵地的活跃。要积极整合社会资源，调动社会各方面的积极性，利用各级各类校外教育机构，加强乡镇(街道)、社区、村等基层社区性少年儿童校外教育活动阵地建设，大方发展各种少先队校外德育基地、劳动实践基地、科技活动基地、文化体育活动基地、少年军(警)校、国防教育基地和爱国主义教育基地等阵地，为少年儿童开展生动活泼、丰富多彩的校外活动，提升综合素质，提供多层面、多类型的阵地网络。要加强志愿辅导员队伍建设。在巩固学校辅导员队伍的基础上，积极联合有关部门，组织招募、发展志愿辅导员队伍。要通过各种形式调动家长和社会各界有识之士的积极性，选聘热心少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士担任校外志愿辅导员，参与少年儿童工作，使学校、家庭、社会教育三者有机结合，形成强大合力。力争城市学校每个大队、中队，农村学校每个大队及每个雏鹰假日小队至少有12名志愿辅导员。要动员机关干部、教师、团干部及老同志争当少先队志愿辅导员。各级共青团、教育行政部门及志愿服务机构要帮助少先队组织抓好志愿辅导员的招募、登记、培训、聘任、使用、评估、表彰等工作，发挥志愿辅导员的特长与优势，培养骨干志愿辅导员、不断提高专业素养和辅导技能，切实发挥校外辅导作用。要进一步探索校外少先队工作新机制。要充分发挥各类少先队校外阵地的作用和优势，积极、全面地