第二章-工程量清单计价基础PPT课件

1 第二章工程量清单计价基础 2 第一节工程量清单 第二节工程量清单计价 第三节工程量清单计价与定额计价 第四节 建设工程工程量清单计价规范 简介 3 一 工程量清单的概念和编制依据二 工程量清单的内容 第一节工程量清单 4 1 工程量清单的概念 表现拟建工程的分部分项工程项目 措施项目 其他项目 规费项目和税金项目的名称和相应数量的明细清单 注意 1 工程量清单包括分部分项工程量清单 措施项目清单 其他项目清单 规费项目清单和税金项目清单 2 工程量清单应有招标方负责编制 3 采用工程量清单方式招标 工程量清单必须作为招标文件的组成部分 4 工程量清单应作为编制招标控制价 投标报价 计算工程量 支付工程款 调整价款 办理竣工结算以及工程索赔等的依据 一 工程量清单的概念和编制依据 5 2 工程量清单的编制依据1 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2008 2 国家或省级 行业建设主管部门颁发的计价依据和办法 3 建设工程设计文件 4 与拟建工程有关的标准 规范 技术资料 5 招标文件及其补充通知 答疑纪要 6 施工现场情况 工程特点及常规施工方案 7 其他项目资料 6 1 编制清单的基本要求分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量 编制时应避免错项 漏项 措施项目清单表明了 为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性工作 编制时力求全面 其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求 这些特殊要求所需的费用金额计入报价中 二 工程量清单内容 7 2 工程量清单编制程序与步骤 如图所示 8 3 工程量清单包含的个部分内容及有关细则 1 分部分项工程量清单 拟建工程的全部分部分项工程项目名称和相应数量的明细清单 该清单项目是实体项目 该清单有规定的内容构成 投标人对清单所列内容不允许作任何更改 可以通过质疑的方式由清单编制人作统一修改 并将修正后的工程量清单发往所有投标人 见下页图表 9 分部分项工程量清单的组成 项目编码项目名称项目特征计量单位工程数量 10 2 措施项目清单 为完成工程项目施工 发生于该工程施工准备和施工过程中的技术 生活 安全 环境保护等方面的非工程实体项目 该清单包含了为完成实体项目而必须采用的一些措施性工作 措施项目的工程量只能按项计列 具体工程量由施工企业自行计算 11 3 其他项目清单 应根据拟建工程的具体情况 参照具体内容列项 宜按照下列内容列项 1 暂列金额 2 暂估价 包括材料暂估价 专业工程暂估价 3 计日工 4 总承包服务费 规范中未列的项目 可根据工程实际情况补充 12 工程建设标准的高低 工程复杂程度 工期长短 工程内容 发包人对工程管理要求等都直接影响其他项目清单的具体内容 如果工程规模大 周期长 技术复杂程度高 则暂列金额项目必然增多 项目费用会必然增高 例如 业主的咨询 设计变更 预留设备材料采购金等项目与费用会增加 承包者的总包服务协调费用 计日工费用等也会相应增加 计价规范 在其他项目清单中的具体内容 仅提供了四项内容作为列项的参考 显然 根据不同情况 很可能超出规定的范围 对此规范特别指出可以根据工程实际情况补充 如在竣工结算中 是将索赔 现场签证列入其他项目中 其他项目清单的确定 13 4 规费项目清单 根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的 应计入建筑安装工程造价的费用 该清单应按照下列内容列项 1 工程排污费 2 工程定额测定费 3 社会保障费 包括养老保险费 失业保险费 医疗保险费 4 住房公积金 5 危险作业意外伤害保险 计价规范 中末列的项目 应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项 14 5 税金项目清单 国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税 城市维护建设税以及教育费附加等 该清单应包括下列内容 1 营业税 2 城市维护建设税 3 教育费附加 出现规范中未列的项目 应根据税务部门的规定列项 15 一 工程量清单计价的一般规定二 招标控制价三 投标价四 工程合同价款的约定五 工程计量与价款支付六 索赔与现场签证七 工程价款调整八 竣工结算 第二节工程量清单计价 16 1 工程量清单是编制工程标底和投标报价的共同基础和依据 2 工程量清单包括拟建工程的分部分项工程工程量清单 施工措施项目清单 其他项目清单 3 工程量清单计价中的分部分项工程工程量清单 施工措施项目清单 其他项目清单中的零星项目工作均采用综合单价 一 工程量清单计价的一般规定 17 4 招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础 竣工结算的工程量按发 承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定 5 结算时的工程量应由承包人按照实际完成的工程量计量 经发包人或其委托的监理工程师核准确认后 作为结算的依据 6 措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计 可以计算工程量的措施项目 应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价 其余的措施项目可以 项 为单位的方式计价 应包括除规费 税金外的全部费用 18 7 措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级 行业建设主管部门的规定计价 不得作为竞争性费用 8 其它项目清单应根据工程特点和工程实施过程中不同阶段进行计价 9 招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的 由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程分包价 若材料不属于依法必须招标的 经发 承包双方协商确认单价后计价 若专业工程不属于依法必须招标的 由发包人 总承包人与分包人按有关计价依据进行计价 19 10 规费和税金应按国家或省级 行业建设主管部门的规定计算 不得作为竞争性费用 11 采用工程量清单计价的工程 应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围 幅度 不得采用无限风险 所有风险或类似语句规定风险内容及其范围 幅度 根据工程特点和工期要求 规范中提出承包人承担5 以内的材料价格风险 10 的施工机械使用费的风险 20 二 招标控制价 招标控制价是招标人根据国家或省级 行业建设主管部门颁发的有关计价依据和方法 按设计施工图纸计算的 对招标工程限定的最高工程造价 一 招标控制价的作用我国对国有资金投资项目的投资控制实行的是投资概算审批制度 国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算 国有资金投资的工程进行招标时 根据 招投标法 的规定 招标人可以设标底 国有资金投资的工程 招标人编制并公布的招标控制价相当于招标人的采购预算 同时要求其不能超过批准的概算 所以 招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价 21 二 标底的编制1 编制人与工程量清单一样 招标标底一般由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构 招标代理机构进行编制 22 GB50500 2008 计价定额和计价办法 设计文件及相关资料 工程量清单及有关要求 与项目相关的标准 规范 技术资料 工程造价信息 编制依据 2 招标控制价编制依据 23 规费和税金 分部分项工程费 根据该项目清单 按规定确定综合单价进行计算 招标文件中提供暂估单价的材料 按暂估单价计入综合单价 措施项目费 采用综合单价形式形式计价的工程量 确定综合单价 以项为单位计价的 按规定确定除规费税金外的全部费用 规费按国家或省级 行业建设主管部门规定计算 税金按国家或省级 行业建设主管部门规定计算 招标控制价 3 招标控制价的编制 24 投标单位根据招标文件及有关计价办法 计算出投标报价 并在此基础上研究投标策略 提出更有竞争力的报价 可以说 投标报价对投标单位竞标的成败和将来实施工程的盈亏起着决定性的作用 三 投标价 25 投标人 消化 理解工程量清单 计算分部分项工程项目相关项工程量 配综合单价 计算施工措施费工程量 配综合单价 填报计人工清单 配综合单价 计算不可预见费 报标 汇总 封标 一 投标程序 26 二 编制的原则和方法采用工程量清单招标后 投标单位真正有了报价的自主权 但企业在充分合理的发挥自身的优势自主定价时 还应遵守有关文件的规定 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 明确指出 投标报价 应当满足招标文件要求 应当依据企业定额和市场参考价格信息 并按照国务院和省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法进行编制 27 计价规范 规定 投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求 施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计 依据企业定额和市场价格信息 或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行编制 28 工程量清单计价包括了按招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用 包括分部分项工程量清单费 措施清单项目费 其他清单费和规费 税金 投标单位接到招标文件后 要对招标文件进行透彻分析与研究 对图纸进行仔细的理解 二 编制投标报价时应注意的问题 29 1 各施工单位应明确各清单项目所包含的工作内容和要求 各项费用的组成等 投标时仔细研究清单项目的描述 真正把自身的管理优势 技术优势 资源优势等落实到细微的清单项目报价中 2 注意建立企业内部定额 提高自主报价能力 企业定额是指根据本企业施工技术和管理水平以及有关工程造价资料制定的 供本企业使用的人工 材料和机械台班的消耗量标准 通过制定企业定额 施工企业可以清楚的计算出完成项目所需耗费的成本与工期 从而可以在投标报价时做到心中有数 避免盲目报价导致最终亏损现象的发生 30 3 在投标报价书中 没有填写单价和合价的项目将不予支付 因此投标企业应仔细填写每一单项的单价和合价 做到报价时不漏项不缺项 4 若需编制技术标及相应报价 应避免技术标报价与商务标报价出现重复 尤其是技术标中己经包括的措施项目 投标时应注意区分 5 掌握一定的投标报价策略和技巧 根据各种影响因素和工程具体情况灵活机动的调整报价 提高企业的市场竞争力 31 四 工程合同价款的约定 工程合同价款的约定是建设工程合同的主要内容 根据有关法律条款的规定 实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内 由发 承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定 不实行招标的工程合同价款 在发 承包双方认可的工程价款基础上 由发 承包双方在合同中约定 32 合同的形式对工程量清单计价的适用性不构成影响 单价合同 总价合同 单价合同形式时 工程量一般具备合同约束力 量可调 工程款结算时按照合同中约定应予计量并实际完成的工程量计算进行调整 总价合同形式时 清单中的工程量不具备合同的约束力 量不可调 工程量以合同图纸的标识内容为准 改形式适用于规模不大 工序相对成熟 工期较短 施工图纸完备的工程施工项目 合同价款中的合同形式 GB50500 2008规定 实行工程清单计价的工程 宜采用单价合同形式 即在工程价款中综合单价是固定的 不予调整 工程量允许调整 33 合同价款中的约定事项发 承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定 合同中没有约定或约定不明的 有双方协商确定 协商达不到一致的 按 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2008 执行 34 五 工程计量与价款支付 1 预付款的支付和抵扣发包人应按合同约定的时间和比例 或金额 向承包人支付工程预付款 支付的工程预付款 按合同约定在工程进度款中抵扣 当合同对工程预付款的支付没有约定时 按以下规定办理 预付款的额度 原则上预付比例不低于合同金额的10 不高于合同金额的30 支付时间 在具备施工条件的前提下 发包人应在双方签订合同后一个月内或约定的开工日期前的7天内预付工程款 若预付时间到期后10天内发包人仍不支付 承包人应发成要求预付款的通知 发包人接到通知后仍不按要求预付 承包人可在发成通知14天后停止施工 发包人承担违约责任 凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程 发包人不得预付工程款 不得已预付款为转移资金 35 2 进度款的计量与支付方式发包人支付工程进度款 应按照合同计量和支付 计量和付款周期可采用分段或按月结算的方式 当采用结算时 应在合同中约定具体的工程分段划分 付款周期与计量周期一致 36 3 工程计量工程计量时 若发现工程量清单中出现漏项 工程量计算偏差以及工程变更引起工程量的增减 应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算 承包人应按照合同约定 向承包人递交已完工程量报告 发包人应在接到报告后按合同约定进行核对 当发承包双方在合同中未对工程量的计量时间 程序 方法和要求作出约定时 按以下规定处理 承包人应在每个月末或合同约定的工程段末向发包人递交上月或工程段已完工程量报告 发包人应在接到报告后7天内按施工图纸 含设计变更 核对已完工程量 并应在计量前24h通知承包人 承包人应按时参加 计量结果 发 承包认可的核对后的计量结果应作为支付工程进度款的依据 37 4 争议的处理发包人未在合同约定时间内支付工程进度款 抽到承包人通知后仍不按要求付款的 可与承包人协商签订延期付款协议 经承包人同意后延期支付 协议应明确延期支付的时间和从付款申请生效后按同期银行贷款利率计算应付款的利息 发包人不按合同约定支付工程进度款 双方又未达到延期付款协议 导致施工无法进行时 承包人可停止施工 有发包人承担违约责任 38 1 索赔合同一方向另一方提出索赔时 应有正当的索赔理由和有效证据 并应符合合同的相关规定 建设工程施工中的索赔时发 承包双方行使正当权利的行为 索赔的证据应该及时 真实 全面 并且证据应当能相互说明 相互具有关联性 不能互相矛盾 索赔证据必须具有法律证明效力 也就是说证据必须是当时的书面文件 合同变更协议必须有双方签署 或以会议纪要的形式确定 且为决定性决议 工程中的重大事件 特殊情况的记录应由工程师签署认可 六 索赔与现场签证 39 2 现场签证承包人应发包人要求完成合同以外的灵性工作或非承包人责任事件发生时 承包人应按合同约定及时向发包人提出现场签证 承包人在接受发包人要求后7太难内就用工数量和单价 机械台班数量和单价 使用材料和金额等向发包人提出施工签证 发包人签证后施工 如发包人未签证 承包人施工后发生争议的 责任由承包人承担 发包人应在收到承包人的签证报告48h内给予确定或提出修改意见 否则 视为该签证报告已认可 凡由发 承包双方授权的现场代表签字的现场签证以及发 承包双方协商确定的索赔等费用 应在工程竣工结算中如实办理 不得因发 承包双方现场代表的中途变更改变其有效性 40 1 工程价款调整原则在发 承包双方履行合同的过程中 当国家的法律 法规 规章及政策发生变化 国家或省级 行业建设主管部门或其授权工程造价管理机构据此发布工程造价调整文件 工程价款应当进行调整 招标工程以投标截止日期前28天 非招标工程以合同签订前28天为基准日 其后国家的法律 法规 规章和政策发生变化影响工程造价的 应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整价款 七 工程价款调整 41 2 综合单价的调整若施工中出现施工图纸 含设计变更 与工程量清单项目特征描述不符的 发 承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价因分部分项工程量漏项或非承包人原因的工程变更 造成增加新的工程量清单项目 其对应的综合单价按规定的方法确定 因非承包人原因引起的工程量增减 改项工程量变化在合同约定幅度以内的 应执行原有的综合单价 改项工程量变化在合同约定幅度以外的 其综合单价及措施项目费应予以调整 42 3 措施费的调整调整的原因 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更 引起措施项目发生变化 造成施工组织设计或施工方案变更 调整方法 1 原措施费中已有的措施项目 按原措施费的组价方法调整 2 原措施费没有的措施项目 有承包人根据措施变更情况 提出适当的措施费变更 经发包人确定后调整 43 根据价格调整公式 投标函附录价格指数和权重表中已约定 若缺乏的 可采用有关部门提供的价格代替 根据规定的系数调整 根据工程造价管理机构发布的人工成本信息 机械台班单价或机械使用费系数进行调整 采用造价信息调整价格差额 采用价格指数调整价格差额 4 工程价款调整方法 参见教材P45 44 1 办理竣工结算的要求 1 分部分项工程费的计算应依据发 承包双方确定的工程量 合同约定的综合单价计算 如发生调整的 以发 承包双方确定的综合单价计算 2 措施项目费的计算如合同中规定采用综合单价计价的措施项目 应依据发 承包双方确认的工程量和综合单价计算 规定采用 项 计价的措施项目 应依据合同预定的措施项目和金额或发 承包双方确定调整后的措施项目金额计算 3 其他项目费的计算依据发 承包双方最终确定的金额或发 承包双方签证资料确定的金额计算 4 规费和税金的计算按照国家或省级 行业建设主管部门规定的计取标准计算 八 竣工结算 45 2 办理竣工结算的程序 1 承包人应在合同约定时间内编制完成竣工结算书 并在提交竣工验收报告的同时递交给发包人 2 发包人在收到承包人递交的竣工结算书后 应按合同约定时间核对 3 发包人或受其委托的工程造价咨询人收到承包人递交的竣工结算书后 在合同约定时间内 不核对竣工结算或为提出核对意见的 视为承包人递交的竣工结算书已经认可 发包人应向承包人支付结算价款 46 4 发包人应对承包人递交的竣工结算书签收 拒不签收的 承包人可以不交付竣工工程 5 竣工结算书是反映工程造价计价规定执行情况的最终文件 6 竣工办理完毕 发包人应根据确认的竣工结算书在合同约定时间内向承包人支付工程竣工结算价款 47 一 定额计价的概念及计算程序二 定额计价与工程量清单计价的联系三 定额计价与工程量清单计价的区别 第三节工程量清单计价与定额计价 48 1 定额计价概念 从广义讲 定 规定 额 额度或限度 定额就是规定的额度或限度 即标准或尺度 技术计量 在建筑工程中 它是指在正常的 施工 生产条件下 完成单位合格产品所必须消耗的人工 材料 机械及其资金的数量标准 定额计价主要通过施工图预算确定造价 施工图预算构成要素 工程量 工料机消耗量 直接费和工程费用 一 定额计价的概念及计算程序 49 2 定额计价计算程序 依据定额项目划分计算工程量 汇总分部分项工程量 应用预算定额计算直接费用 汇总直接费 调整价差并依据费用定额计算其它各种费用 汇总各种费用即得工程造价 50 1 计价方法 都是一种从下而上的分部组合计价 2 计价基本原理 项目的分解与组合 将建设项目细分至最基本的构成单位 用量 价相乘后汇总得出工程造价 二 定额计价与工程量清单计价的联系 51 三 两者的区别 52 53 一 计价规范 编制的指导思想和原则二 计价规范 编制依据与编制作用三 计价规范 的特点四 计价规范 内容简介 第四节 建设工程工程量清单计价规范 简介 54 一 计价规范 编制的指导思想和原则 1 指导思想 1 按照政府宏观调控 市场竞争形成价格的要求 2 创造公平 公正 公开竞争的环境 3 建立全国统一的 有序的建筑市场 既要与国际惯例接轨 又考虑我国的实际 55 1 按照政府宏观调控 企业自主报价 市场竞争形成价格 2 与现行预算定额既有机结合又有所区别的原则 3 既考虑我国工程造价管理的现状 又尽可能与国际惯例接轨的原则 2 坚持的原则 56 1 政府如何宏观调控 建设部令第107号 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 确定招投标项目的范围 为规范发包方与承包方计价行为 确定了工程量清单计价的原则 方法和必须遵守的规则 包括统一项目编码 项目名称 计量单位 工程量计算规则等 57 2 企业如何自主报价 企业自主确定属于企业性质的施工方法 施工措施 企业自主确定人工 材料 机械的消耗量水平 企业自主确定取费标准 企业自主确定材料 设备等的市场价格等 58 3 如何在现状造价管理基础上与国际惯例接轨 将计划经济改变成市场经济有关名词尽量沿用国内一些习惯叫法 如措施项目就是国内的习惯叫法 国外叫开办项目 但其内容却借鉴了部分国外的做法 实体项目的设置方面 就结合了当前按专业设置的一些情况 设计深度 施工企业的实力 59 1 计价规范 编制依据 建设工程工程量清单计价规范 是根据 中华人民共和国招标投标法 建设部令第107号 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 并遵照国家宏观调控 市场竞争形成价格的原则 结合我国当前的实际情况制定的 二 计价规范 编制依据与编制作用 60 建设工程工程量清单计价规范 是统一工程量清单编制 规范工程量清单计价的国家标准 是调整建设工程工程量清单计价活动中发包人与承包人各种关系的规范文件 2 计价规范 编制作用 61 三 计价规范 的特点 1 强制性由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布 规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行 明确工程量清单是招标文件的组成部分 并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则 做到四统一 即统一项目编码 统一项目名称 统一计量单位 统一工程量计算规则 62 附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目 项目名称明确清晰 工程量计算规则简洁明了 特别还列有项目特征和工程内容 易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价 2 实用性 63 一是 计价规范 中的措施项目 在工程量清单中只列 措施项目 一栏 具体采用什么措施 如模板 脚手架 临时设施 施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计 视具体情况报价 因为这些项目在各个企业间各有不同 是企业竞争项目 是留给企业竞争的空间 二是 计价规范 中人工 材料和施工机械没有具体的消耗量 投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息 也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价 计价规范 将报价权交给了企业 3 竞争性 64 采用工程量清单计价将与国际惯例接轨 符合工程量计算方法标准化 工程量计算规则统一化 工程造价确定市场化的要求 4 通用性 65 1 计价规范 包括正文和附录两大部分 二者具有同等效力 2 正文共五章 包括总则 术语 工程量清单编制 工程量清单计价 工程量清单及其计价格式等内容 分别就 计价规范 的适用范围 遵循的原则 编制工程量清单应遵循的规则 工程量清单计价活动的规则 工程量清单及其计价格式作了明确规定 四 计价规范 内容简介 66 附录A建筑工程工程量清单项目及计算规则 附录B装饰装修工程工程量清单项目及计算规则 附录C安装工程工程量清单项目及计算规则 附录D市政工程工程量清单项目及计算规则 附录E园林绿化工程工程量清单项目及计算规则 附录中包括项目编码 项目名称 项目特征 计量单位 工程量计算规则和工程内容 其中项目编码 项目名称 计量单位 工程量计算规则作为四统一的内容 要求招标人在编制工程量清单时必须执行 3 附录包括 67 一 正文1 总则总则共计8条 规定了本规范制定的目的 依据 适用范围 工程量清单计价活动应遵循的基本原则及附录适用的工程范围 68 2 术语 对规范特有词语给予的定义 作用是尽可能避免规范贯彻实施过程中由于不同理解造成的争议 术语共有23条定义 例如 2 0 11现场签证发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所做的签证证明 2 0 23竣工结算价发 承包双方依据国家有关法律 法规和标准规定 按照合同约定的最终工程造价 69 3 工程量清单编制 工程量清单编制 规定了工程量清单编制人 工程量清单组成和分部分项工程量清单 措施项目清单 其他项目清单等的编制要求 70 1 一般规定工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或具有相应资质的中介机构进行编