转变观念创新工作 做大做强林产工业.doc

转变观念创新工作做大做强林产工业近年来，林业产业呈现出蓬勃发展的势头，要积极探索解决林业生产的长期性和群众改善生活的急迫性之间的矛盾，就要依托林业建设，因地制宜积极发展和做大做强林产工业，通过企业经营体制改革，完善和强化管理职能，进一步精干和壮大主导产业，增强主业规模优势，整合内部资源，使企业产业产品结构更加趋于科学合理。即：以生态建设为中心，突出森林管护培育的生态效益；以效益最大化为中心，发挥木材生产主导作用；以提高创利为中心，强化林产工业支柱产业；以产业富民为中心，提高资源开发、森林旅游、矿业开发接续能力。当前月乃至今后一个时期我局的总体目标是：把我局建成一个经济发达，实力雄厚，技术先进，功能完备，创利能力强，基础设施完善，具有现代企业制度的新型森工企业。一、加强森林后备资源培育积极推进营林系统向产业化经营的转变。变营林为森工的主体产业、优势产业、效益产业。一是抓好种苗基地建设，努力推进苗圃市场化经营进程，尽快实现苗木商品化经营。二是加快工业原料林基地、珍贵大径材定向培育和红松果材兼用林基地建设，加快后备资源培育和低质低产林进程，采取科学的经营措施，促进林木快速生长，提高林地生产力。二、巩固发展木材采运主导产业木材生产现在是我局主导产业，也是主要经济效益源。继续抓好主业管理，提前做好伐区踏查和准备作业工作，强化调度指挥，保证三大流水线平稳、有序进行。确保完成年度采伐限额，以保证林产工业稳步发展。 三、做大做强林产工业支柱产业规模林产工业以市场为导向，以森林资源为依托，以现有林产工业资产为基础。重点调整产品发展方向，确定主导产品，优化产品结构，合理配置资源，强化资产重组，嫁接改造力度，使林产工业上规模、提水平、要效益，增强市场竞争能力。使我局林产工业生产规模、经济效益再上新台阶，为企业增加新的创利源。四、合力发展资源开发、森林旅游、矿业开发后续产业经济总量大小，是衡量一个地区经济发展规模的重要指标。为扩充林区经济总量，增加林区社会就业，我局将加快发展资源开发、森林旅游、矿业开发进程。1、资源开发经过多年的探索，特别是我局的食、药用菌种植，已成为具有自己特色的资源开发项目。在菌种培育、生产技术以及产品质量、产量等方面处于全国领先地位。经过多年发展，从单一的人参、果树种植，发展到今天的集食用菌种植、特色养殖、沟系承包、中药材种植、坚果采集、山野菜采集加工的多品种、多项目、全方位、立体的经营模式。2、森林旅游开发旅游产业是当今世界发展最快、前景最广阔的新兴产业之一，也是拉动能力强，市场需求旺，发展潜力大的综合性动力产业，大力发展旅游产业，对于促进改革开放、扩大就业、优化产业结构、带动相关产业发展、提高人民生活质量具有十分重要的意义。我局的旅游产业，起步晚、发展也不平衡，2008年12月20日，经国家林业局批准设立了吉林白石山国家森林公园，也拉开了白石山林业局大力开发旅游产业的序幕。森林旅游发展优势：旅游资源独特优美，白石山森林公园旅游资源丰富独特，有迷人的沟谷，奇特的河石，有清澈的溪流，有晶莹的池谭，古野的森林，有清幽的生态环境，神秘的白石和高山草甸，有林副产品基地，还有优美的神话传说。各资源点特色突出，功能各异，互为补充，景观地域组合良好；区位优势明显。蛟河是吉林旅游业发展总体规划重点建设“环长白山边境旅游线”中的一个重要环节，在吉林旅游体系中占有重要地位，也具有十分优越的经济区位条件。距长春、吉林、敦化、桦甸均在100千米左右，潜在客源市场庞大；有良好的交通进入条件，二级公路（302国道）可直达白石山国家森林公园附近，对外交通优势明显，将会极大的促进白石山国家森林公园的发展。森林旅游发展劣势：基础设施建设落后，森林公园内的水、电、通讯、道路等基础设施目前还没有得到很好的解决，公园内游览栈道尚未形成环线。许多景点无法直接到达。此外，还缺少排水系统和污水处理设施；服务设施不完善，由于资金投入有限，白石山森林公园现有的服务设施规模小、档次低、设施不完善，2009年我局虽然投入300余万元进行建设，但不能满足旅游发展的要求。旅游开发急需进引餐饮，住宿和娱乐等设施；旅游项目的策划和文化挖掘不够；知名度不高，人才供给缺乏。白石山旅游产业发展的思路及目标：吉林白石山国家森林公园的开发建设的总体思路是：紧紧地依据国家森林公园的总体规划，分近期和长期来开展。根据对白石山国家森林公园优势和劣势的分析，森林公园内有强大的内部优势和发展机会，同时也面临着严峻的外部挑战，所以应充分利用自身优势，抓住难得的发展优势，采取增长性投资战略，多方筹集建设资金，着力打造符合本公园特色的旅游品牌，依循“回归自然、融合自然、体验自然、挑战自然、超脱自然”的思路开发建设。重点开发建设以原生态观光旅游，冰雪体验旅游，山水激漂旅游，休闲度假，体育健身，健康环保等旅游开发项目。同时根据自身的优势开发建设以绿色食品为主要原料的复合型旅游产品体系，真正实现特色互补，客源互流，经济互惠，经营互助的旅游产品，形成区域联合整体优势，实现借景生财，共同发展的宏伟目标，真正实现国家森林公园的可持续发展。3、矿业开发我局坐落在吉林省东部成矿带上，已相继发现大石河钼矿等矿产资源。按照目前已探明的储量，金属含量均达到国家大型钼矿标准。从已经掌握地质资料和成矿规律上看，我局区域内找矿前景十分良好。矿业资源的开发，对于我局优化产业结构、带动相关产业发展、提高人民生活质量、着力培育新的经济增长点，实现企业经济的战略转移具有重要意义。矿业开发现状：我局矿业开发始于2008年，同年12月取得了胜利河地区钼、多金属矿产勘查权，勘查工作已完成普查阶段，认为勘查区域内成矿条件良好，现正在积极协调有关部门，着手办理胜利河勘查区域的扩区域所需各项手续。同时申报双山子地区铅、锌、锡多金属，庙沟地区金、锰、铁多金属两个勘查区域。参加了敦化市大石河地区653高地橄榄石矿普查的招标、挂牌、拍卖工作。目前，查明在我局施业区内，被企业外单位和个体业主已注册勘查登记的矿产资源区域22处，矿种10余种，正在开采的1处，正在办理相关开采手续的1处，占我局有林地面积的30%。为了加强施业区内矿产勘查区域的管理和保护森林资源，我局邀请了地方行政主管部门参加，组织召开了施业区内所有探矿权人参加的“白石山林业局矿产资源勘查开发管理实施办法”的座谈会。对探矿权人在明确双方的权利、责任、义务的前提下，探矿人必须与白石山林业局签定联合勘查协议，进行联合探矿，共同享受勘查成果。现在与其它企业合作开发玄武岩矿一处、与其它探矿权人签订联合或合作进行矿产资源勘查合同四份。其中部分项目利用我局基础设施等与对方展开合作，取得15%的勘查成果权利。矿业开发优势：我局坐落在吉林省东部成矿带上，已经申报的金、银等贵重金属矿种；铜、钼、铅、锌、镍等有色金属矿种；锰、铁等黑色金属矿种在我区域内均有分布。同时，玄武岩、硅藻土等储量极为可观，潜在的矿产资源丰富，开发的前景良好；区域内我局已经获得国土资源部门批准探矿权一处、正在审批探矿权三处，联合开采玄武岩一处，其它企业在我局注册探矿权22处，其中进入勘查阶段的已经全部与我局签订了联合或合作进行矿产勘查协议，为今后矿产开发奠定了坚实的基础；交通条件便利，交通优势明显，有利于白石山林业局矿产业的发展。矿业开发的劣势：白石山林业局的矿产开发产业起步晚，发展也不平衡；资金投入有限，白石山矿产开发规模小、档次低、设施不完善，不能满足我局矿产开发的要求；矿产资源的保护工作有待加强；缺乏地质矿产勘查与开发的人才。矿业开发的总