关于本市事业单位转制为企业后养老金计发办法改革的情况汇报

城镇养老保险制度,杨阳二一一年四月,我国法定社会保险五大险种,养老保险（制度）的含义,劳动者因年老解除劳动义务或丧失劳动能力后，获得必要的物质帮助，保障基本生活的一种社会保险制度。实际中含义的外延,养老保险（制度）的特点,普遍性（社会性）强制性互济性适度性对称性（权利与义务相对等）,上海市社会保险体系,1、城镇养老保险（城镇补充养老保险）2、医疗保险3、失业保险4、生育保险5、工伤保险6、小城镇社会保险（小城镇补充社会保险）7、农村养老保险8、外劳力综合保险,养老保险制度沿革（一）,1951年政务院颁布的中华人民共和国劳动保险条例 改变了旧社会职工老无所养、病无所医的困苦境遇，极大地激发了广大职工的政治翻身感和劳动积极性，体现了社会主义制度的优越性 1955国家机关工作人员退休处理暂行办法1958年国务院关于工人、职工退休处理的暂行规定关于工人、职员退职处理的暂行规定 养老保险首部单项法规，统一了企业职工和国家公务人员的退休退职规定 对于当时精简机构，提高生产和工作效率起了积极作用 1962国营企业一律停止提取劳动保险金 社会保险演变成企业保险国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办法（1978年104号）全国人大常委会批准 四个变化,养老保险制度沿革（二）,1986年养老保险制度改革开始启动 企业退休费负担畸重畸轻的矛盾；劳动用工制度改革1991年6月，国务院发布了关于企业职工养老保险制度改革的决定 首次提出要建立多层次的养老保险体系1995年国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知 规定企业职工养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的原则1997年国务院发布关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定（国发199726号） 社会统筹与个人账户相结合，统一基本制度 带来的几个问题2005年国务院颁布关于完善企业职工基本养老保险制度的决定（国发200538号） 8个省市扩大做实个人账户试点；改革计发办法；扩大养老保险覆盖面2009年12月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从2010年1月1日起实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。12月28日国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法（国办发200966号）,上海市城镇养老保险制度改革回顾,逐步扩大养老保险的覆盖面实行社会统筹和个人账户相结合的模式，建立国家、单位和个人三方合理负担养老保险费用的筹资机制改变养老金计发办法，待遇与职工一生的收入挂钩建立基本养老金的正常增长机制建立多层次的养老保险体系,逐步扩大养老保险的覆盖面,逐步扩大养老保险的覆盖面,机关、事业单位； 企业：国有企业、集体企业、股份制企业、外商投资企业、私营企业职工、民办非企业单位。 个体工商户、自由职业者、非正规劳动组织从业人员、小时用工形式 持有上海市居住证人员 外省市转移进沪人员（引进人才） 外来从业人员沪人社养发（2009）22号,逐步扩大养老保险的覆盖面,新发展：外来从业人员:上海市人力资源和社会保障局关于外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险若干问题的通知 沪人社养发（2009）22号外籍、港澳台人员等：关于在沪工作的外籍人员、获得境外永久（长期）居留权人员和台湾香港澳门居民参加城镇职工社会保险若干问题的通知沪人社养发（2009）38号外来配偶：关于本市居民的外省市户籍配偶参加本市养老、医疗保险若干事项的通知沪人社养发（2009）41号转移接续办法带来的影响,建立社会统筹和个人帐户相结合的模式,实行社会统筹和个人帐户相结合的模式，建立国家、单位和个人三方合理负担养老保险费用的筹资机制养老保险单位缴费从1986年的25.5%下降到目前的22%个人从不缴到缴3%，此后每两年上升一个百分点，目前个人按照8%缴纳养老保险费为每个参保人员建立养老保险个人帐户，目前个人账户规模为11%，8%为个人缴费，3%为地方附加,城镇社会保险缴费基数和比例,基数：上年度全市职工月平均工资（3896元，2010年度）的60%（2338元）到300%（11688元）每月最低缴费水平=3896*60%*48% =1122元每月最高缴费水平=3896*300%*48%=5610元,个人养老保险账户,帐户内容帐户封存特定情况下的处理（全账户、个人缴纳部分）,基本养老保险关系的转移接续,统筹范围内转移 只转移基本养老保险关系和个人账户档案，不转基金。其中， 1、变动工作单位的，个人账户随同本人转移； 2、职工与原单位解除劳动关系失业的，账户保留在社会保险经办机构； 3、重新就业的，从就业之月起个人账户转入新建劳动关系的单位，并由单位所在地社会保险经办机构受理审核后，继续缴费记账。,基本养老保险关系的转移接续,跨统筹范围转移1、曾在不同时期参加本市城保、镇保、农保的人员，其所有的缴费年限可按规定进行衔接2、外省市转入人员的账户接续,基本养老保险关系的转移接续,国家对基本养老保险关系转移接续问题的政策 1、关于范围对象问题。 2、关于资金转移问题。 3、关于基本养老保险关系转移问题。 4、关于待遇领取地确定问题。 5、关于基本养老金计发问题。,从业人员的退休条件,调整城镇企业基本养老金计发办法,国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办法（1978年104号文）规定年龄男年满60周岁女工人年满50周岁，女干部年满55周岁工龄连续工龄满10年,年龄男性年满60周岁；女性从事生产服务工作年满50周岁、从事管理和技术工作以及个体工商户和自由职业者年满55周岁 ；缴费1992年底前参加工作的缴费年限满10年，1993年以后参加工作的缴费年限满15年。,从业人员的退休条件（目前）,调整城镇企业基本养老金计发办法,1978年以退休前的基本工资为基数，以工作年限的长短确定计发比例来计发月基本养老金1996年以个人账户储存额除以120来计发月基本养老金,改变养老金计发办法，待遇与职工一生的收入挂钩,调整城镇企业基本养老金计发办法,1998年起调整基本养老金计发办法，月基本养老金由基础养老金和个人账户养老金构成： 基础性养老金=退休时上年度全市职工月平均工资20%个人帐户养老金=本人养老保险帐户储存额/120 “中人” 过渡性养老金根据1992年底以前连续工龄以及1993年-1997年底个人账户储存额确定,改变养老金计发办法，待遇与职工一生的收入挂钩,调整城镇企业基本养老金计发办法,2006年起再次调整基本养老金计发办法，月基本养老金由基础养老金和个人账户养老金构成：月基础养老金缴费年限1（缴费年限15年）个人帐户养老金个人账户储存额/计发月数,改变养老金计发办法，待遇与职工一生的收入挂钩,调整城镇企业基本养老金计发办法,例如：一直按全市职工月平均工资缴费30年基础性养老金=3896元*20%=779.2元个人帐户养老金缴1年=3896*11%*12/120=3896*1.1%=42.9元缴30年=3896*11%*12*30/120=3896*33%=1285.7元月养老金=779.2+1285.7=2064.9元,调整城镇企业基本养老金计发办法,中人月养老金=基础性养老金+个人帐户养老金+ 过渡性养老金“中人” 过渡性养老金“虚账实记”金额/120。,调整城镇企业基本养老金计发办法,“虚帐实记”是什么,“虚帐”，是指参保人员1992年底前未缴费、只记载工作年限的那部分养老保险权益 “虚帐实记”，就是将“虚帐”按照目前的计算规则，转化为记帐金额，一次性记入个人帐户,“虚帐”转变为实记金额采用原来使用的模拟方式,第一是依据1992年底以前工作年限计算待遇的部分 1992年底前的连续工龄社平工资0.75%第二是参照1993年到1997年5年内个人帐户储存额计算的部分根据1993-1997年个人帐户储存额，分21档给予补贴（最高264元，最低120元）,“虚帐实记”对应查表,如何进行“虚帐实记”(举例),例如：某人1992 年底以前的连续工龄是 19 年 4 个月1993 年到 1997 年 5 年内一直以全市职工月平均工资为基数进行缴费，个人帐户本息储存总额为7600 元 根据上述规则查表，个人帐户这次将记入 61494 元，即：（34960 元 1840 元/12 月 4 月） 25920 元,基础养老金,基本养老金,个人帐户养老金,基本养老金新的计发办法(07办法),月基础养老金： 月基础养老金缴费年限1（缴费年限15年） 3896301168.8（元） 1168.8- 779.2 389.6（元）,07办法基础养老金,07办法个人帐户养老金,个人帐户养老金男：缴1年=3896*11%*12/139=3896*0.95%=37元 缴30年=3896*0.95%*30=3896*28.5%=1110.4元 1110.4-1285.7=-175.3（元)女：缴1年=3896*11%*12/195=3896*0.68%=26.5元 缴30年=3896*0.68%*30=3896*20.4%=794.8元 794.8-1285.7=-490.9（元),07办法与原办法的比较,07办法基础养老金：从779.2元提高到1168.8元，提高了389.6元07办法个人帐户养老金：男：从1285.7元降低到1110.4元，降低175.3元女：从1285.7元降低到794.8元， 降低490.9元基本养老金比较男：从2064.9元提高到2279.2元， 提高214.3元女：从2064.9元降低到1963.6元， 降低101.3元,07办法过渡期政策的设定符合退休（职）条件，但缴费年限低于15年的， 按照原办法计发养老金07办法低于原办法的，补足到原办法过渡期逐步增加的办法新办法高于原办法的，按照一定比例计发 10%, 30%, 50%, 70%, 90% 20%, 40%, 60%, 80%, 100%30%起步进行封顶对高出一定金额以上部分进行封顶（上海）,计发办法调整的情况,07办法过渡期政策的设定过渡期逐步增加的办法,计发办法调整的情况,基础养老金计发： 未使用指数 未使用在岗工资 未锁定原办法基础养老金个人账户养老金：暂维持11%的个人账户规模过渡性养老金：各省市自行制定07办法过渡期政策：各省市自行制定,计发办法调整的情况（本市“07办法”与国家新办法的不同),07办法举例 刘某，60周岁，2010年退休，缴费年限为33年，其中1992年以前连续工龄为16年，退休时个人账户储存额为38145元，“虚帐实记”金额为51040元，2009年度本市职工月平均工资为3566元。其基本养老金的计算办法见后：,计发办法调整的情况,原办法养老金,计发办法调整的情况,上海“07办法”养老金,计发办法调整的情况,退休人员死亡后待遇,因病或非因工死亡（不含机关事业单位）按本市上年度在职职工月平均工资2个月计发丧葬补助金一次性发给其生前供养直系亲属救济金，其供养直系亲属1人者，为死者本人月养老金6个月；2人者，为死者本人月养老金9个月；3人或3人以上者，为死者本人月养老金12个月因工死亡按工伤保险有关规定处理机关事业单位规定 不列入统筹项目，仍由各单位按规定的列支渠道支付,1979年11月-1988年5月，根据物价上涨情况，不定期发给副食品、粮油和水、电、煤等价格补贴1993年起建立了正常的养老金增长机制，全市退休人员养老金每年按照上年居民消费价格指数以及工资增长率的一定比例调整2005年起，对具有高级职称的退休科技人员“专加”养老金，以及对退休早、基本养老金相对偏低的人员执行“特加”的办法2007年本市又推出向企业退休人员“专加”养老金的办法,基本养老金正常增长机制,建立基本养老金的正常增长机制范围：上年按月领取养老金的人员办法：普加+特加+专加（见图例）时间：每年7月1日,2008年起为每年1月1日,基本养老金正常增长机制,高工龄低收入 “老人”养老金增长办法示意图（以30年工龄为例）,特加,40元,60元,80元,69岁及以下,70-74岁,75-79岁,80岁及以上,普加,145元,185元,205元,225元,另外，对企业退休人员“专加”30元养老金。,100元+1年工龄增1.5元（不足115元的补足到115元）,高工龄低收入 “老人”养老金增长办法,按上述办法增加后， 2010年12月底前男年满65周岁、女年满60周岁，月养老金不到1400元的，每人每月再增加30元。增加后的月养老金不超过1400元。企业退休高级专家、高级技师“专加”（2010年当年内到达70周岁的再增加）企业劳动模范“专加”（2010年当年内到达70周岁的再增加）,一次性