第二章--公共产品PPT课件

1 第三讲公共产品理论 2 一 外部效应 一 外部效应的概念与种类1 外部效应的概念外部效应是指某一个人 或厂商 的经济活动影响了其他人 或厂商 却没有因此而付出成本或获得收益的现象 3 公地悲剧 Tragedyofthecommons 1968年 美国加州大学的生物学教授哈丁 在 科学 杂志上发表 公共地的悲剧 一文 描述了这样一种情形 在西方资本主义发展早期 一般都有公共牧场 因为免费 牧民们乐于在公共牧场上放牧 随着牲畜的不断增加 牧场出现了荒漠化 畜牧业也难以为继 4 公地悲剧 Tragedyofthecommons 公地悲剧 的恶劣后果是 由于无人负责 造成资源被损害 而且会激励人们去破坏和毁灭资源 5 公地悲剧 Tragedyofthecommons 从经济学角度分析 对于任何一户牧民来说 每增加一头羊所产生的收益归自己所有 而由此所带来的生态成本却可以由大家来承担 甚至由后代去承担 6 公地悲剧 Tragedyofthecommons Thinking 在西北广袤的荒原上 生长着有药用价值的甘草 那些荒原名义上归国家所有 事实上有关部门无法管理 于是 很多人自行其是去挖掘 由于没有人对这里的生态平衡负责 这种挖掘行为必然发展到过度 攫取 结果 地表植被遭到破坏 最终退化成荒漠 7 反公地悲剧 Tragedyoftheanticommons 1998年 美国密执根大学黑勒教授 Michael A Heller 在 Thetragedyoftheanticommons propertyinthetransitionfromMarxtomarkets 一文中提出 反公地悲剧 理论模型 在公地内 存在着很多权利所有者 为了达到某种目的 一种资源有许多拥有者 但他们中的每一个都有权阻止其他人使用资源 导致资源的闲置 就像在一间房子的大门上安装了10把锁 需要10把钥匙同时使用才能开启 而10把钥匙又归10个不同的人保管 而他们又无法同时到齐 其结果是 8 实例1 国外一水泥厂每年需进口淡水沙300万吨 闽江上游的河水每年给下游带来700万吨河沙 且阻塞航道 外方希望福建长期提供闽江口的淡水河沙 外贸局认为河沙出口应该归他们经营 交通航运部门则认为挖沙与清理航道分不开 应该由他们经营 建设局又说河沙属于建筑材料 应该由他们经营 闽江河沙队说 他们世世代代以挖沙谋生 扯皮6年 外方只好作罢 河里的钞票 没有捞起来 问题 请用 反公地悲剧 理论对上述现象进行分析 反公地悲剧 9 实例2 寓言故事 古代有一个叫瓠里子的官员从吴地回故乡广东 可以乘坐官船 他到岸边后发现有1000多条船 不知哪条是官船 送行的人说 这太容易了 只要看船篷是旧的 船橹是断的 布帆是破的 那就是官船了 他照此话去找 果然很容易就找到了官船 他感叹地说 唉 现今的风气如此之坏 官府的东西竟遭到如此破坏 问题 1 请用 反公地悲剧 理论对上述现象进行分析 2 给我们带来何种启示 反公地悲剧 10 实例2 寓言故事 启示 官船是破烂的 城市公共设施是最容易损坏的 公共场所的卫生是最令人头疼的 理性的经济人都知道 就公共物品而言 你不从中获得收益 他人也会从中获得收益 所以人们只期望从公共物品中捞取收益 但是没有人关心公共物品本身 正因为如此 才最终酿成 公地悲剧 反公地悲剧 11 2 负外部效应 也称为外部成本 外部不经济 是指对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用的现象 典型例子 工业污染对人及其财产所带来的损害 退牧还草与退耕还林 12 3 正外部效应 也称为外部效益 外部经济 是指对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益的现象 典型例子 消防设备的交易 13 二 外部效应的内在化 1 外部效应的私人解决道德规范和社会约束市场私立的自我满足 14 二 外部效应的内在化 2 政府矫正外部效应公共规制矫正性税收矫正性财政补贴法律措施 15 二 公共产品的基本特征和供给主体 满足人们需要的产品有两类 天然产品经济产品 私人产品公共产品 16 引例1 中国国家主席习近平近日在亚太经合组织 工商领导人峰会上演讲时指出 随着综合国力上升 中国有能力 有意愿向亚太和全球提供更多公共产品 特别是为促进区域合作深入发展提出新倡议新设想 今年以来 中国领导人数次提到向外提供公共产品 分析人士认为 这体现中国主动承担更多国际责任的外交理念 也符合中国发展新阶段的需要 跨国公共产品提供者 或将成为中国软实力的新标签 17 引例1 习近平所说的 公共产品 就是由经济学中 公共品 概念衍生而来的 全球公共品 大体指在跨国以至全球范围内 具有显著正面外部性或良性溢出效应的产品 劳务 制度规则 基础设施以至舆论形成 可分为全球和平 安全 公共卫生 基础设施 环保 人权保护 公正舆论形成等种类 18 公共产品 PublicGoods 公共物品公共商品公共品共用品公共财货共同物品社会物品 19 一 公共产品的基本特征当每个人消费某种产品或劳务不会导致被人对该种产品或劳务消费的减少 这种产品或劳务即为纯粹的公共产品或劳务 保罗 萨缪尔森 公共支出的纯理论 公共产品具有非竞争性 non rivalness 和非排他性 non excludability 20 一 公共产品的基本特征 1 消费的非竞争性某人对这种产品的消费不妨碍他人同时享用 也不会减少他人的消费数量 即 消费者人数的增加所引起的边际成本等于零 21 1 消费的非竞争性是指当一个居民或企业享受政府等提供的公共物品服务时 其他居民或企业也能同时享受 即增加一个消费者 不会减少任何一个居民或企业公共物品消费的数量 其边际成本为零 一 公共产品的基本特征 22 一 公共产品的基本特征 1 消费的非竞争性某一个企业或居民对公共物品或服务的享用 不排斥 妨碍其他企业或居民同时享用 也不会因此而减少其他企业或居民享用该公共物品或服务的数量和质量 增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量 或者 增加一个消费者 其边际成本等于零 是有关效用的问题 23 边际成本 Marginalcost 增加一单位的产量 Output 随即而产生的成本增加量即称为边际成本 边际成本等于总成本 TC 的变化量 TC 除以对应的产量上的变化量 Q 总成本的变化量 ChangesinTotalCost 产量变化量 ChangesinOutput 即 MC Q TC Q Q 24 随着产量 Output 的增加 边际成本会先减少 后增加 当产量很小时 可以理解为企业的设备没有得到充分利用 因而产量很小 随着企业雇佣更多的员工进行生产 生产设备的利用率也开始变大 假设增加的第一个工人对产量的贡献是10 那么增加的第二个工人对产量的贡献可能是15甚至更高 第三个会是30 边际成本 Marginalcost 25 案例分析 问题 1 试用边际成本的概念分析生产1辆车和生产101辆 10000辆车的成本有何区别 是生产车辆越多成本就越低吗 说明原因 2 如何才能提高其边际收益 26 参考答案 仅生产一辆汽车的成本是极其巨大的 而生产第101辆汽车的成本就低得多 而生产第10000辆汽车的成本就更低了 这是因为规模经济 由于机会成本的存在 随着生产量的增加 边际成本可能会增加 生产新的一辆车时 所用的材料可能有更好的用处 所以要尽量用最少的材料生产出最多的车 这样才能提高边际收益 MC或MPC 案例分析 27 消费与生产纯公共物品的边际成本 允许额外一个人消费既定数量的 纯公共物品的边际成本 成本 100元 01 A 消费人数 成本 100元 生产纯公共物品的边际成本 B纯公共物品的数量 MC AC 0 28 2 受益的非排他性在技术上无法将拒绝为之付款的企业或居民 免费搭车者 FreeRider 排除在受益范围 公共物品或服务 之外 或者说 不能阻止拒绝付款的企业或居民享受公共物品或服务 排他成本很高 排他的成本过高 应证了中国古代的一句名言 非不能 不为也 是有关权益的问题 一 公共产品的基本特征 29 2 受益的非排他性不能排除的原因有两种 一是技术上不可行 二是技术上可行 但在政治上不可行或存在较大风险 以国防为例 新生婴儿的出世不会影响我们国防的消费 一 公共产品的基本特征 30 二 公共产品的种类1 按公共物品的性质分类纯公共物品 同时具有非竞争性 非排他性的公共产品 商品和劳务 准公共物品 混合物品 具有非竞争性或者非排他性两个特征之一的公共产品 31 竞争性非竞争性 排他性非排他性 32 课堂讨论 1 高速公路 电影院属于何种公共产品 请说明理由 2 公共牧场 公共渔场属于何种公共产品 请说明理由 33 二 公共产品的种类 公共产品可能属于最终消费品 也可能属于中间投入品 公共产品可能是有形产品 也可能是无形产品 公共产品可能是全体成员都受益 也可能只是部分成员受益 34 2 按公共物品的受益范围分类地方性公共物品全国性公共物品全球性公共物品 二 公共产品的种类 35 案例分析 1 请用相关理论分析旅游景区的地方公共产品性质 2 如何确定旅游景区的门票价格制定机制 36 二 公共物品的种类 混合物品 mixedgoods 准公共物品 融合产品 fusedgoods 是融合了私人产品要素和公用产品要素于一体的产品 比如 接种 天花 乙肝等 疫苗 37 参考阅读 义务教育是一种融合产品吗 二 公共物品的种类 38 三 公共物品的供给方式 1 公共物品供给方式选择的标准效率标准 有利于提高公共物品供给效率 为居民 企业和其他社会组织提供数量更多 质量更好的公共物品服务 提高政府所掌握资源和整个社会资源的配置效率 公平标准 有利于为社会成员创造一个平等竞争的环境 缩小收入差距 39 三 公共物品的供给方式 2 公共物品主要的供给方式 1 公共生产 公共供给公共物品由政府等公共部门直接组织生产 为居民 企业和其他社会组织提供服务 2 私人生产 公共供给公共物品由私人企业按照合同规定组织生产 其具体商品和劳务由政府采购 再供给居民等服务对象的方式 40 三 公共物品的供给方式 2 公共物品主要的供给方式 3 公共部门与私人合作生产和供给公共部门和私人企业通过共同出资 合作经营 特许经营等方式 共同承担公共物品供给责任 4 私人生产 私人供给私人企业和志愿者完全自主 自愿地从事公共物品生产和供给的方式 41 三 公共物品的供给方式 2 公共物品主要的供给方式 5 私人物品的公共供给政府为了实现宏观经济社会政策目标 生产和供给部分私人物品 42 四 判定公共产品的步骤 43 三 公共产品提供的局部均衡模型 庇古模型 一 庇古模型庇古 A C Pigou 1877 1959 运用功利主义的方法 假定 每个人都从公共产品的消费中受益 获得效用 公共产品的提供支付成本即交纳税收 纳税会给纳税人 即公共产品的消费者 带来负效用 庇古把税收产生的负效用 定义为放弃私人产品消费的机会成本 他认为 公共产品应该持续提供到最后一元钱所得到的正边际社会效用等于为最后一元公共产品而纳税的负边际效用相等时 44 GG表示公共产品提供带来的正边际社会效用 TT表示为提供公共产品而纳税所带来的负边际社会效用 NN表示两者相抵后的边际社会净效用 点A是公共产品最佳数量所在之处 该点满足 AC AC 这时 NN为零 45 三 公共产品提供的局部均衡模型 鲍温模型 假定市场是完全竞争的 消费者的偏好 收入和其他产品的价格既定 通过局部均衡分析 旨在寻找能使单个产品产生均衡价格和产量的需求和供给条件 美国经济学家鲍温通过局部均衡模型分析 比较私人产品和纯公共产品提供之间的差异 46 三 公共产品提供的局部均衡模型 鲍温模型 一 私人产品的需求和供给 需求水平相加假定一个社会中有A B两个人 私人产品和公共产品两种产品 DA表示A对私人产品的需求曲线 DB表示B对私人产品的需求曲线 DD表示市场需求曲线 SS表示私人产品的供给曲线 47 三 公共产品提供的局部均衡模型 鲍温模型 48 二 公共产品的需求和供给 需求垂直相加DA 个人A对公共产品的需求曲线 DB 个人B对公共产品的需求曲线 DD 市场需求曲线 SS 公共产品的供给曲线 三 公共产品提供的局部均衡分析 鲍温模型 49 三 公共产品提供的局部均衡模型 鲍温模型 二 公共产品的需求和供给 需求垂直相加由于受益的非排他性存在 纯公共产品是不能定价的 A和B消费的公共产品数量都是Q A所支付的价格是PA B所支付的价格是PB 且P PA PB 公共产品价格等于边际成本 但该边际成本是A和B所支付的价格之和 即P MC PA PB 50 二 公共产品的需求和供给 需求垂直相加DA 个人A对公共产品的需求曲线 DB B对公共产品的需求曲线 DD 市场需求曲线 SS 私人产品的供给曲线 三 公共产品提供的局部均衡分析 鲍温模型 51 私人产品和公共产品市场需求曲线的差别主要表现为 第一 私人产品的市场需求曲线是个人需求曲线横向加总的结果 第二 公共产品的市场需求曲线是个人需求曲线纵向加的而来 这是由私人产品和公共产品的基本特征即私人消费性与共同消费性所决定的 三 公共产品提供的局部均衡分析 鲍温模型 52 一 MSB MSC实现社会资源配置效率最大化的条件是 配置在每一种物品或服务上的资源的社会效益均等于其社会边际成本 即MSB MSC 纯公共物品的生产给所有社会成员带来正的外部效应 三 纯公共产品的配置效率 53 三 纯公共产品的配置效率 二 市场机制在提供类似安全保障这样的公共物品或服务上是失效的原因课堂实例分析 分析由三个消费者组成的小社区从安全保障中获得的边际效益 54 课堂实例分析 参考答案 分析由三个消费者组成的小社区从安全保障中获得的边际效益 保安的数量 55 56 57 公共产品的供给 市场机制的失灵 结论 1 如果保安费由单一消费者支付 则保安人数为零 显然是没有效率的 2 最佳雇佣数量为3 MSB MSC 3 公共产品提供必须以非市场方式提供 58 四 公共产品提供的困难 一 囚徒困境 prisoner sdilemma 模型 囚徒困境 是1950年美国兰德公司提出的博弈论模型 两个共谋犯罪的人被关入监狱 不能互相沟通情况 如果两个人都不揭发对方 则由于证据不确定 每个人都坐牢1年 若一人揭发 而另一人沉默 则揭发者因为立功而立即获释 沉默者因不合作而入狱10年 若互相揭发 则因证据确实 二者都判刑8年 由于囚徒无法信任对方 因此倾向于互相揭发 而不是同守沉默 59 四 公共产品提供的困难 一 囚徒困境 prisoner sdilemma 模型囚徒困境描述了从个人利益出发的两个独立行动的当事人是如何注定不会相互合作 并将给对方带来极大损害的负和博弈 60 四 公共产品提供的困难 一 囚徒困境 prisoner sdilemma 模型两个被捕的囚徒之间的一种特殊博弈 说明为什么甚至在合作对双方都有利时 保持合作也是困难的 囚徒困境是博弈论的非零和博弈和博弈中具有代表性的例子 反映个人最佳选择并非团体最优选择 虽然困境本身只属模型性质 但现实中的价格竞争 环境保护等方面 也会频繁出现类似情况 61 囚徒困境 prisoner sdilemma 62 一 囚徒困境 模型公共产品提供问题犹如 囚徒困境 选择不合作的人过多 搭便车 问题过于严重 就会导致公共产品不能充分有效提供出来 结果所有的人都受到根本利益的损害 四 公共产品提供的困难 63 囚徒困境 实例1 请用囚徒困境理论分析下列现象 并提出如何规避囚徒困境的路径选择 1 电解铝行业产能过剩 可投资扔在增加 2 房价不断上涨 可人们仍然在高价位买房 64 3 我国外汇储备超过1万亿美元 且速度还在增加 囚徒困境 实例1 65 4 自行车赛5 市场上不诚信的行为6 公地悲剧7 军备竞赛 囚徒困境 实例1 66 二 囚徒困境 的解脱 囚徒困境是一次性博弈 如果博弈重复进行 那么一个人为了得到与其他人的下一次合作机会 就可能改变行为选择 67 二 囚徒困境 的解脱 一种机制 68 结论 在这种机制中 个人有激励动因去说出自己的真正偏好 不存在任何利益动因去鼓励人们低报自己的偏好 因为会冒失败的风险 也不存在鼓励多报的利益动因 因为会冒成为决定性选票从而需要纳税和多纳税的风险 二 囚徒困境 的解脱 69 五 准公共物品和服务 一 准公共物品的概念拥挤性的公共物品价格排他的公共物品 70 二 准公共物品的供给价格排他的公共物品或服务拥挤性的公共物品 五 准公共物品和服务 71 世界各地广泛存在的捐赠现象是私人提供公共产品的典型例子 发达国家存在着大量非营利性组织 也是私人提供公共产品的需要而存在的 六 公共产品的私人提供 72 希望工程希望工程是中国青少年发展基金会于1989年发起实施的一项社会公益事业 73 课堂讨论 私人供给公共产品是否可能 74 分析思路 1 只要公共产品存在生产上的可分割性以及收费上的可能性 就存在私人提供的可能 如公路工程的建设 2 说明利他主义道德观可以支配公共产品的供给行为 75 问题讨论 一 公共经济学是专门研究公共产品供给和需求的经济学 对吗 76 问题讨论 答题思路 公共产品是公共经济理论的核心概念 因为公共经济理论的各个部分都与公共产品紧密相联系 77 问题讨论 答题思路 公共欲望的满足需要公共产品 公共部门的主要职能是提供公共产品 公共选择是为了了解公共产品的需求 公共支出是提供公共产品的成本 税收和公债是公共产品成本的补偿方式 政府预算和财政联邦制都是提高公共产品供给效率的制度安排 公共企业是为了直接生产部分公共产品 78 公害品的消除 公共信息的收集和发布 法律和政策的制定与实施等 这些也都是提供公共产品 所以 弥补市场缺陷的措施都是广义的公共产品 从某种意义上说 公共经济学是专门研究公共产品供给和需求的经济学 79 二 公共产品就是由公共部门提供的产品与劳务 这个说法对吗 80 答题思路 1 社会由三大部门组成 私人部门 公共部门 第三部门 第三部门是由政府认可的非盈利性的民间组织 工作内容包括扶贫 法律援助 社会调查 科学研究 环境保护等 第三部门的发展要以第一 二部门为基础 其活动范围要以第一 二