岚头镇无火灾村寨创建活动实施方案.doc

岚府通（2011）08号岚头镇人民政府关于印发无火灾村寨创建活动实施方案的通 知各村、镇直各相关单位：现将岚头镇无火灾村寨创建活动实施方案印发给你们，请各村、镇直各相关单位结合实际，认真组织学习，结合实际抓好落实。岚头镇人民政府2011年3月15日 报：县政府3份送：县消防大队、镇党委、人大、政府领导各1份发：各村、镇直各相关单位各1份 自存3份 共印30份岚头镇无火灾村寨创建活动实施方案为全面推进我镇农村消防工作，努力提升农村公共消防安全水平，不断增强农村抗御火灾的能力，有效遏制农村火灾发生的高发态势，杜绝重特大火灾事故的发生，结合我镇实际，特制定本方案。一、目标任务按照构建“党委政府统一领导、部门行业齐抓共管、村民共同参与”的农村消防安全管理机制，实行一把手负责制，以创建消防安全村为重点，以保障农民群众生命财产安全为根本，以点带面、打牢基础，因地制宜、循序渐进，实现农村消防水源和村民住宅建筑规范、交通便利、消防设施齐全、群众消防意识提高的目标，有效遏制农村火灾高发的势头，为我镇经济更好更快发展提供良好的消防安全。建设任务：和平村、茅岗村要完成“无火灾村寨”试点建设任务。二、组织领导为进一步加强我镇社会主义新农村消防建设工作，镇政府成立由镇长任组长，分管领导任副组长，党政办、安监、派出所、民政、财政、村建、农牧、林业、中心校、中学、中心完小、各村村委会主任等部门主要负责人为成员的“无火灾村寨”创建工作领导小组，领导小组下设办公室在派出所，由徐刚兼任办公室主任。各村也要成立相应机构，认真开展“无火灾村寨”创建工作。三、时间安排（一） 动员部署阶段（2011年3月20日至3月28日），各村、各单位召开专题会议，研究制定部署试点工作的建设方案、明确工作责任人。并将试点工作的建设方案、试点工作责任人、试点单位的基本情况于3月26前报镇创建工作领导小组办公室。（二） 建设阶段（2011年4月1日至7月15日），各村组织学习培训和全面建设。（三） 自查整改阶段（2011年7月16日至8月15日），各村、各单位按照“无火灾村寨”考核验收标准进行自查、自评、自改。（四） 考核验收阶段（2011年8月16日至8月25日），镇检查验收工作组对各试点村进行考核和验收。四、工作措施（一）将“无火灾村寨”创建工作纳入岚头镇2011年消防工作目标责任书内容，使农村消防建设工作与其它工作同部署、同检查、同落实、同考核，将农村消防试点建设工作纳入社会治安综合治理的评定内容，并纳入“双评双考挂钩”动态目标考核。要加大资金投入，保证每个“无火灾村寨”创建试点经费，逐步形成农村消防建设稳定的资金来源，各村民委员会和驻村企业要成立农村消防安全工作领导小组，配备专（兼）职防火人员，将消防安全管理要求纳入村规民约，进一步落实消防安全措施，定期或不定期开展消防宣传教育，组织消防安全检查、巡查，消防火灾隐患，提高村的自防自救能力。镇政府将于8月初组建相关工作部门组成的督查验收工作组对试点村进行督查和验收。（二）各村要将村消防事业列入重要议事日程，明确一名村领导负责试点工作的创建工作，组建义务消防组织，落实各项消防安全措施。要全力做好“无火灾村寨”试点建设任务，通过抓好试点，以点带面，推动各村新农村消防建设全面发展。要建立健全消防安全检查巡查制度，镇每月组织开展一次消防安全检查；各行政村实行“十户联勤、五户联管”机制，每天开展防火检查巡查。8月25日前，试点行政村要达到有防火公约、有固定消防宣传牌、有志愿消防队伍、有消防水源、有专（兼）职消防管理人员“五有”标准。同时，在各村全面推进防火工作“两分钟防火法”、“五类重点人员管理”、“十户联勤、五户联管”“三大抓手”工作模式，各村要将村寨消防规划、消防设施建设、消防装备建设等纳入“五园新村”、农村危房改造工程和特色小城镇建设内容，并实行建设经费捆绑，与其他建设项目共同实施，试点行政村7月25日前要完成“一队两池两泵”建设任务。同时在设有自来水管网的行政村要设置消火栓，配备消防器材。（三）坚持“宣传先行”的原则，结合小城镇建设和多种形式消防队伍建设工作，以“一委、一队、一校、一所、一站”为载体，构筑农村消防宣传网络。即：村委会负责制定并执行防火公约，制作张贴宣传标语；专职或义务消防队在防火重点时期入户开展消防宣传；学校将消防安全知识纳入日常教学中，定期开展消防知识进家庭课外宣传活动；安监、派出所利用赶集、节日等时机，通过展开消防图片、赠送宣传资料等方式，扩大宣传面。通过强有力的宣传，引导农民移风易俗、改变陋习，养成科学、文明的用火用电习惯，努力形成人人参与消防工作、村村远离火灾的良好局面。安监、派出所要在3月底以前各试点村负责人对消防法律法规、工作开展、档案制作、防火常识及岚头镇“无火灾村寨”试点创建活动实施方案和建设标准进行学习和培训；在4月底以前制作各试点农村义务消防队员对火灾扑救及消防器材设施使用和维护保养进行系统培训。五、试点建设内容（一）组织建设1、建立健全防火领导组织：镇成立镇长为组长，分管领导为副组长各有关职能部门、各村委会主任为成员的农村消防建设工作领导小组；各行政村要成立由村委会主任为组长，村支两委会成员、村民小组组长、有关企业负责人为成员的农村消防建设工作领导小组。2、建立健全义务消防组织：各行政村要建立1支不少于15人的志愿消防队伍，至少聘请1名以上专（兼）职消防管理员。（二）职责制度建设根据农村消防建设工作需要，各试点农村要制定农村消防工作“一项标准、四项职责、八项制度”。1、“一项标准”：农村消防工作建设标准。2、“四项职责”：农村消防建设领导小组职责，农村派出所民警消防安全职责。3、“八项制度”：消防工作联席会议制度，消防宣传教育培训制度，消防检查巡查制度，火灾隐患督促整改制度，消防器材设施管理维护制度，重点季节重大节日防火检查制度，道路水源管理制度，考核评比制度。各村也可以根据实际需要，制定符合本地实际的标准、职责、制度和公约。（三）消防基础设施建设1、消防设施建设。新农村消防规划要立足当前，着眼长远的原则，依据建筑设计防火规范将农村消防安全布局、消防通道、消防水源、建筑耐火等级纳入镇总体规划和村庄建设规划之中。要制定消防设施建设年度计划，有条件的行政村要积极为专（兼）职消防队、义务消防职责配备简易三轮消防车、手抬机动泵、水枪、水带、梯子、灭火器、灭火防护服等消防设施和器材。要充分发挥辖区内机动车辆等机械的作用，对火灾情况下能投入使用的农用机动车、水泵、潜水、泵、水桶等登记造册，明确责任人，联系方法，以备一旦发生火灾时使用；有统一供水管网的行政村，可在每条街道设置一个供消防车使用的取水口或根据管网管径设置一个室内外消火栓，也可利用村办企业的水源引出公共消火栓，供村使用。消防水源以室外消火栓为主，没有条件设置室外消火栓的要结合当地实际，通过修建消防水池（消防水池不少于1040个立方米）天然水源的消防车（泵）取水设施等。2、其它硬件设施建设。各村要在农村突出位置设置村民防火公约及1处以上的固定防火宣传栏或宣传板面。（一）日常消防工作任务1、镇督促农村每年召开不少于两次消防工作会议，安排部署全年、半年和季节防火等消防工作任务，重大节日、重点季节要对辖区消防工作进行重点安排。要制订奖惩措施，年底组织考评，兑现奖惩，推动农村防火工作的开展；村每季度要协调召开一次村委会成员、村民组长等有关人员参加的消防工作联席会议，分析本村消防工作状况，提出本村消防工作建议；村民小组每季要通过一定形式开展一次消防活动来提高村民的防火安全意识。2、安监、派出所要加大对农村消防建设工作的指导，加强对相关人员的培训，指导和帮助各行政村建立健全消防安全组织，完善各项消防安全制度。3、各行政村要明确责任人负责消防安全管理工作，组织治安消防巡防队和义务消防队开展消防安全检查、巡查，检查用电用气是否规范，灶间布置是否合理，灶灰（渣）倾倒是否安全，各类家用电器使用是否可靠，秸秆堆垛是否毗邻民房或设在架空电线下，村民是否掌握简单的防火、灭火、逃生常识。各村要根据各自实际制订切合实际的灭火疏散预案，明确报警方法、灭火方法、义务消防队员召集方法及联络方式，每年组织一次灭火和逃生自救演练。村民委员会、企业、基层民兵组织等要广泛参与农村消防建设，积极推动农村消防各自的顺利开展。（二）消防宣传教育培训工作1、开展消防常识教育。各行政村要与辖区内家庭统一签订“村民防火公约告知书”，使村民防火公约家喻户晓、人人皆知；印发农村消防安全常识宣传单和消防宣传标语口号100条，印发到每户村民手中。2、开展消防警示教育。印发农村火灾典型案例，利用广播、板报、会议等阵地在农村进行消防警示教育。3、中心校开展对农村中小学生的消防宣传教育。在农村中小学校广泛开展“召开一次消防知识主题班会、每个学生向家长讲一条消防常识、组织学生写一篇以消防为主题的作文、每班出一期消防知识板报、每所学校组织一次我与消防结缘演讲比赛、上一堂消防知识课”的“六个一”活动，达到教育一个学生、影响一个家庭，带动整个社会的目的。4、加强农村消防宣传阵地建设。每个行政村张贴标语口号不少10条，主要进出口设置固定标语不少于2条；每季度组织出一期消防专题板报或办一期宣传栏。六、工作要求（一）提高认识，明确责任。坚决遏制火灾多发势头，切实防止人民群众“因灾返贫”。各村、各部门要从落实科学发展观的高度，加强领导，明确责任，着力推动解决困扰农村火灾危害减少到最低限度，切实维护农村的和谐稳定。（二）整合资源，多措并举。“无火灾村寨”创建工作是一项系统工程，在推进试点村消防建设过程中，各村、各部门、各有关单位要加强协作，共同谋划，使试点消防工作与精神文明建设、扶贫工作、社会治安综合治理、学校安全教育等工作有机结合，最大限度地利用有限的财力、物力和人力资源，切实保障试点单位消防安全。（三）广泛宣传，全员参与。要深入分析当前农村火灾形势，把工作的出发点和落脚点放在提高人们消防安全意