浅谈推动创先争优活动深入开展.doc

把握要领 求实创新推动创先争优活动深入开展中共海门市委创先争优活动领导小组（2010年11月）海门市下辖22个乡镇、4个园区，共有40个党委、119个党总支、2195个党支部，党员53470名。创先争优活动启动以来，海门市委高度重视，紧密结合全市经济社会发展和党的建设实际，准确把握、严格落实中央及省市委的部署要求，突出“全力决胜十一五，进军基本现代化，跨江争雄当先锋”的活动主题，科学谋划，精心准备，迅速部署，抓实措施，创先争优活动开局良好、进展顺利、成效初显，为推动海门科学发展、率先跨越提供了坚强的组织保证和强大的精神动力。我市常乐镇被确定为中组部创先争优活动信息直报点，应邀赴京作专题经验介绍，得到了中央活动办领导同志的充分肯定。全市创先争优活动经验做法2次被省委创先争优活动简报录用。一、统一思想，明确要求，精心谋划活动市委坚持以深化认识、把握内涵为先导，切实把思想和行动统一到中央、省委和南通市委的决策部署上来，增强责任意识，履行工作职责，把创先争优活动放在全市工作的突出位置，精心谋划，迅速落实。1、提高认识，理清思路。市委立足于早计划，早准备，早安排，坚持先行先学、理清思路、当好表率。市委常委会认真学习中央领导同志有关创先争优的讲话精神和重要批示，原汁原味地学习中央、省市委活动实施意见，深刻领会创先争优精神实质和根本要求。经过系统深入的学习，市委深刻认识到，必须顺应全市发展大势，以创先争优活动为主抓手和强动力，动员全市广大基层党组织和党员，紧扣“抢先转型、决战决胜”工作主线，加速转变经济发展方式，加快完成全年目标任务，为打好“十一五”收官之战、实现“十二五”精彩开局奠定坚实基础。市委书记曹斌率先垂范，亲自给全市党员干部上了一堂题为“做人、做事、做官”的专题党课。并先后两次在南通日报发表署名文章，带头谈对创先争优的认识与思考，提出了紧扣经济抢先转型升级，围绕率先实现基本现代化来谋划和推动创先争优活动的思路，为全市的活动开展指明了方向，明确了要求。2、健全机制，细化责任。充分运用学习实践活动成功经验和有效做法，把健全机制、细化责任作为创先争优活动取得实效的关键所在。及时成立了以市委书记曹斌为组长的创先争优活动领导小组，加强对全市活动开展的宏观统筹和政策指导。市四套班子成员建立31个创先争优活动基层联系点，全市各级党组织建立1321个基层联系点。抽调专门人员组建了活动办公室，分地域、分行业、分系统成立了10个检查指导组，切实加大协调指导和督促检查力度，保证了活动的科学高效运转。层层落实党组织“一把手”活动第一责任人职责和镇村两级党员领导干部抓促活动的具体责任，建立上下联动、齐抓共管、整体推进的工作机制。重点抓好乡镇（园区）、市直部门这个关键层级的创先争优活动，形成一级抓一级，层层抓落实的推进局面。紧紧抓住活动开展的关键环节，建立创先争优目标考核制、公开承诺制、群众评议制、信息报送制、督查通报制等五大类十三项制度，确保活动深入推进、不走过场。3、搞好调研，制定方案。为使活动安排更具针对性和实效性，我们深入一线认真开展调查研究，全面掌握基层党组织和党员的行业分布、思想动态、作用发挥情况以及人民群众对创先争优活动的所盼所望和意见建议，找准活动的着力点和突破口。分类别召开村、社区、机关、“两新”组织、事业单位基层党组织书记座谈会，广泛听取基层干部群众对创先争优活动的意见和建议。组织活动办公室工作人员分别前往安徽小岗村、河南邓州学习考察，借鉴兄弟省市开展创先争优活动的成功经验，为活动启动做好充分准备。在此基础上，结合海门实际，制定了关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施意见，形成了全面、扎实、具有较强针对性和指导性的活动总体安排。二、科学组织，统筹推进，扎实开展活动我们严格依循中央和省市委的活动部署，坚持从实处起步，科学组织，统筹推进，加强指导，推动围绕“深入、持续、创新、落实”的要求狠下功夫，确保扎实推进。1、层层发动，确保动员到位。坚持把思想发动作为活动开展的首要环节和先导工程，做到活动每推进一步，思想发动就更深入一层。市委及时召开创先争优活动动员大会，并于“七一”前夕召开全市庆祝建党89周年表彰大会暨创先争优活动先进事迹报告会，集中表彰了一批全市创先争优先进党组织和先进个人，为创先争优活动造势加热、加压鼓劲。曹斌书记在讲话中强调，要把深入开展创先争优活动作为抢先转型、决战决胜的重要举措和具体实践抓紧抓好，向全市上下发出了创先争优动员令。市委组织部、宣传部专门召开会议，对在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动进行具体动员部署。领导小组通过召开工作例会、现场推进会、城乡结对共创会等，推动活动扎实有序开展。各级党组织积极响应，成立精干高效的工作机构，层层召开动员会议，及时进行再发动和再部署，面上活动全面推开。市镇村坚持“三级联动”，通过网络开设专栏、报刊广电集中宣传、联络流动党员等途径，将活动精神和工作安排传达到每一名党员，确保每一个基层党组织、每一名党员都参与到创先争优活动中来。2、环环相扣，确保指导到位。我们按照分类指导、整体推进的思路，紧贴基层单位实际，研究制定了机关、农村、社区、非公企业、新社会组织、教育系统、卫生系统等7个分类实施方案，使活动安排有的放矢、活动载体特色鲜明，党员乐于参加、主动参与。按照“抓典型、促整体”的思路，对中组部信息直报点常乐镇和市委常委、党员副市长的联系点重点把关，对实施方案、活动安排和公开承诺严格审查，并通过召开现场推进会、组织座谈讨论、参观学习等形式，为全市提供活动样板。注重活动过程的动态管理和质量控制，通过市领导到联系点指导工作、检查组到基层开展督查、活动办到有关单位了解情况、解决问题等途径，确保活动整体达标提效。充分发挥信息工作的示范引导和活动调度作用，共编辑创先争优活动简报25期，刊登活动信息和典型经验130余篇。积极做好重点对象的专项指导，对党员领导干部这个关键点，通过组织开展“讲党性、重品行、树正气、创一流”主题教育活动，以“上好一堂主题党课、开展一次讨论活动、组织一次民生（组织）生活会、搞好一次谈心活动、形成一套长效机制”为主要内容和具体抓手，不断提升党员领导干部的党性修养和创先争优能力；对农村基层党组织领导班子及其负责人这个重点，通过全面推行“公推直选”，选优配强书记和班子，使创先争优责任得到有效落实；对“两新”组织这个难点，通过党组织书记资格认证和集中培训、企业文化集中展示等途径，不断激发党建工作活力；对流动党员这个薄弱环节，通过开辟联系服务热线、寄送学习资料、开设“网上支部”等进行重点指导，确保“一个不漏”；对大学生村干部这个重要的群体，通过组织开展“知情、解难、暖心”主题实践活动，不断提高他们开展创先争优活动的实际效果。3、步步求实，确保实施到位。我们坚持求真务实，下实功、出实招，确保活动要求落实到底、实施到位。把公开承诺作为创先争优的重要抓手，召开专题会议加以部署推进。着重抓好科学定诺、公开示诺、忠实履诺、跟踪问诺、考核评诺五个环节，综合运用领导点评、群众评议、组织考核等方式，及时了解承诺事项的兑现情况和实际效果。建立党组织书记带头承诺制度，将各乡镇、园区以及市直各部门党组织负责同志的承诺内容通过新闻媒体、网络站点、公示橱窗等途径向群众和社会公开，作好表率，主动接受各方监督。建立公开承诺的登记销号制度、过程公示制度、定期质询制度，充分激发基层党组织和党员的进取心、荣誉感，让所有党员都参与到创先争优活动中来，营造争当先进，争创优秀的浓厚氛围。把督促检查作为创先争优的有力推手，通过专题调研、交流座谈、明查暗访、督查巡视等形式和手段，加强督促检查，使基层党组织和党员争有干劲、创有动力。把推动实践作为创先争优的检验标准，引导广大基层党组织和党员把劲头聚焦在干字上，促进和保证中心任务完成，使创先争优活动激发出的强大动力，真正成为推动科学发展的“强引擎”和凝聚党群合力的“催化剂”。三、把握关键，突出特色，放大活动效应我们坚持把握关键，突出特色，确保创先争优活动过程最优化、活动开展持久化、活动成果最大化，打造活动品牌。1、坚持领导带头，发挥示范效应。充分发挥党员领导干部的示范带头作用，落实各级领导责任，努力形成抓活动、促发展的强大合力，推动创先争优活动深入发展。“七一”前夕，市委书记曹斌来到创先争优活动联系点中兴能源装备股份有限公司和海门镇，听实情、作指导、提要求、解难题，为各级领导干部作出了表率。在市级新闻媒体开设“第一责任人谈创先争优”、“创先争优、科学发展”等专栏，组织30多位乡镇和部门“一把手”畅谈创先争优，登载他们对创先争优活动的深刻认识和独到见解，以及开展活动、推动发展的有益经验和成功做法，为基层党组织和党员提供参考和借鉴。建立了党委（党组、党组织）书记创先争优专项述职制度，形成“书记抓、抓书记”的工作格局，使各级党组织负责人把创先争优活动与中心工作融为一体，精心安排部署，深入调查研究，切实加强指导，实现党建工作与中心工作的融合俱进、共同发展。2、坚持典型引路，激发争创活力。突出典型选树，通过评选和宣传具有示范带动作用的先进基层党组织和优秀共产党员典型，形成各个领域、各条战线千帆竞发、百舸争流的创先争优良好态势。我市选树的新农村建设带头人、原正余镇邢柏村党总支书记曹玉峰被南通市列为重大典型，其先进事迹在南通全市范围内组织巡回宣讲。为进一步放大先进效应，我们将曹玉峰同志的感人事迹编排成具有海门地方特色的山歌剧，在全市巡回演出，引起了全社会的强烈反响。在“七一”前夕举办了创先争优先进典型事迹报告会，集中推出了中兴能源装备股份有限公司党委、中南集团党委书记陈锦石等6个先进集体和个人典型，在市级机关和乡镇、园区组织开展了9场巡回演讲，并通过“东洲大讲堂”远程教育平台，组织全市党员集中收看，进一步掀起了全市党员干部学先进、创佳绩、树形象的热潮。同时，向全市编发了沈浩事迹简报专刊，并分两批组织全市中青年后备干部前往安徽小岗村，学习英模精神，凝聚发展力量，深刻理解新时期优秀共产党员的丰富内涵，有力地激发了广大党员干部创先争优的热情和动力。3、坚持城乡联动，实现整体推进。注重将城乡基层党组织的创先争优活动作为一个整体统筹推进，推动机关和农村、社区、企业、新社会组织结对共创先进党组织、携手争当优秀党员。坚持市、镇、村三级联动，把创先争优活动与城乡一体发展思路相呼应、与重点工作推进相结合，不断深化活动内涵，提升活动层次。深入开展“百名青年下基层、驻点共建新农村”活动，分3批将274名机关和事业单位优秀青年干部下派到镇村党组织任实职，帮助建强农村党组织班子，直接推动新农村建设；组织开展“千名干部帮千企，联建共创促发展”活动，安排1000多名党员领导干部与企业进行结对帮扶，共克时艰、共谋发展，共创“五好”党组织；组织开展“万人帮万户，携手奔小康”主题实践活动，帮助城乡困难群众摆脱贫困，走上富裕之路。组织开展市级机关“三走进、三服务”和“双百双千双促进”（进百村、帮千户；访百企、纳千言；促进基层组织建设、促进经济社会发展）活动，定点挂钩联系薄弱村和工业骨干企业，帮助联系制定发展规划，引进产业发展项目，解决实际困难，有力地助推了城乡经济发展。“百千万”、“三走进、三服务”和“双百双千双促进”城乡结对工程的实施，有效实现了城乡党组织在理念、人才、信息、物力等资源上的共享共建，形成了“百个部门助推村、万名党员结对创”的生动局面，有效放大了创先争优活动的整体效应。四、注重衔接，务实创新，夯实基层基础创先争优活动是基层党建的一项经常性工作，我们十分重视与以往争创活动的衔接，不断提升深化创新，把成功的做法总结提炼并坚持下去，建立健全创先争优的长效机制，保证创先争优活动扎实有效开展下去。1、以建强组织为根本，全力提升基层组织建设整体水平。坚持把提升基层党组织创先争优能力作为重要目标，全面加强基层党的建设。积极落实基层管党责任，全面实行镇村党组织书记管党述职评议制度，做到党建工作与经济工作目标双定、任务双下、工作双抓、奖惩双挂。积极实施党组织书记培优计划，依托村、非公企业党组织书记研究会和新型村干部实践锻炼基地，分类培育党组织书记骨干群体。积极探索基层民主自治方式，出台村级事务科学化管理办法，推行以“规范管理职责、规范运行程序、规范操作措施，决策程序公开、运作过程公开、实施结果公开和党员群众评议”为主要内容的“三规范三公开一评议”机制，保证了农村基层民主健康发展。全市各级党组织多方筹资、多元投入近1.2亿元，帮助235个行政村全部建成400平方米以上、功能完善的村级社区公共服务中心，为基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐提供了重要平台，高分通过了中央部委评审，成为全国首批农村社区服务实验全覆盖工作示范市。2、以创设载体为手段，全面激发党员必学赶超热情。坚持立足基层、贴近实际，在强化整体推进的基础上，突出分类指导，根据各行业、各条线、各领域党组织和党员实际，灵活创设活动载体，将共性目标和个性要求有机统一起来，增强创先争优活动的针对性和实效性。区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，组织开展以“弘扬海门精神，争当时代先锋”为主题的“党员先锋岗”创评活动。农村基层党组织在深化“双学、双创”活动的同时，广泛开展“双带”五星村党组织创建活动，农村党员坚持“致富创业我先行”，争当创业富民先锋；街道社区党组织全面落实“三有一化”工作机制，社区党员坚持“服务和谐我先行”，争当促进和谐先锋；机关党组织广泛组织“三走进三服务”活动，机关党员坚持“效能创优我先行”，争当服务基层先锋；