XX局党组关于脱贫攻坚专项巡察整改情况的报告

XX局党组关于脱贫攻坚专项巡察整改情况的报告根据县委统一部署，XX年X月X日至X月X日，县委第十轮巡察第五巡察组对我局开展了脱贫攻坚工作专项巡察。XX年X月X日，县委第五巡察组在我局召开巡察反馈会议，指出脱贫攻坚专项巡察存在7个方面13个问题，县水务局高度重视，于X月X日制定了整改方案，并提出34条整改措施，针对存在的问题逐一进行整改落实；目前，各项整改工作稳步推进，取得阶段性效果，现将相关整改情况报告如下：一、采取的主要整改措施（一）强化领导，成立领导机构。成立了以党组书记、局长为组长，党组成员、分管领导为副组长，相关股室长为成员的领导小组，并设立了办公室，由分管领导任办公室主任，明确了具体业务人员、领导小组及办公室工作职责，领导小组各成员之间密切配合，真抓实抓，抓好整改工作，保障了县委第五巡察组脱贫攻坚专项巡察反馈意见全面整改落实。（二）提高认识，召开专题会议。召开会议传达学习巡察整改存在的问题。并于X月X日召开了党组会议，班子成员对巡察组提出的问题进行了认领；X月X日召开了县委巡察反馈意见整改专题民主生活会，对整改情况进行了汇报，并提出了存在问题和下一步整改措施。（三）强化措施，制定整改方案。11月1日上午县委巡察组反馈意见后，下午由分管领导组织办公室人员逐条对照存在的问题进行认真分析，开始起草整改方案，并明确了分工。X月X日局党组会议专题研究讨论了整改方案，提出了有效的整改措施；X月X日由局长组织分管领导、办公室人员，对整改方案再次进行分析研究讨论，对整改方案进行修改完善。X月X日在征求局领导班子、驻农业局纪检组、县委巡察组意见后对整改方案进行了全面修改完善上报，并要求相关责任人及时开展整改工作。二、针对存在问题进行逐一整改情况（一）关于中央脱贫攻坚方针政策和省、市、县党委决策部署精准落实情况方面存在的问题1.思想认识不到位，主动担当精神不足。个别班子成员认识不到位，未将分管的业务工作与脱贫攻坚工作有效结合起来，部分班子成员仍然存在重分管工作，轻扶贫现象，对行业扶贫、挂钩村扶贫工作过问较少，思想上总有这样那样的顾虑，怕得罪人、怕背包袱、缺乏主动担当精神。整改情况：一是利用党组会议组织学习党章，给领导班子发放全国干部培训教材，加强自学，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化领导班子担当精神，引导领导班子深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵，围绕防思想松懈、防返贫致贫，抓巩固提升的“两防一抓”工作评价方案，进一步提高思想认识，以上率下，激励干部主动担当作为。二是利用职工会议组织脱贫攻坚相关政策文件的培训学习，班子成员与干部职工共同进步，进一步明确班子成员在扶贫中的重要作用，提高班子担当意识。三是高度关注行业扶贫和挂钩村扶贫工作，进一步落实农安饮分片包干工作机制，增强督促检查和跟踪问效工作。继续增派力量，实行每星期由一名班子成员率队带领相关人员到挂钩村驻村开展工作，配合和参与挂包村各项工作；行业扶贫方面，成立五个农安水工作组，由班子成员为组长，每个组负责两个乡镇农村饮水安全工作。2.对扶贫领域及行业扶贫工作重视不够，有应付了事现象。经查阅档案资料发现开展具体工作中存在补资料、补记录、网络下载等现象。如：XX县水务局开展扶贫领域作风问题的自查自纠报告中存在大量网络下载痕迹，出现“省水利厅”、“市委、市政府”、“局党组书记、局长XX提出了要求”等与实际不符的内容。整改情况：一是深刻吸取教训，组织农安水办和局办公室人员严格对照巡察反馈意见，对现有的资料进行查错补缺，逐一更正，规范资料归档。二是督促办公室人员加强培训学习，组织办公室人员于X月X日参加了省委办公厅“规范请示报告工作”业务专题培训，X月X日参加了省委办公厅组织的“公文审核办理”业务专题培训。进一步要求办公室人员提高公文写作质量和水平，规范行文，实事求是上报有关材料。三是X月对办公室人员进行了调整，进一步增强办公室力量，同时加强办公室“传帮带”，规范行文。四是严格落实分管领导审核把关，主要领导签批制度，进一步加强领导班子公文审核把关力度。（二）关于县级机关按照部门职责履行脱贫攻坚责任情况方面存在的问题3.牵头协调作用发挥不到位，农安饮工程进度参差不齐。县水务局未能充分履行行业主管部门的职责，与乡镇沟通指导督促力度不够，在农安饮项目推进中没有形成齐抓共管的工作格局，全县农安饮工程项目总体上实施不及时，推进缓慢。如：XX、XX年的大量安饮项目在今年上半年才启动实施，存在点多面广，时间紧任务重，施工监督难度大，项目推进参差不齐的状况。整改情况：一是进一步压实挂钩包乡水利行业扶贫领导组的责任，XX年X月初组成X个核查组，对脱贫攻坚项目库农村饮水安全工程的实施情况进行了全面核查，并于X月底将核查存在问题分别反馈X个乡镇人民政府，督促各乡镇人民政府限期整改，X月组织X个核查组对各乡镇整改情况进行督查，经查各乡镇整改工作基本完成。同时全面完成XX、XX年农村饮水安全工程建设任务。二是切实担负起行业主管部门的职能职责，在核查反馈意见中提出了整改措施和整改方案。下一步工作中进一步加强对乡镇的业务指导、技术支持，加快在建工程扫尾，使工程发挥效益，让群众喝上“安全水、放心水”。4.消毒设备安装未全覆盖，设备使用技术培训覆盖面低。县水务局提供的XX县县级原项目库完成情况显示部分饮水工程还未安装消毒设备；县乡（镇）水务部门针对饮水工程中主要受益、管护群体的消毒设备使用技术规范培训较少，存在安全隐患。如：XX年X月X日功XX镇某安饮项目出现使用方在不知情的情况下因操作不当，将半年用量的消毒药片在短时间全部投放稀释，导致饮水有大量的消毒液味道和鱼池之中的鱼群死亡现象。整改情况：一是XX年X月成立农村饮水安全工程核查工作组，对X套缓释消毒设备的安装实施情况进行全面核查，并将核查存在问题分别反馈至各乡镇人民政府及安装单位，督促项目中标方加快完成缓释消毒设备的安装及整改。二是XX年12月组织消毒设备安装单位分别对乡镇水管站负责人、受益行政村组管水员进行了技术培训，保障了设备管理人员正确使用和安全运行设备。5.对项目后期管护不到位，长效运行管理机制没有全覆盖。经实地走访、个别谈话、查阅资料发现，各地对已建成投入使用的农安饮工程运行管理水平参差不齐，管理不规范、综合管理水平低，维修维护不及时、工程使用年限缩短、甚至出现重复投资现象，项目效益得不到有效发挥等问题不同程度存在。整改情况：一是建立管理办法和管理制度模板，并加强XX县农村饮水工程运行管理办法（试行）的执行力度，进一步督促乡镇人民政府履行主体责任，强化行业主管部门的监管和技术指导责任，落实村、组农村饮水安全项目管理责任。二是县乡两级加强业务指导，县水务局统一制定多种规范运行管理模式，提供给乡、村、组结合各自实际选择运行模式，通过召开村民大会等方式对已建成的饮水项目建立运行管理制度，加强日常运行管护，确保项目正常运行、长效发挥作用。三是抓好脱贫攻坚农村饮水安全相关政策宣传工作，进一步把政策宣传到村到户。12月围绕XX省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则内容及标准编印了宣传单，宣传单内容含水量、水质、用水方便程度、供水保证率、五级监督电话（水利部、XX省、大理市、XX县及乡镇）等内容。并把宣传单发放到每一个农户，依靠广大群众监督，确保能够及时发现和解决农村饮水安全问题。（三）关于纪检监察机关履行脱贫攻坚监督责任情况方面存在的问题6.派驻纪检组的探头作用发挥不够充分，在监督执纪的广度、深度和精准度上有欠缺。如：对农村安全饮水巩固提升项目实施过程中的跟踪问效不够，全县农安饮项目总体实施滞后，推进缓慢，后续扫尾工作量大。整改情况：一是督促乡镇完成农安水项目资料整编、归档、验收和移交工作，同步建立健全管理制度。二是完成由我局实施的农村饮水安全巩固提升项目。三是根据工作需要及项目推进情况适时主动与派驻纪检组汇报工作，主动接受监管。四是纪检组每月定期开展对在建项目监督检查，不断加强监督检查的广度和深度。（四）关于各类监督检查发现脱贫攻坚过程中问题整改落实情况方面存在的问题7.整改工作落实不到位。对整改工作虽然能做到及时安排部署制定工作方案，但后期的督促推进力度不够，未能按时整改结束。如：XX县水务局关于市委第七巡察组脱贫攻坚专项巡察反馈问题的整改方案中提到“于XX年6月底前完成建设任务，组织验收核销”，但截至8月底农村安饮项目还未建设完工，部分已完工项目还未验收。整改情况：一是认真对照XX县脱贫攻坚项目实施管理办法，单个项目投资在X万元以下的农村饮水安全工程，农村饮水安全工作组进一步督促和指导乡镇完成项目验收工作。二是单个项目投资大于X万元（含200万元）的项目和4个易地搬迁点集中供水工程，目前已完成项目建设，并投入使用。8.整改未做到举一反三。对监督检查发现的问题只局限于单个问题的整改，没有举一反三开展全面排查，没有及时发现解决同类问题，没有实现监督检查发现一个问题根治类似问题的初衷。如：XX年4月21日，水务局就审计厅检查组对勒子箐水库审计发现的问题召开了党组会议，对发现的五个问题（其中包括招标问题）进行了反思，但未对该类问题做到举一反三，建立长效机制，导致此后仍出现太极景区河道治理项目先施工后招标的问题。整改情况：一是11月8日召开了水利工程建设推进暨党风廉政建设提醒谈话会议，深刻吸取勒子箐水库审计发现问题和太极景区河道治理等项目违规操作的教训，对在建项目和即将开工建设的项目提出了严格按工程基本建设程序开展的要求。二是12月2日组织全体职工进行了项目管理培训，针对项目建设与管理、水利工程建设基本程序、项目法人职责、招投标、档案管理等内容进行了详细培训，进一步提高项目管理人员的理论知识水平，从思想认识上拒绝违规操作，合法合规推进项目建设。三是经12月30日局务会研究决定成立了招投标领导小组，成立了办公室，明确了职责及业务人员。四是进一步完善财务支出程序，工程款拨付需施工单位负责人、工程技术员、总工、财务、分管联系领导、指挥长、水务局分管财务领导、水务局主要领导等对资料层层审核把关签字，方可拨付工程款，对于无项目资金依据，无开工备案、无招投标程序项目，一律不予支出财务资金。（五）关于脱贫攻坚过程中干部队伍建设情况方面存在的问题9.部分帮扶干部思想认识有差距，工作作风不扎实。部分帮扶干部对脱贫攻坚工作的重要性认识不到位，帮扶工作没有用心去做，认为定点帮扶工作是驻村工作队员的事，出现遍访、“户户清”等工作流于完成任务次数，没有做深、做细、做实，出现国办系统的数据与户档以及项目库等有关数据不统一等情况。如：挂钩村XX村已于XX年脱贫出列，但部分职工不清楚还认为是XX年才脱贫出列；还有一部分职工对单位给予挂钩村的帮扶情况还不清楚、不了解、不掌握。整改情况：一是强化学习教育，利用职工会议组织全体职工进行脱贫攻坚政策学习，11月1日召开会议对照巡察反馈的问题，对挂钩村帮扶工作做了安排部署，同时于11月11日、17日、23日、12月2日、12月16日利用职工会议，由局长亲自组织全体干部职工学习脱贫攻坚相关政策以及对挂钩扶贫工作安排部署，通过学习培训切实提高帮扶干部对脱贫攻坚工作重要性的认识。二是10月18日召开了“挂包帮”入户走访工作会议，会议上要求全体挂包责任人下载安装建档立卡APP，时刻关注、了解、掌握包保户的动态管理情况，切实做到对包保户情况明、问题清，会议要求进一步落实挂包人与包保户每周互通一个电话询问家庭情况的机制，时刻掌握包保户的真实情况。10.学习教育不扎实，未能学深吃透扶贫政策。有的干部职工没有认真学习扶贫政策，有的学了也很快忘记，出现部分干部职工甚至不清楚相关脱贫攻坚指标和标准，在一定程度上，还没有形成从思想认识到行动到完成任务的高度统一。整改情况：一是利用职工会议组织全体职工进行脱贫攻坚政策学习，11月1日召开会议对照巡察反馈问题对挂钩村帮扶工作做了安排，同时于11月11日、11月17日、11月23日、12月2日、12月16日利用职工会议，由局长亲自组织全体干部职工学习脱贫攻坚相关政策以及挂钩扶贫工作安排部署，通过学习培训切实提高帮扶干部对脱贫攻坚工作重要性的认识。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，积极组织挂包人带着学习成果入户走访，在走访中实践扶贫政策，做到学以致用，理论指导实践。三是10月18日召开了“挂包帮”入户走访工作会议，会议上要求全体挂包责任人下载安装建档立卡APP，时刻关注、了解、掌握包保户的动态管理情况，切实做到对包保户情况明、问题清，会议要求进一步落实挂包人与包保户每周互通一个电话询问家庭情况的机制，时刻掌握包保户的真实情况。（六）关于抓党建促脱贫攻坚和基层组织建设情况方面存在的问题11.对党建促脱贫攻坚认识不深，协助指导挂钩村抓党建工作力度不够，挂钩村党建档案资料不完善，基层党支部战斗堡垒作用不明显，XX村村务监督委员会主任从XX年10月至今一直空缺，在一定上程度上削弱了村“两委”班子及脱贫攻坚工作力量。整改措施：一是根据全县“党建+五网基础建设”工作总体安排，结合我局“党建+水网建设+8”工作方案，发放X册“党建+产业发展”助推扶贫攻坚等内容的XX县脱贫攻坚挂包帮转走访帮扶手册XX县建档立卡贫困户贫困退出明白卡XX县建档立卡贫困户信息帮扶明白卡。同时与XX村开展“机关党员结对农村党员”活动，将机关35X党员与XX村66名农村党员进行结对。二是充分发挥党员作用。结合实际将每月党员活动日与挂钩村脱贫攻坚结合起来，深入挂钩村开展党员活动日共5次，参与人数为X次，先后组织单位党员干部参与挂钩村农村人居环境整治X次，积极动员党员干部参与挂钩村“五改”工程，组织由专业技术的职工对挂钩村“五改”工程进行技术指导。全体党员干部在脱贫攻坚中统一佩戴党徽，亮出身份，主动承担责任。三是向长新乡党委建议及时充实补齐村委班子成员，夯实脱贫攻坚工作力量，XX村于XX年12月28日选举了XX村村务监督委员会主任。（七）定点扶贫工作开展情况方面存在问题12.宣传引导不到位，内生动力激发不充分。对脱贫攻坚相关政策宣传不够深入、不够到位，对贫困群众的“自强、诚信、感恩”教育引导有差距，群众知晓率还不够高，内生动力还激发不够。整改情况：一是充分发挥局党组主体作用，从群众最关心、最关注的问题入手，抓实挂钩村项目建设，细化扶贫工作责任，历届党组书记、水务局长都深入挂钩村上党课和培训。11月11日由分管领导组织，到挂钩村XX开展了“自强、诚信、感恩”为主题的教育活动，激发群众内生动力，增强诚信感恩意识；二是抓实培训输劳力。“授人以鱼不如授人以渔”，加强挂钩村思想教育，转变群众观念，充分调动群众的积极性，引导群众学习发展致富门路，注重精神扶贫，自力更生，而不是“等、靠、要”，群众学会了勤劳致富才是真正脱贫，截止XX年底协助挂村组织了X次产业发展和X次劳动力输出培训会，参训X人次。通过培训，共先后输送了X人外出务工人员，其中县外X人，县内X人。13.帮扶措施不够精准，脱贫实效不够明显。制定的帮扶措施、帮扶计划还不够精准，在产业脱贫、劳动力转移就业、人居环境提升等方面效果还不明显。整改情况：一是进一步抓实以产业为支撑，全力缩小贫困面。持续抓好烤烟种植，XX年种植烤烟X亩,烟农收入X万元；认真组织实施好卡户三年产业扶持到户项目，规划投入X万元，开展以 X头生猪、X头黄牛、X只黑山羊养殖和X亩烤烟、重楼、花椒、工业辣椒种植为主的产业扶持工作，尽力巩固提升建档立卡贫困户的经济收入。截止目前，已经投入X万元，对X个贫困户实施了X头生猪、X头黄牛、X只黑山羊和X亩多元化种植业扶持，产业帮扶发挥了一定经济效益，有效的助推脱贫攻坚工作。XX村贫困发生率从XX年的18.9%降到了XX年的1.62%和XX年的0.23%。二是抓实培训输劳力。结合行业实际指派专业人员对农户进行农村实用技术培训，及时联系劳动服务保障部门，做好包保户劳动力转移输出工作。同时积极利用微信公众平台将招聘信息积极发送给挂包责任人，办公室督促挂包责任人积极发动有意向的挂钩户进行劳务转移。三是与挂钩村群众同吃饭齐劳动，带动环境卫生整治。积极组织全体挂包人深入挂钩户同吃饭齐劳动，进一步增进与挂钩户联系，与挂钩户共识明白卡，帮助挂钩群众进行环境卫生整治，保持家庭清洁，多次召开群众会宣传人居环境提升的重要性，在发放小型垃圾收纳容器的基础上，发动群众开展卫生清洁活动，通过持续性进行整治村组的脏乱差，抓实抓好垃圾治理、生活污水治理、居住环境修缮工作，全面推升定点扶贫村容村貌和户居环境，营造宜居的居住环境，XX年完成农村人居环境整治36次，组织同吃饭齐劳动96人次。三、下一步工作计划针对县委巡察组提出的存在问题，结合工作实际，在下一步工作当中，将采取以下几个方面的措施进一步确保整改工作的完整性和长效性。（一）强化学习，讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治理论素养、思想境界和政治觉悟，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。始终树牢政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，增强政治敏锐性和鉴别力，认真贯彻执行党的路线方针政策，落实好上级党委政府的工作部署安排，始终做到讲政治、守规矩，在思想上和行动上始终同上级党委政府保持高度一致。认真落实“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，严格执行准则条例要求，坚决维护党纪法规的严肃性。班子成员和干部职工切实加强对经济、政治、法律等方方面面履职所需业务知识的学习，克服学用脱节的问题，切实提升理论指导实践的能力水平。召开一次党组扩大会议和全体干部职工会议，通报巡察整改工作情况和上级的指示要求，对问题发生原因进行深刻剖析，举一反三，认真吸取教训，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，加强警示教育，长期坚持和巩固整改工作成效。（二）遵纪守法，讲廉洁。一是坚决贯彻执行党风廉政建设和反腐败工作要求。结合水利工作实际，落实好党风廉政建设主体责任，抓好局班子在党风廉政建设组织领导、工作机制、正风肃纪、规范权力、宣传教育、源头治理和支持保障等方面工作，坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核。召开一次整改专题党风廉政建设专题会议，举一反三，加强廉政警示教育。二是加强班子和全体干部职工廉洁自律工作。把高标准、严要求贯穿到平时生活和工作中的每个细节，把握大局，注重细节，不讲条件，少讲客观，常思贪欲之害，常怀律己之心，认真汲取此次违规事件的深刻教训，从中警醒自己，积极培养健康向上的生活情趣，时刻保持自重、自警、自省、自律，率先垂范遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，班子认真落实“一岗双责”，做廉洁自律表率，抓实全局党风廉政建设工作，真正做到忠诚、干净、担当。开展一次党风廉政专题提醒谈话，分主要领导对分管领导、副科以上领导之间、分管领导对各股室人员、项目具体管理人员对项目有关参建单位负责人四个层级进行全方位廉政提醒谈话，树牢党风廉政风险防范意识，切实做到警钟长鸣。三是巩固好党风廉政建设长效机制。坚持把党的纪律和规矩立起来、严起来、管到位，进一步巩固好党风廉政建设长效机制，进一步加强对党员干部的日常监督管理，落实水利工程建设与管理各项规定，建立水利基础设施和重大项目等重点领域风险防控机制，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到那里，及时深入查找干部监督管理上的漏洞和薄弱环节，提出对策和建议，扎紧织密制度的笼子，严格执行上级组织政策意见和水务局各项具体规章制度，重视苗头性、倾向性问题，实现抓早抓小，督促形成廉政自省意识。进行一次全