我国公民科学素养的审思和重塑.doc

第24卷第1期2010年2月合肥工业大学学报(社会科学版)V0124 No1Feb2010我国公民科学素质的审思与重塑王章豹8， 孔玉芳b作者简介：土章豹(1963一)，男，安徽桐城人，研究员，硕士生导师。1952年收稿日期：2009-08-04第1期王章豹，等：我国公民科学素质的审思与重塑125 (合肥工业大学乱高教研究所；b人文经济学院，合肥230009)摘要：提高公民的科学素质是增强我国国际竞争力、建设创新璎国家和构建和谐社会的必然要求。文章在分析科学素质的内涵演变及构成要素的基础上，对我国公众科学素养的现状及存在的问题进行了理性审思，并从构建科学教育体系和加强社会化科学普及工作两个维度，提出了提高我圜公民科学素质的对策。关键词：公民科学素质；科学教育；科学普及中圈分类号：G315 文献标志码：A 文章编号：10083634(2010)01一0124-06所谓国际竞争力，即是一国或一个食业在世界市场E较其竞争对手获得更多财富的能力1。综观世界各国，一些国家(如中东产油围)虽然拥有丰富的自然资源，但其综合国力和国际竞争力却较弱，而一些资源禀赋不足的国家，如日本、韩国、以色列等却能在国际竞争中处于强势地位，其原因在于他们始终把教育和科技创新作为基本战略，大力提高本国的科技创新能力和全民科学文化素质。由此可见，科技和人才正在成为世界各国在经济和知识全球化背景下能否抓住机遇、后发至上的重要因素。党的十七大提出要实施人才强国战略，因而公民科学素质的提升便成为我国增强国家竞争力和综合国力，完成建设创新型国家与和谐社会历史任务的重要保障。本文从分析公民科学素质概念与内涵的演变人手，对当前我国公民科学素质的现状及存在的问题进行了理性反思，并就如何提高我国公民的科学素质提出了相应的对策。一、科学素质的内涵演变和构成要素分析对科学素质(scientific literacy)的研究肇始于20世纪中叶的美国，随后扩展到世界各国。教育改革家科南特(James Bryant Conant)在为科学中的普通教育一书所写的前言中，首次使用了“科学素质”一词。1958年，美国著名科学教育专家赫德(Paul Herd)出版专著科学素质：它对美国学校的意义，书中提出科学素质的概念对科学的理解及其对社会经验的应用。20世纪80年代，国际公民科学素质促进中心主任米勒教授提出了科学素质的三维模型(米勒模型)，此模型日后成为公众理解科学的测评依据。此后，美国和欧洲掀起了科学素质建设的高潮。国际学牛科学素质测试大纲(PISA)在测试在校学生的科学素质时更明确了三方面内容核心科学概念、科学过程、科学与境(科学在社会中的环境及与社会的互动)2。1993年，联合国教科文组织和国际科学教育理事会第一次正式提出了实现“全民科学素质”，从而使科学素质研究突破了学校科学教育范式，为科学素质的研究开创了新的领域。联合国2000+计划是一项全球性的脱盲计划，它认为科学素质不仅包括科学和技术方面的阅读、理解和写作的能力，还包括在生活工作和文化中应用科技概念及方法技能的能力，以及使一个人能区分恰当和不恰当地使用科技的态度和价值观Ln】。我国对科学素质的研究始于上世纪90年代初。2006年国务院颁布的全民科学素质行动计划纲要对科学素质的概念作了界定，指出：“科学素质是国民素质的组成部分，是指公民了解必要的科学知识，具备科学精神和科学世界观，以及科学态度和科学方法及处理各种事务的能力”。马来平教授将其概括为“四科两能力”：科学技术知识、科学方法、科学思想、科学精神，以及应用它们处理实际问题的能力和参与公众事务的能力4。虽然上述有关科学素质的表述各不相同，但都有共同的核心构成因素：即知识、能力和精神。知识即指对科学技术的理解，包括对科学知识的了解，对科技活动的了解，对科学、技术、社会三者关系的理解；能力指运用科学技术解决日常及社会问题的能力，参与公共决策的能力；精神即关于求真、求实、创新、合作等方面的科学意识和科学精神。二、对我国公民科学素质的理性审思从上世纪90年代初我国开展公民科学素质这项研究工作以来，中国科协依据国际上通用的米勒标准对1869周岁的成年公民相继进行了七次科学素养的专门调查。结果显示，我国公众的科学素养水平整体上呈现增长趋势(见图1)，但与世界一些发达国家相比，我国公民的科学素质尚有很大的差距，并且存在严重的不均衡状况，表现在地区、年龄、性别、受教育程度等各方面。图1我国历年公众科学素养调查结果对比(纵坐标：J1我国公民的科学素质整体水平较低，不能适应知识经济发展和国际竞争力提升的需要从表1可以看出，中国公民的科学素质虽然呈上升趋势，但幅度很小且有所波动，与主要发达国家相比差距甚大。2007年我国公众具备基本科学素养的比例为225，比美国1990年的69低465个百分点，比欧共体1992年的5低275个百分点，这种状况严重阻碍了我国融入经济、科技全球化进程的脚步，也制约了我国国际竞争力的提升。随着科学技术的突飞猛进，人类已跃上了工业经济时代最辉煌的巅峰，逐渐进入了一个建立在知识与信息的生产、传播和应用之上的知识经济时代。在知识经济社会里，知识的创新和应用比人类历史上以往任何时期都更加重要，劳动者与知识的结合程度更加紧密，知识型的劳动者将成为推动知识经济发展的主导力量。劳动者的科学素质目益成为当今和未来国际竞争力提升的重要因素，加强公民科学素质建设，逐步改变我国公民科学素质严重落后于发达国家的不利状况，是适应知识经济发展和增强我国国际竞争力的迫切需要。表1我国与主要发达国家公众具备科学素养的比例()2我国公民科学素质的发展存在严重的地区和城乡差异，不利于和谐社会建设第七次公众科学素养调查结果显示，我国具备基本科学素养人群比例为：城镇居民36，农村居民1；东部地区39，中部地区18，西部地区135l。数据表明我国公众的科学素养呈现出明显的城乡差异、地区差异。这也说明了公众科学素养作为国民素质的重要组成部分对一个地区的经济发展水平具有重要影响，而经济发展的水平反过来也影响公众的科学素养，两者的相互作用进一步拉大了城乡之间、区域之间的差距，使得城乡二元对立的局面以及东部与中西部间的两极分化现象更加严重，这不利于和谐社会和全面小康社会的建设。3我国公民科学素质在年龄、性别和受教育程度上的非均衡性，制约了人的全面发展2007年公众科学素养调查结果表明，公民具备科学素质的比例与文化程度呈正相关。受教育程度越高，公民具备科学素质的比例越高，学生是公众科学素养最高的人群。大学及大学以上文化程度的公民具备科学素质的比例是187，大专，高中或中专文化程度的公民具备科学素质的比例为86和47，初中人群为15，小学及以下文化程度的人群不足15。第五次人口普查数据显示，2000年我国15岁以上国民受教育年限为785年，25岁以上人口人均受教育年限为742年。随着人群年龄的增大，其平均受教育年限呈递减趋势，从而造成不同年龄段人群具备基本科学素养的比例也依次降低。上述调查显示，1829岁年龄段公民具备基本科学素养的比例为35，30一39岁为3o，40一49岁为19，5059岁为15，60一69岁为13。从性别方面看，男性公民具备基本科学素养的比例是29，女性为165，造成这一差异的主要原因与男性平均受教育年限高于女性有关。“十五”期间，中国15岁以上公民平均受教育年限提高到85年左右，而这也仅相当于100年前美国的水平。科学素质是人的全面发展的内在要求，公民具备一定的科学素质才能用科学的思维习惯、科学的方法处理个人和社会的问题，才能发挥用科学技术提高牛活质量和健康水平的潜力，为个人生存与发展提供保障。我国公民科学素质在性别、年龄和受教育程度上的非均衡性，制约了人的全面发展和和谐社会的建设，因此我们必须坚持以人为本的科学发展观，大力发展教育事业，提高公众受教育程度，促进人的全面发展。三、重塑我国公民科学素质的对策20世纪80年代以来，特别是进入新世纪之后，世界各国越来越多地把国际竞争的焦点转向科技创第1期王章豹，等：我国公民科学素质的审思与重塑127新和国民科学素质的提高上。许多旨在促进公民科学素质的行动计划相继出台，如美国的“2061计划”、英国的公众理解科学运动、日本的加强国民理解科学技术三年活动、中国的“2049行动计划”等；一些国际组织也提出了一系列科学素质行动建设计划，如联合国教科文组织的“2000+计划：全体人的科学素质”、经合组织的国际学生测评计划等。面对世界范围内公民科学素质建设的浪潮，面对我国公民科学素质的现实差距和问题，我们必须以贯彻全民科学素质行动计划纲要为契机，以落实“四大重点人群”(未成年人、农民、城镇劳动人口以及领导干部和公务员)的科学素质行动计划和实施“四项基础工程”(科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力建设、科普基础没施建设)为抓手，重塑我国公民的科学素质，并从以下两方面采取相应的对策： 1努力构建学校科学教育体系根据上面的数据分析可以看出，国民科学素质与其受教育程度密切相关，学校正规的科学教育是提升公民科学素质的主渠道。因此要以传授科学知识、掌握科学方法和培养科学精神为宗旨，努力构建由学前教育、基础教育、高等教育、职业教育和成人继续教育组成的科学教育体系。(1)完善基础教育阶段的科学教育全民科学素质行动计划纲要将未成年人列为实施科学素养行动的重点人群之一，提出完善基础教育阶段的科学教育。未成年人的科学素质水平决定r国家未来的科技创新能力，是实现21世纪中叶我国成年公民人人具备基本科学素养之长远目标的关键。加强中小学科学教育主要从以下几个方疽着手：一是更新科学教育理念，合理设置科学教育目标。学校的科学教育理念必须符合科学素质建设的目标要求，要建立教育目标的整体性理念，全面提高每个学生的科学素养。从全民科学素质行动计划纲要对科学素质的界定“四科两能力”角度出发，科学教育的目标要从单纯地让学牛获得基本科学知识转向学生的能力培养，全面认识和理解科学，能主动地思考和理性地了解科学技术的发展，了解科学与技术、科学与社会、技术与社会之间的互动关系，形成科学的态度、思维方法和可持续发展意识。二是改进课堂教学，培养学生问题意识。按照建构主义的观点，学习并非学生对教师所授知识的被动接受，而是依据已有的知识和经验的主动建构。这样，学生在获取科学知识的同时，还可掌握获取知识的科学方法，提高探究问题能力。科学活动的本质在于探究，教师要讲求探究式学习和研究性教学，要引导学牛通过科学探究来发展其科学素质，如通过教学内容中的游戏、实验、讨论、调查、观察、制作等一些探究性的活动，创设教学情境，使学生在实践中学习，在实践中发现问题、思考问题和解决问题。三是改革科学教育内容，开设综合理科课程。我国的科学教育基本上推行的是以学科为中心的学校课程体系，即分科教学，但分科教学存在很大的弊端，不利于科学精神与人文精神的相互融合以及学生科学素质的整体提高。目前，初中阶段开设“科学”综合课程已形成一种国际共识，科学课是一门符合青少年认知规律的科学“启蒙”课程，也是-tO典型的综合理科课程，它能激发学生对科学的好奇心和求知欲，培养学生从小学科学、爱科学、讲科学、用科学的良好科学素养。2000年教育部在新的课程标准中首次制定了“科学”课程的课程标准，并组织编写了科学教材。但在新一轮基础教育课程改革的大背景下，科学课程的教学内容还要在教育界和科技界专家的共同努力下不断加以完善，使数理化、天地生、环境保护、生理卫生等自然与社会学科的内容有机融合在一起。我国的高中课改也要按照“以人为本，解放学生，让学生体验到学习的乐趣，促使学生有内在的动力去学习”的核心理念逐步推进M，并尽快取消高考中的文理分科做法。四是优化教育资源配置，形成科学教育合力。我们应该充分利用学校、社会、家庭各方面教育资源，合力推进科学教育；同时要有效开发社会上的科技教育资源，如科技场馆、博物馆、公共图书馆、企业现代生产线、高校和科研机构实验室等，课内外、校内外结合，为学生的科学教育创造更大的宅问和机会。科技教育资源的配置还要努力向中西部落后地区特别是广大农村倾斜，改变其中小学科技教育被边缘化甚至接近空白的状况。(2)重视大学阶段的科学教育我国接受过高等教育的人口比例远远低于美国，研究表明，中美两国公民科学素质的明显差距出现在大学阶段7，不少学者认为美国大学的通识教育是美国大学生科学素质较高的关键因素。通识教育是一种先进的教育思想，其基本理念是：青年学生不应该单单接受专业知识，而是需要受到负载人类知识主要领域的综合教育，从而将学习的中心从现成知识的传授挪移至综合性判断能力、获得知识的能力、广阔的视野和终身学习的态度的陶冶上面8。我国高等教育的模式与美国有所不同，长期以来都是文、理、工分科的模式。大部分学生一入校门就扎身于专业知识学习，导致科学素质与人文素质发展失衡。此外，很多学生对所学专业不感兴趣，专业的选择大多是在家长、老师的影响下，在就业利益、热门专业的驱动下进行的，学习的动因、动力皆不存在，创新能力当然无从谈起。现在，我国的一些大学已在积极探寻诊治的良方，借鉴国外学校的经验，拓宽专业口径，加强综合素质教育，实行通识教育平台下的分流教育模式，并为学生自由地选择课程、专业、教师和学习进程创造条件，这对于提高学生的专业兴趣、创新能力，促进学生知识、能力、素质的协调发展具有积极的意义。(3)加强非正规教育阶段的科学教育学者李大光在2001年进行的“中国公众科学素养调查”中，对中国、欧盟、美国、日本和加拿大不同年龄段科学素养人群分布进行了统计和分析，表明中国具有科学素养的公众大多分布在29岁以前，30岁后开始急剧下降。其原因有二：一是30岁以上的公众工作后缺少继续学习的意识及条件，二是我国终身教育体系和机制不健全。继续教育和职业培训是实现终身教育的重要途径，也是公民科学素质水平得以保持并提高的解决措施。我国已在行政事业单位以制度的形式开展了继续教育，但大多数人草率应付，而各类企业普遍缺乏对职工进行继续教育和职业培训，农民和农民工更加缺乏接受继续教育和技能培训的渠道。国家要加强对继续教育和职业培训的引导，建立健全包括各级成人教育、中高等职业教育以及岗前和再就业培训等在内的多层次、多元化的继续教育和培训体系。2加强面向全社会的科学技术普及工作公民科学素质建设是一项重要的社会系统工程，需要社会各方面力量的投入和参与。除了正规的学校科学教育，科普这一社会科学教育方式是提升公民科学素质的另一主要途径。要做好面向全社会的科普工作，可从以下几方面着手：(1)加大中西部地区科普力度我国中部和西部地区公众具备基本科学素养的比例分别比东部地区低21和26个百分点，造成这一差距的重要原因是中西部地区科普工作相对薄弱。据统计，2006年全国科普经费筹集额共计4683亿元，其中东部地区的科普经费筹集额占全国总数的70，明显高于中西部地区。如果平均到区域内的每个省份，东部地区每个省份的科普经费筹集额是291亿元，中部地区l亿元，西部地区056亿元9z。因此，在国家实施西部大开发和中部崛起战略的宏观背景下，应着力加强中西部地区特别是山区和少数民族地区的科普能力建设，加大科普经费投入，加强博物馆、科技馆等科普基础设施和科普组织网络建设，提高广播电视、科普图书、网络科普等大众传媒的科技传播能力。(2)加强专兼职科普队伍建设我国公民科学素质建设队伍主要包括科普专职人员和科普兼职人员两个部分。科普专职人员一般是指从事科普工作时间占其全部工作时间60以上的人员，如各级国家机关和社会团体的科普管理工作者，科研院所和大中专院校中从事专业科普研究和创作的人员，专职科普作家，中小学专职科技辅导员，各类科普传媒工作人员等。科普兼职人员包括进行科普(技)讲座等科普活动的科技人员、科技馆(站)和参与科普活动的志愿者等911。我们要采取得力措施，如将科普人员与科技人员、科普工作与科技工作、科普成果与科技成果同等对待，充分调动广大专兼职科普人员参与科普与公民科学素质建设的积极性；通过开展多种形式的培训和进修活动，加强科普人员的业务学习，提高科普工作的质量与效果；还应增强科技界的责任感，鼓励和支持科学家特别是两院院士参与科学教育与普及。(3)有效利用科普资源科普场馆等科普设施是面向公众开放、开展科普教育的重要阵地，许多国家都非常注重科普设施建设，内容丰富且形式多样。我国的科普资源一方面存在严重不足，另一方面又存在重复建设、利用率低等问题，因此我们要加强现代科普场馆、数字博物馆、远程科普教育网络等重点科普基础设施建设，提高其使用效率；同时还要因地制宜地有效利用社会科普资源，如可以依托大学、企业的一些具有科普功能并有条件向公众开放的实验室、研究所和技术中心，创建科普教育基地。各地要结合“科普资源开发与共享工程”的实施，进一步开展科普设施、科普展品、科普教材、网络平台等科普资源的交流与合作，互通有无，形成科普资源开发、集散、共享与服务体系，使有限的科普资源发挥更大的社会效益。(4)拓展科普传播渠道2007年“中国公众科学素养调查”显示，公众通过电视、报纸、广播获得科技信息的比例分别高达902、602、206，通过互联网获取科技信息的比例是lo7。电视因为其覆盖面大、家庭拥有率高而成为公众获取信息的最主要渠道。但目前我国电视节目中科技类节目所占比例很低，如2002年中央电视台科技类节目播出时间所占比例约9，而美困所有电视台的这一比例都能达到约20。因此电视制作人要充分运用电视传媒技巧，打造品牌科教栏目，吸引公众关注科技成果与科技进步。2007年，央视科教频道的收视率全国排名进入前10位，而走近科学栏目以趣味性、生活性、时代性成为科教频道收视率最高的栏目。互联网在传播科技信息方面具有很大优势，公民通过网络获取科技信息的比例呈