对我国康复器具行业发展的几点认识

对我国康复器具行业发展的几点认识近些年来，随着经济社会的快速稳定发展以及政府相关部门的大力扶持，我国康复器具行业得以持续发展。我国康复器具的种类和数量逐步增多、质量也稳步提升，越来越多的残疾人和老年人从中受益。然而，作为世界人口最多、同时也是世界老年人和残疾人数量最多的国家，我国社会对康复器具的需求量非常巨大。尽管已经取得了长足进步，我国康复器具行业仍面临很大压力，现有行业规模远不能满足社会需求。同时，需求的旺盛和社会多方的关注也使得我国康复器具行业的发展潜力巨大。一、 我国康复器具行业的发展现状随着我国经济社会的发展以及人们生活水平的提高，康复器具行业越来越受到社会各界的关注。康复器具行业发展已具备多方面条件，包括：首先，作为主管部门，民政部对康复器具行业的发展极为关注，专门设立了民政部国家康复辅具研究中心，同时大力支持中国康复器具协会的发展，这两个机构对我国康复器具行业的发展具有重要影响。国家康复辅具研究中心的职能涵盖多个方面，包括康复辅具产品研发、相关基础理论和政策法规研究、临床应用研究、康复辅具行业技术标准拟定、康复辅具质量监督检验和相关培训与信息服务，该中心为我国康复器具行业的发展起到指引和指导作用。中国康复器具协会作为民政部指导下的全国性社会团体，在政府部门和行业会员间发挥着桥梁和纽带的作用，对行业的发展与改革起着积极作用。中国康复器具协会先后在南京、南昌、厦门、青岛等地举办了康复器具博览会，为行业内的企业提供了技术和信息交流的平台。其次，除了国家层面上的扶持，一些省市民政部门也开始资助残疾人、老年人等需要康复器具的社会群体，帮助他们尽快康复。黑龙江省民政厅自2009年起就启动了“龙江爱心助残工程”， 资助低收入残疾人装配康复器具。再次，我国经济社会的快速稳定发展为康复器具行业的发展提供了经济和社会基础。国家有能力通过提供财政补贴和其他多种优惠的方式支持行业发展，同时，我国市场经济的不断完善为生产、销售康复器具的企业提供了良好的市场环境，使其有充分的自主性。然而，由于历史和现实的多种原因，我国康复器具行业起步较晚、总体发展明显滞后于发达国家。主要表现在几个方面，政府相关部门的关注程度和扶持力度有待增强、行业标准尚需完善、企业创新能力和品牌意识仍需提升。二、促进我国康复器具行业发展的对策建议 作为社会组织，我国康复器具行业的发展与多方利益群体相关联，受内外部环境的影响。为了便于表述和理解，本文从政府层面、行业协会和企业自身三方面分别进行阐述。第一，政府层面1.政府相关部门观念上高度程度观念上的高度重视是政府相关部门鼓励、扶持我国康复器具行业发展的前提和保证，主要来自民政部、人力资源和社会保障部等部委及其下属机构的关注。2.政府相关部门给予多种优惠政策政府民政和财政部门以及银行系统给康复器具企业以特定优惠政策，主要包括：税收优惠政策，包括康复器具出口退税、减少企业所得税、营业税的征收等方式；财政补贴，财政部门给企业或产品以相应补贴或者给消费者以补贴，另外可将部分康复器具纳入城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补偿范围；土地优惠政策，康复器具企业所在地的土地管理部门为其提供相对优惠的土地；优惠利率，央行对康复器具行业提供较低的贷款利率降低其投资和运行成本。同时，政府部门为康复器具企业提供一定技术支持，鼓励高校、科研院所与企业间进行产学研结合与交流，并对企业人员进行相关培训提高其技术水平和创新意识。另外，民政部和人力资源与社会保障部应与教育部加强沟通，争取在某些高校开设康复器具生产、康复服务专业，为满足社会需求培养专业性人才，英、美等国早已在学校内开设了假肢矫形器相关专业。3.政府相关部门制定相应法律、法规政府立法和行政部门通过法律、法规的制定为我国康复器具行业的健康发展提供重要保障。民政部和工商行政管理部门制定明确的行业标准，严格控制行业门槛，杜绝不符合行业标准的组织和个人的进入。国家知识产权局及其下属部门为康复器具行业的发明权、创造权严格把关，保障相关企业的专利权，避免行业内不正当竞争的发生。第二，行业协会作为唯一的全国性康复器具行业协会，中国康复器具协会对行业的发展具有重要作用，其对康复器具行业的发展影响极为深远。为了更好的促进行业发展，协会应从以下几方面着手：1.明确自身定位、增强服务意识康复器具协会应坚持“服务于社会、服务于残疾人、服务于本会会员”的宗旨，在政府和行业会员单位、个人间发挥“上情下达”、“下情上达”得作用。对上成为民政部门的智囊和参谋助手，对下指引行业发展、服务成员。在民政部以及社会各界人士的支持和帮助下，协会得以稳步发展，现有单位会员400多个、个人会员两千多人，协会现设上海、广州、成都（正在报批）三个办事处，并下属假肢矫形器学术等6个专业委员会。鉴于此，协会应充分利用自身会员多、影响力大的优势更好地为行业服务。协会除了组织开设假肢实操培训班、假肢矫形康复机构听力技术人员职业技能提升培训班等面向行业服务人员的培训班外，还应开设面向行业内企业管理者、研究人员等的培训班，提升其管理和研发水平，以促进整个行业的全面发展。同时，协会应努力为企业提供“走出去”和“引进来”的平台，继续办好中国国际康复器具博览会，加强国内康复器具企业与国外先进生产和服务企业的交流与合作。2.多方协调，制定行业标准作为全国性的行业协会，中国康复器具协会有责任为行业创造、争取良好的发展环境，并引导行业的发展方向。行业标准的缺失严重制约我国康复器具行业的长远发展：第一，国际行业标准严格，我国行业标准的缺失导致产品出口时处于极为不利的境地；第二，标准缺失也导致我国康复器具产品质量参差不齐，甚至导致劣币逐良币现象的发生。为此，协会应在协调民政部等政府部门、行业内相关企业以及其他利益相关者关系的基础上，按照全国民政标准化“十二五”发展规划的要求制定行业标准，促使行业发展的标准化、规范化和产业化。3.加强监管，发掘并支持龙头企业发展除了为行业发展服务和制定行业标准外，中国康复器具协会还应对行业进行监管，保证行业健康发展。同时，协会应该发掘行业内的龙头企业，并通过协会影响力促进这些企业发展。龙头企业在行业内发挥着领头羊的作用，对其他企业的发展有着指引作用，也有助于增强行业内的竞争程度。第三，企业自身1.增强自主研发能力，树立品牌意识自主研发能力的不足和品牌意识的缺失一直以来都是我国多数企业发展中存在的问题，而这两者正是现代企业的核心竞争力所在。随着我国市场经济的深入发展和改革，各行业内竞争日趋激烈，企业逐渐认识到增强自主研发能力和树立品牌意识的重要性，康复器具行业同样如此。只有具备一定的自主研发能力，企业才具有真正的竞争力，才不至于在激烈的市场竞争中处于尴尬境地。我国康复器具企业应增加研发投入，吸引具有研发能力的科研人员，并注重自身产权保护。同时，随着经济全球化的不断深入，产品的出口与进口变得更加频繁，因此品牌的竞争力已成为提升企业形象及增加企业赢利的关键。企业要想树立好自身的品牌就必须把品牌意识融入到企业文化中，同时严格按照标准设计、生产产品，保证产品质量，并在“顾客就是上帝”的引导下做好相关服务。自主研发能力的增强和品牌意识的树立不是一蹴而就的，需要企业管理者和员工坚持不懈的努力。2.加强企业间交流与合作同行业内企业间的交流与合作对各个企业的发展非常重要，有利于企业间信息流、资金流以及技术等的共享、共用，对于行业发展同样重要。康复器具企业应充分利用协会以及各种展览会、博览会与国内外同行进行交