甘肃省公路水路交通运输信息化“十三五”发展规划（简本）.doc

甘肃省公路水路交通运输信息化 十三五 发展规划 简本 甘肃省公路网规划办公室 交通运输部公路科学研究所 北京新桥技术发展有限公司 20162016 年年 0101 月月 目 录 前 言 1 1发展现状 2 1 1取得成绩 2 1 2存在不足 2 2形势及要求 2 3指导思想及发展目标 3 4主要任务 5 4 1完善基础支撑建设 促进交通运输信息化集约发展 5 4 2加强信息资源整合利用 提升行业决策支持水平 6 4 3充分利用现代化信息技术 提高行业监控和治理能力 6 4 4实施 互联网 工程 提升交通运输信息化服务水平 7 4 5加强交通信息化保障机制建设 促进交通运输信息化可持续发展 7 5重点工程 8 5 1交通信息化基础工程 8 5 2公众出行服务工程 10 5 3货运物流信息服务工程 12 5 4交通综合监管工程 13 5 5行业管理信息化治理 14 6政策措施 17 6 1加强组织体制保障 17 6 2建立稳定的资金保障渠道 18 6 3重视人才队伍保障 21 6 4完善法规体制环境 22 6 5加强宣传和普及推广 23 附件 1 甘肃省交通运输信息化 十三五 重点项目表 23 附件 2 甘肃省公路水路交通运输信息化管理办法 23 1 前 言 十三五 时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段 是深化 改革扩大开放的重要阶段 也是经济社会发展转型升级的关键 阶段 新时期新形势下 交通运输业全面落实深化改革 有效支 撑我省及国家发展战略 切实当好国民经济社会发展的 先行官 加快建成安全便捷 畅通高效 绿色智能的现代化交通运输体系 离不开信息化对行业转型跨越发展的支撑和引领作用 按照 公路水路交通运输信息化 十三五 发展规划 甘肃省 关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的实施方案 及 甘肃省关于深入推进 互联网 行动的实施方案 的总体思路 以创新 协同 绿色 开放 共享的理念为指导 立足我省交通运 输信息化发展的实际 深化互联网思维 促进新一代信息技术与 交通运输行业深度融合 加快推进我省交通运输治理体系和治 理能力现代化 编制了 甘肃省公路水路交通运输信息化 十三五 发展规划 以下简称 规划 规划 通过梳理甘肃省交通运输信息化现状和 十三五 需 求 针对存在的问题和面临的形势 提出了总体思路 主要任务 重点工程及保障措施 主要涵盖公路 水路业务领域信息化建设 对 十三五 甘肃省公路水路交通运输信息化发展提供指导 2 1发展现状 1 1取得成取得成绩绩 经过 十二五 时期的努力 全省公路水路交通运输信息化建 设取得了一定成绩 交通运输信息化基础设施逐步完善 行业管 理信息化应用全面覆盖 交通电子政务系统稳步推进 公众信息 服务能力不断提高 信息化发展环境日益优化 1 2存在不足存在不足 对照经济社会发展和群众高品质出行的新需求 甘肃省交 通信息化仍然面临一些突出问题 主要表现在 1 信息化发展的顶层设计不足 管理体制和运行机制不顺 标准规范不够健全 2 信息化统筹发展能力不足 建设运维条块分割 行业信息 资源尚未得到充分整合利用 数据共享欠缺 没形成大数据中心 3 信息化建设发展不均衡 部分领域信息化发展基础和数 据处理分析 网络与信息安全技术力量薄弱 4 公众信息服务水平不高 距离高品质 多样化 多层次的 交通运输服务还有很大差距 5 信息化建设投融资模式单一 利用社会资源拓展延伸管 理服务的有效机制尚未形成 2形势及要求 十三五 期间是深化落实国家 一带一路 互联网 发展战 3 略 全面深化体制改革 提升信息安全管理水平的关键时期 我 省公路水路交通运输信息化发展将面临前所未有的重大机遇和 挑战 1 贯彻 互联网 发展战略要求以交通信息化的创新带动综 合交通的新一轮的发展 2 实现整体性的协调发展要求以信息化作为重要支撑 促 进城乡区域间 不同市 州 和各自业务领域内的协调发展 3 实现公路水路交通运输绿色可持续发展需要通过信息化 提升出行效率 缓解城市拥堵 4 促进行业全方面开放需要通过信息化畅通政企合作和民 间互动渠道 5 实现行业管理服务转型需要通过交通运输行业信息化的 手段解决人民出行问题 交通信息化成效惠及民生 3指导思想及发展目标 指导思想要强化以 创新 协调 绿色 开放 共享 的发展理 念为统领 积极筹划我省交通运输信息化和智能交通建设工作 推进 互联网 与交通运输行业的深度融合 构建安全 畅通 低 碳 便捷 高效的现代智能交通体系的理念 总体目标 到 2020 年 甘肃省公路水路交通运输信息化达 到国内先进水平 实现现代信息技术与公路水路交通运输的深 度融合 基本建成集约化的全省公路水路智能交通运输服务与 管理体系 交通基础设施和交通装备信息化智能化水平大幅提升 4 行业云数据中心初步完成 信息资源高效共享利用 行业运行监 管效率 安全应急水平和行业科学决策能力全面提升 公众信息 服务能力显著提高 近期目近期目标标 2016 年年 2018 年 年 与云服务商合作 建设高标准省级交通运输云服务中心 并制定可靠通用的数据存取接口 实现数据汇聚和共享 建立完 善的保障体系 保证数据中心的平稳运行 建成省级交通运输数据中心 实现收费 养护 路政执法 公路 综合交通等已有业务数据 100 的整合接入 完善公路水路通信网络建设 实现全省交通运输行业 一 张网 统一全省公路水路 GIS 地理信息平台 实现甘肃省公路水 路交通运输行业 一张图 打造 12328 公众信息服务平台 通过网站 电话 APP 等 多种渠道向用户提供信息服务 为出行信息查询 政务信息查询 网上购票等应用提供统一入口 进一步提升交通运输服务品质 制定数据开放机制 将已整合的业务数据实现行业内的共 享 同时示范开展行业数据对公众的开放 将经过脱敏处理的数 据面向市场开放 完善行业管理信息化系统的治理工作 实现基础设施建设 养护 综合执法信息和市场信用的体系化管理 推进城市客运管 理服务智能化 5 出台甘肃省公路水路交通运输信息化管理办法 搭建交通 信息化管理组织机制 完善省甘肃省交通信息中心管理机制 中期目中期目标标 2019 年年 2020 年 年 进一步开展甘肃省公路水路综合交通数据资源整合 将各 市城市动态交通数据接入 实现公路 城市公交 出租 长途客 源 货运等业务数据的整合接入 打造成具有信息服务 保障服务 专业服务 增值服务和 托管服务的省物流信息服务平台 实现物流信息在全省范围内 互联互通 为物流企业和货运用户等提供更完善 安全 便捷和 经济的综合物流信息服务 大力推进交通 一卡通 建设 实现交通 一卡通 在交通运 输领域全面推广 使公众消费更加便捷 建设公路水路交通运输安全监管平台 实现对城市道路 高速公路等日常运营状态实时监测和应急指挥调度 完善数据的开放共享 充分实现内部业务数据跨部门的共 享 进一步健全数据开放机制 形成成熟的公路水路交通运输数 据开放市场 进一步拓展服务的内容和服务的方式 将 12328 服务覆盖 全省 打造成为全省公众出行信息服务的品牌 4主要任务 4 1完善基完善基础础支撑建支撑建设设 促 促进进交通运交通运输输信息化集信息化集约发约发展展 为甘肃省交通运输信息化提供快速 按需 动态的基础支撑 6 能力 促进行业统筹集约发展 构建 私有云为主 公有云为辅 的云服务中心 实现数据向省级集聚 提升行业大数据的汇总 查询 挖掘分析等应用能力 完善空间地理信息服务平台 实现 甘肃省交通行业业务应用的一张图 构建甘肃省交通基础通信 骨干网络 完善交通网络与信息安全保障体系 推动公路 水路 等基础设施 载运工具 驾驶行为 交通运行环境等综合监测 提升交通运输静态和动态数据的采集能力 基本建成全面覆盖 泛在互联的智能交通感知网络 4 2加加强强信息信息资资源整合利用 提升行源整合利用 提升行业业决策支持水平决策支持水平 建立交通综合运输数据资源管理体系 推动我省交通运输 数据的集聚 基本形成交通运输行业大数据运用能力 通过自我 采集 部门交换 社会购买 交换共享等途径 以政府购买服务 或建立信息联盟等方式 完成甘肃省公路水路综合交通数据资 源的整合 实现标准化数据收集整理 平台维护和数据质量监管 开展交通运输大数据分析 有力提升甘肃省交通行业科学辅助 决策支撑水平 使路网规划更科学合理 使决策出台更迅速准确 通过实现数据向产业化转型 创新交通公共服务理念 鼓励社会 机构创新数据产品 支持市场主体通过大数据提供咨询服务 形 成更加完善的交通大数据服务体系 4 3充分利用充分利用现现代化信息技代化信息技术术 提高行 提高行业监业监控和治理能力控和治理能力 加强信息技术与行业管理深度融合 在建设管理 运营管理 综合养护等方面实现大规模的信息化系统集成应用和协同运行 7 使得甘肃省公路水路交通运输核心业务信息化应用的广度和深 度达到较高水平 加强交通运输安全管理与应急处置信息化建 设 实现全路网 全流域交通管理的协同运行和应急处置 加强 交通运输综合执法信息化建设 稳步推进非现场执法 深入推进 建设市场与运输市场信用信息服务系统建设和应用 推进信用 信息公开共享 进一步规范市场监管 提升建设养护信息化管理 水平 研究推进 BIM 技术在工程设计 施工和运营等全生命周 期的深度应用 推进信息技术在预警预测 统计分析 档案管理 督察督办等领域的应用 实现交通运输在线协同管理 4 4实实施施 互互联联网网 工程 提升交通运工程 提升交通运输输信息化服信息化服务务水平水平 探索政企合作的多种模式 促进 互联网 在行业的深度应 用 提升公众出行信息服务水平 面向公众出行者提供及时 准 确 实用 多层次的交通出行信息服务 推进甘肃省公共交通 一 卡通 的联网 探索推动多方式联网联程售票 为公众出行提供更 便捷的购票体验 推动 互联网 货运服务 建设 积极推进物流信 息服务平台搭建服务 支持物流行业服务的转型升级 规范 引 导和监管交通运输信息服务市场新兴业态 4 5加加强强交通信息化保障机制建交通信息化保障机制建设设 促 促进进交通运交通运输输信息化可持信息化可持续续 发发展展 明确甘肃省公路水路交通信息化工作的管理机制 健全组 织体制 法规体制 资金保障和人才培养的长效机制等 规范甘 肃省公路水路交通信息化工作流程 保障交通运输信息化的可 8 持续发展 5重点工程 5 1交通信息化基交通信息化基础础工程工程 1 构建 私有云为主 公有云为辅 的混合云中心 为全行 业信息化工程建设提供软硬件支撑环境 建设高标准省级的交 通运输云服务中心 并制定可靠通用的数据存取接口 实现数据 汇聚和共享 建立完善的保障体系 保证数据中心的平稳运行 至 2018 年底 甘肃交通运输云服务中心初步建成并投入使用 为便捷公众出行 科学行业治理 高效货运物流 精准大数据分 析提供全面准确的数据支持 2 构建大数据管理平台 实现数据资源的整合利用 接入 公路 水运 道路运输 综合执法 城市客运 交通建设等数据资 源 建设行业的基础库 专题库和主题数据库 到 2018 年 基本 完成公路水路交通运输行业数据资源的全面整合 以此为基石 依托云技术 推进跨区域 跨部门 跨业务的 异构系统的互联互通 到 2020 年 基本建立涵盖公路 水路 民 航 铁路 邮政及气象等部门的信息采集 交换 共享和应用机 制 全省基本建成综合运输公共信息服务大数据中心 实现海量 数据深层次的交互融合与挖掘应用 3 加强大数据共享 开放与应用 引导互联网企业在运输 行业的健康发展 研究道路运输数据公开共享和安全交换机制 梳理完善数据分类标准与开放目录 在此基础上 制定 综合运 9 输数据开放办法 明确普遍开放 限制开放和特许开放的相应 开放内容与开放条件 约定政府 企业 个人数据开放共享的权 利 责任和义务 到 2020 年建立综合运输数据开放平台 优先开放高价值数 据 鼓励基于开放数据应用创新的实践和行动 引导互联网企业 在运输行业的健康发展 提供安全优质的公共服务 联合企业和 社会力量 加快数据资源开发利用 推进数据产品化和商品化 逐步建立综合运输数据资产管理服务平台 4 实现全省公路水路交通运输行业通信 一张网 整合升级 现有的高速公路光纤网络 结合租用运营商专用光纤 构建连接 甘肃省 14 个市 州 和厅属业务局的交通基础通信骨干网络 使 其带宽达到 40G 波分 为全行业信息系统运行提供基础链路保 障 支撑各类语音 视频 图像等数据的实时传输 共享和交互 实现全行业通信 一张网 5 实现全省公路水路交通运输行业 一张图 利用原有交通 地理信息系统 完善的省综合交通基础地理信息共享平台 集成 10 套图层以上 实现交通地理信息统一采集 储存 管理 更新 发布和共享 建立规范的交通地理信息服务体系 实现甘肃省交 通地理信息数据安全唯一和全面共享 以此支撑综合交通智能 化应用服务 5 建立省市交通运输行业网络与信息安全监测与管理平台 体系 建设覆盖全行业的网络与信息安全认证系统 态势监测预 10 警系统 信息通报系统 舆情监控系统 信息安全远程检测系统 应急处置系统和共享服务系统等 优化配置行业安全防护资源 集中优势确保行业关键基础信息设施和重要信息资产安全 形 成行业网络安全重点防护能力 建立健全信息安全防护体系 全 面提升行业网络与信息安全态势感知 监测预警 风险防范和应 急联动水平 按照国家要求 加强国产密码在新建网络和信息系 统的应用 5 2公众出行服公众出行服务务工程工程 1 大力推动 12328 交通运输信息平台建设 打造甘肃交通 运输信息门户 通过网站 电话 APP 等多种渠道向用户提供信 息服务 到 2018 年底 建成功能完善 应用丰富的 12328 平台 为出行信息查询 政务信息查询 网上购票等应用提供统一入口 进一步提升交通运输服务品质 2 推进公共交通卡互联互通工作 出台 甘肃省公共交通 一卡通管理办法 大力开展移动支付等互联网新技术在公共交 通一卡通领域的应用研究 加快推进公共交通一卡通在所有城 市公共交通工具的全面覆盖及在城乡道路客运 城际轨道交通 等领域的应用 完善一卡通产业联盟 到 2020 年 基本实现一卡 通在城市公共交通出行链的全覆盖 并且按照 交通运输部关于 促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见 加快 推进全国交通 一卡通 互联互通 申领甘肃省级业务密钥 对接 国家清分结算平台 指导卡公司积极参与全国交通一卡通行业 11 协会的组建工作 基本实现与全国重点区域间及公交都市创建 城市的互联互通 3 加快完善全省汽车客运联网售票服务 根据国家 基础 设施和公用事业特许经营管理办法 会同相关部门 研究确定 我省汽车客运联网售票特许经营模式 加强政企合作 到 2018 年 基本建成覆盖全省乡镇以上客运站及农村邮政网点的联网 售票服务网络 与主要渡口实现互售票 开展公水 陆岛联程运 输 广泛应用二维码 微信及公交智能卡等先进信息技术 统一 全省电子客票 提供实体网点 网站 移动 APP 等多样化售票服 务 4 建设多层次综合运输公共信息服务平台 票务平台 2018 年 实现与全国道路客运联网售票系统的联网 开展与铁路 民航的联网联程售票 为群众提供各种城乡运输服务信息的 一 站式 查询及 一票到家 的出行服务 逐步实现综合运输服务互 联网化 构建适应不同群体 不同需求层次的一体化出行服务体 系 到 2020 年 出台甘肃省联网售票管理办法 鼓励客运企业 或第三方客运服务企业依托综合运输票务平台开发自有售票系 统 包车服务系统 O2O 综合服务系统及相关 APP 应用 主动公 开企业 车辆及从业人员的信用或技术等级等信息 开展自主组 客 自选座位 定制班车 定制包车 联乘联运等个性化出行服 务 12 5 3货货运物流信息服运物流信息服务务工程工程 1 整合交通运输部示范项目 甘肃省交通运输物流公共信息 平台及交换节点建设 和 北斗物流云综合服务平台 搭建甘肃 省交通物流公共信息服务平台 到 2018 年探索区域物流公共信 息平台建设与运营模式 引导交通物流基地 重点物流企业与平 台对接 选择示范区域构建具有地域特色的区域客运班车货物 配送信息化管理体系 创新物流新模式 全面支撑农村物流体系 建设 至 2020 年倡导交通物流与电子商务的融合发展 最终打造 成具有信息服务 保障服务 专业服务 增值服务和托管服务的 行业和区域一体化服务平台 实现物流信息在全省范围内互联 互通 为物流企业和货运用户等提供更完善 安全 便捷和经济 的综合物流信息服务 2 危险品运输电子运单一体化监管 完善危险品运输电子 运单一体化运营监管系统 实现危险品车辆动态监管 危险货物 托运环节监管 危险品运输电子运单备案 应急处理 运政执法 信用管理和移动智能终端等功能 3 加强零担货物运输服务信息安全监管 加快建设全省零 担货物运输服务信息登记安全监管系统 规范道路货运企业交 付环节收货实名和信息留存制度 制定安全监管数据接口标准 鼓励开发道路货运企业业务全程信息化管理系统 依托区域交 换节点 实现货物来源可追溯 13 5 4交通交通综综合合监监管工程管工程 1 深化道路营运车辆联网联控系统应用 完善全省道路运 输车辆联网联控系统建设 保障与部级系统的共享畅通 加强运 政系统基础数据的清理和入网车辆数据的排查 尽快实现我省 两客一危 车辆入网率 100 做好联网联控系统与运政系统 包车管理等系统的结合应用 强化动态监管数据与许可 审验及 质量信誉考核评价等工作的有效衔接 提升道路运输行业治理 能力和安全管理水平 2 完善公路水路运输安全与监管 整合接入原有和新建信 息资源 实现公路水路运行管理 安全监管 应急处置等功能 在应急安全管理的基础上 到 2018 年末 基本建成全省公路水 路运输安全与监管的云平台 实现对公路水路全行业道路 车辆 运营等的动态监管以及车辆和驾驶员安全预警 智能调度 车辆 接驳运输 信用信息管理等功能 到 2020 年通过大数据的开放 共享实现与社会 APP 等实时服务系统数据的关联 开展海量数 据的云计算 分析 让数据成为许可实施依据 服务评价基础和 行业指数来源 用数据说话 用数据决策 用数据管理 用数据 服务 实现行业管理由事前许可转向事中 事后监管 3 构建智能交通感知网络 统筹考虑综合交通运行监测 安 全应急 信息服务 统计决策等行业内外需求 按照 统筹规划 共建共享 的原则 建设覆盖交通基础设施 运载装备 重点物资 的智能交通感知网络 14 进一步完善高速公路 港口 客货运输场站运行监测设备 着力补充普通公路 渡口运行监测设备 提升交通网络关键设施 动态运行监测的覆盖率 进一步加大对车辆 船舶等运载装备的 运行监测 着力加强城市地面公交 长途客运车辆以及重点物资 危险品运输车辆的卫星定位 智能监测和无线网覆盖 强化收费数据 手机信令数据 移动互联网数据等交通运行 监测的有效补充手段 基本构建全面覆盖 泛在互联的智能交通 感知网络 5 5行行业业管理信息化治理管理信息化治理 1 甘肃省交通运输基础设施建设综合管理系统 建设 厅 局 公航旅集团 项目办 施工 监理 设计单位 四级管理模式 的基础设施建设综合管理系统 对项目立项 设计 招投标 征 地拆迁 合同管理 计量支付 计划进度 设计变更 质量控制 安全管理 审批管理 工程档案管理以及竣工验收等全过程各环 节进行数字化管理 将中心实验室 项目实验室 拌合站材料配 比等数据实时上传 实现项目质量工作职责动态监管 至 2020 年实现虚拟动态仿真工程建设形象进度 以图表形 式展现资金拨付情况 支持宏观决策和管理 与公路水路建设与 运输市场信用信息服务系统等行业内外系统对接 为各类用户 综合信息利用提供支撑 并为宏观决策提供参考和依据 2 甘肃省养护综合管理系统 整合高管局 公路局相关静 态基础信息 建设统一的高速公路 干线公路和农村公路基础数 15 据库 结合物联网 移动互联等信息化技术 全面提升病害数据 信息化采集手段 统一数据标准化和要求 提升数据采集的准确 性和兼容性 建设综合养护数据库 推进数据集成化建设 至 2020 年构建覆盖 省厅 局 段 三级的养护信息化管理 体系 全面规范日常养护的工作业务流程 并强化监管职能 推 进养护管理的制度化 规范化 依托综合养护数据库 对数据的 智能分析 建立基于海量数据的专家决策库 实现路况评价 性 能预测 养护对策与决策优化等管理 提升养护管理工作的效率 和养护管理的水平 3 推进城市客运管理服务智能化 应用移动互联网等新技 术 加快甘肃省城市公共客运管理信息系统建设 优化油补管理 子系统功能 实现全省城市公交 出租 轮渡等基础数据和运营 监管数据的科学采集和可视化 结合城市客运线路站点专项调 查数据及公交一卡通刷卡等数据 加强城市客运行业统计分析 服务评价监测和发展绩效考评 有效落实国家完善城市公交车 成品油价格补助政策要求 为线网优化布局 优惠政策制定等提 供决策依据 4 加强城市客运行业信息化应用 推进国家和我省公交 出租汽车信息化 智能化试点示范工作 建立完善我省公共交通 数据字典和信息化标准体系 竞争性引入互联网巨头或专业公 交智能化运营商 加快推进移动互联网等新技术在城市客运企 业生产管理 运营调度和安全应急等方面的应用 以移动互联技 16 术驱动传统出租行业加快改革创新 促进遵循数据开放共享机 制下的移动互联网约车等新业态规范发展 5 构建统一 高效的涵盖公路 道路运输 水路的综合执法 信息管理平台 建立甘肃省交通综合行政执法的数据共享与业 务协作体系 支持案件办理 视频监控 执法监督 移动稽查 综 合科技治超 统计分析的全过程管理 并支持与其他行业的信息 共享 依托 GIS T 共享平台 建设交通综合执法电子地图平台 实现执法可视化管理 并与阳光政务系统对接 提供案件处理查 询 相关政策法规等服务 全面提升行业服务水平 6 通过丰富信用数据采集手段 整合各类信用信息资源 建设一个面向省 市 县等各级交通运输行业管理部门及公安 工商等政府相关部门信用信息丰富 数据更新及时 信用评价准 确的公路水路建设与运输市场信用信息服务系统 为用户提供 行业企业和从业人员的相关信用信息查询服务 并为行业管理 部门提供市场监管与决策分析服务 信用主体包括建设市场施 工 监理 设计等从业企业及其主要从业人员 以及运输业户 营运车辆 驾驶员 船舶 船员等 7 依托交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统 结合省交通运输行业自身经济运行特点 建成涵盖 省厅 厅直 属单位 两层以及 省 市 州 县 区 三级交通主管部门的交 通运输经济运行监测预警与决策分析网络数据处理和分析平台 以此平台实现与部级系统无缝对接 依据省交通运输发展的需 17 求 针对甘肃省交通的路网规划 综合运输 节假日客流管理等 热点问题 结合厅属各业务局的需求和数据融合与数据挖掘技 术 建设省公路水路规划辅助决策与仿真支持系统 节假日客流 辅助决策系统 交通运输监测报告生成与报送系统和领导决策 支持系统 为行业管理 行业决策等提供重要的支持 全面提升 行业管理精细化 决策科学化水平 6政策措施 6 1加加强组织强组织体制保障体制保障 1 领导小组的保障 为了保障甘肃省交通信息化建设的顺利推进 建议成立省 交通信息化建设领导小组 领导小组下设建设管理办公室 建设 管理办公室内设交通信息化咨询专家委员会和交通信息化标准 化技术委员会 2 顶层专业技术业务机构保障 交通信息化日常工作必须得到专业技术机构的常态支持 为保障甘肃省交通信息化发挥最大功效 以甘肃省信息中心为 依托 3 各市 州 交通信息化管理机构保障 按照科学合理的大部制交通格局 进一步完善体制 明确相 关机制 理顺省 市 州 的投资审批部门 财政部门 交通运输主 管部门 公安交通管理部门 信息化相关部门在交通信息化规划 实施和评估中的职责 形成统一标准 统一规划 统一设计 统 18 一部署的局面 推动智能交通科学发展 在完善体制机制的基础上 各市 州 要建立年度实施计划 紧抓规划的重点内容 明确建设时序 积极推进规划的落实 各 市 州 对规划中所确定的任务进行进度跟踪 保证规划的实施可 评估 便于及时掌握和全面分析检查规划实施中出现的问题 及 时改进和调整 促进规划的执行 确保规划落到实处 6 2建立建立稳稳定的定的资资金保障渠道金保障渠道 6 2 1 建建设资设资金保障金保障 1 建设资金来源 稳定的资金来源是保障交通信息化实施的关键因素之一 为实现甘肃省交通信息化的持续快速发展 政府部门必须加大 资金投入 为使交通信息化项目有稳定的资金渠道 并逐步使行 业内外能更多地关注交通信息化建设 建议按照 政府引导 各 方参与 特许经营 市场运作 的思路 一方面合理处理政府推动 与市场配置资源两者之间的关系 合理制定差异化的资金政策 同时 多渠道保障交通信息化建设资金投入 积极引入市场机制 保证智能交通产业可持续发展 具体建议如下 1 建立甘肃省交通信息化发展专项基金 由省财政每年拨出 一定的专项资金 设立 甘肃省交通信息化建设发展基金 用于 交通信息化研究和建设以及后期的运维补助 应将交通信息化 建设资金直接纳入交通建设年度计划 在交通基础设施建设规划 及设计阶段 同步考虑交通信息化的规划设计和建设投入 19 2 争取国家交通信息化示范项目资金支持 在 公交都市 综合交通枢纽智能化示范建设 城乡一体化和交通云服务平台 等示范工程或推广工程项目申报和实施中 争取国家对上述项 目的资金支持 进一步拓展甘肃省交通信息化的资金来源 3 拓展资金筹措渠道 引入社会资金 大力拓宽资金筹措渠 道 制定有利于交通信息化发展的投融资政策 以特许经营或置 换方式吸引企业 社会共同投资 根据甘肃省经济社会发展和交 通发展情况 积极筹建 适时成立智能交通建设运营实体 4 开展国际合作交流 争取国际环保资金的支持 开拓融资 视野和渠道 根据智能交通属于先进 环保 符合世界银行融资 条件的基础 可以积极开展国际合作和交流 通过省 部项目试 点推动 做好策划 争取国际环保资金的支持 2 分担实施方案保障 依据省政府 市 州 政府 社会企业 公众四类交通信息化 使用主体划分 结合其自身需求和定位 在编制项目计划时 应 同时编制资金分担实施方案 并依据如下的交通信息化建设投 资划分原则 1 面向政府服务且需要部门之间高度协作的交通信息化应 用系统 其建设 运营 维护资金由省和市 州 财政资金投入 其 中 应用软件主要由省厅统一开发 主要资金由省财政承担 硬 件采购则由各市 州 财政承担 2 对面向政府服务的非全局性的交通信息化 采用 谁负责 20 谁建设 原则 省交通信息化管理办公室要求其统一标准 数据 报送格式和接口 为进一步提高各单位建设积极性 省交通信息 化建设发展基金将予以补贴 3 以提高企业运营效率 管理水平为目的的交通信息化 主 要由企业自身进行投入 政府适当以补贴的方式给予资助 4 面向公众服务的交通信息化 其投资来源 对于为满足公 众基础性需求的应用系统由政府投入 对于为满足公众个性化需 求的应用系统可以采用政府 企业合作或企业投入等多种方式 6 2 2 运行管理运行管理资资金保障金保障 甘肃省交通信息化经过多年建设历程 本次规划涉及到很 多系统整合 因此 在运行管理中 建议按照 老系统老办法 新 系统新办法 原则 原有系统则按照原先运行管理方法进行 新 建系统则按照新运行管理办法实施 省交通运输厅及下属各单位 各市 州 交通运输局新建系统 运行管理计划 费用 升级改造系统需求都需报送至相关省级单 位 再由其统一报送至甘肃省交通信息化建设管理办公室 按照 是否满足 统一规划 统一标准 要求进行技术审核 待上述单位 提出技术符合性意见批复后 再由省交通信息化建设办公室下 发至各单位 主要通过以下两种方式解决 1 通过将系统运维纳入政府财政或部门预算方式解决 2 通过交通信息服务 电召中心等增值服务方式弥补部分 21 运维费用 6 3重重视视人才人才队队伍保障伍保障 6 3 1 与国家与国家专业专业研究机构研究机构联联合合 联合国家专业研究机构成立 甘肃省交通信息化研究中心 依托国家或兰州等专业研究机构优越的交通信息化领域研究资 源 建议展开院市广泛 深层次地合作 争取国家相关部委支持 同时 以购买服务或研究项目支持的方式 组成 智能交通重点 实验室 充分利用专业资源 走研学与应用结合道路 为智能交 通系统建设提供人才智力支持 6 3 2 建立建立长长效培效培训训和人才引和人才引进进机制机制 1 加大交通信息化相关人才培训力度 保障人才供给 建立甘肃省交通信息化教育培训